ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ ……………...
гр. Варна, 04.07.2019
г.
Административен съд -
Варна, ХХІХ състав, в закрито съдебно заседание на четвърти юли две хиляди и
деветнадесета година, в състав:
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪДИЯ: Кремена Данаилова
като разгледа
докладваното от съдията адм. д. №1804/2019 г. по описа на Административен съд –
гр. Варна, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по
реда на чл.53, ал.3 от ЗАДС вр. чл. 166, ал.3 от АПК.
Подадена е жалба от
с.д. № 10462/01.07.2019 г. от „Космос Енерджи“ ЕООД, ЕИК********, с управител и
представляващ Б.П., чрез процесуален представител адв. С.Ж. с искане за спиране
допуснатото по силата на закон предварително изпълнение на Решение
Р-565/32-176330/17.06.2019 г. издадено от директор на Агенция Митници. Оспорено
е посоченото решение от „Космос Енерджи“ ЕООД с жалба рег. №
32-181365/21.06.2019 г. по описа на Агенция Митници.
Жалбоподателят сочи, че вредите, които ще
настъпят за дружеството в резултата на предварителното изпълнение са
несъразмерни с ползите, които ще произведе то. От момента на прекратяване на
лиценза ще се отнеме и достъпа до информационната система на митницата – БАЦИС,
чрез която се подава е-АД и АДД. Налице е сключен договор за влог, към момента
в склада има газьол 24611 л, което е част от доставка от 19.06.2019 г. Налице е
задължение на жалбоподателя за доставки към трети лица за периода 17.06.2019 г.
до 26.06.2019 г. – поръчки за бункероване /корабно зареждане/, които подлежат на
изпълнение, като е посочено че задълженията са общо за 153 л корабно гориво.
Представена е справка за заявки за маркиране и корабно зареждане, които трябва
да бъдат осъществени до 23.06.2019 г. Дружеството ще претърпи загуби от
нереализиране на налични количества гориво в данъчен склад; изпадане в
неизправност по отношение на действащи договори, което ще доведе до
прекратяването им; възникване на задължения за незабавно плащане на акциз;
дружеството няма да има възможност да изпълнява задълженията си към фиска,
което ще нанесе вреда на Държавата. Нарушен е принципа на съразмерност. Отправя
искане за спиране изпълнението на оспорената заповед.
Ответникът – Директор на Агенция Митници, чрез
процесуален представител оспорва искането и твърденията в жалбата за спиране
изпълнението, като счита същото за неоснователно. От цитираните документи не се
установяват по безспорен начин, вида и размера на вредите, както и причинно -
следствена връзка с акта. „Космос Енерджи“ ЕООД може да осъществява дейността
си с акцизни стоки, във всеки друг данъчен склад, в случай, че стоките са с
платен акциз. Вредите, които вероятно могат да настъпят не са такива предвидени
в чл. 166, ал.2 от АПК. По арг. на чл. 65 и чл. 66 от ЗАДС, дружеството може да
упражнява дейност без режим на отложено плащане на акциз, който предполага
валиден лиценз. Дейността на дружеството няма да спре, ако се предприемат
действия по заплащане на дължимия акциз за всяка сделка. На основание чл. 48б и
сл. от ППЗАДС, жалбоподателя може да
довърши дейностите с наличните стоки, поради което не са налице предпоставки за
вреди.
След преценка на
материалите по делото, съдът приема за установено от фактическа страна
следното:
С Решение №
Р-565/32-176330/17.06.2019 г. издадено от директор на Агенция „Митници“ е:
1.
Отнет
лиценз № 495 за управление на данъчен склад за складиране на акцизни стоки с
адрес на склада: гр. *** ***, бул. Придунавски, при Понтон 13, км 494,
пристанище „Пристис“, общ. ***, обл. *** с идентификационен номер на лицензиран
складодържател ************ и идентификационен
номер на данъчен склад ************.
2.
Прекратено
действието на Лиценз № 495 за управление на данъчен склад с адрес на склада:
гр. *** ***, ***, общ. ***, обл. *** с идентификационен номер на лицензиран
складодържател ************ и идентификационен
номер на данъчен склад ************.
Заповедта е съобщена
на 20.06.2019 г. на жалбоподателя. Срещу същата е депозирана жалба на
21.06.2019 г.
С искането за спиране
изпълнението на оспореното решение са представени от жалбоподателя:
Сключен е Договор за влог № 15-307/01.10.2015 между
„Галакси пауър“ ЕООД – влогодател и „Космос Енерджи“ ЕОД – влогополучател, като
съгласно:
Чл.1 Влогодателят предава на влогоприемателя за
отговорно пазене и съхранение в собствения му данъчен склад, находящ се в гр. ***
***, ул. ***– пристанище „Пристис“ следните стоки: газьол – немаркиран и маркер
GOM BLUE BU 10Y, с код по КН 32041900.
Чл. 2 Влогодателят се
задължава да извършва с вещите обичайна операция по маркиране на газьол на
територията на данъчния склад, в съответствие с ЗАДС и ППЗАДС, съгласно
указанията на влогодателя.
Чл. 8 Влогодателят
заплаща на влогоприемателя възнаграждение договорено с допълнително
споразумение към договора.
Чл. 11 При неизпълнение или лошо изпълнение на
задълженията по този договор, страните запазват правото си да искат обезщетение
до действителния размер на вредите.
Не са представени
доказателства за допълнително споразумение по чл.8 от договора, както и такива
за заплащане по договора за влог, поради което съдът приема, че такива не са
извършвани.
От „Югославско речно
бродърство“ АД до „Галакси пауър“ ЕООД е изпратена поръчка за гориво в общо
количество 113 литра, през периода 27-29.06.2019 г. с цена 56,15 евро/100 л с
ДДС. Посочено е да се потвърди поръчката в писмена форма. Доказателства, че
поръчката е потвърдена не са представени от жалбоподателя.
От Б. Г.е изпратено
писмо на 24.06.2019 г. по електронна поща до *** което е посочено, че Р. К. плава
нагоре по течението на ЕТА *** в сряда 26 юни. Моли да организира бункероване
на кораба с 40 000 литра.
Представен е Акцизен
данъчен документ № **********/19.06.2019 г., съгласно който „Космос Енерджи“
ЕООД е предал на „Галакси пауър“ ЕООД дизелово гориво маркирано за плавателни
средства количества: 2841 л и 2159 л с цена на акциза 3230 лева.
С нареждане за експедиция
№ **********/19.06.2019 г. доставчик „Космос Енерджи“ ЕООД е доставило на
корабособственик „Галакси Пауър“ ЕООД 2 181 л дизелово гориво.
Съобразно складова
разписка **********/19.06.2019 г. „Ромпетрол България“ ЕАД е доставило на
„Космос Енерджи“ ЕООД 29 907 л дизелово гориво.
Представена е е-АД от
19.06.2019 г. 24968 л дизелово гориво с получател „Космос Енерджи“ ЕООД
С оглед установеното
от фактическа страна, съдът прави следните правни изводи:
Жалбоподателят е
оспорил Решение № Р-565/32-176330/17.06.2019 г. издадено от директор на Агенция
Митници. Съобразно чл.166, ал.2 от АПК искането за спиране на допуснато по
силата на закон предварително изпълнение е допустимо. Жалбата е подадена от
надлежна страна – адресат на административния акт, чието спиране се иска,
налице е правен интерес от търсената с нея защита, поради което искането за
спиране изпълнението на оспорената заповед е допустимо.
Искането за спиране на
допуснато по силата на закона предварително изпълнение е неснователно по
следните съображения:
Спирането на
допуснато по силата на чл. 53, ал. 3 ЗАДС предварително
изпълнение е по реда на чл. 166, ал. 4 във връзка с ал. 2 АПК. Доказателствената
тежест за установяване на значителна и трудно поправима вреда, каквото е
изискването на чл. 166, ал. 2, към която препраща ал. 4 на същата разпоредба
от АПК е върху жалбоподателя.
От представените
доказателства не се установява, че е сключен договор за влог. Договорът за влог
в публичен склад е формален договор. Трябва да бъде сключен в писмена форма и
да бъде вписан в складов регистър, арг. от чл. 574, ал. 1 от ТЗ. В този смисъл
се съдържат разпоредби и в Наредба № 3 от 16.07.1999 г. за складовия регистър
при публичен склад. Доказателства за вписването на договора не са представени.
Също така не е представено допълнително споразумение по чл.8 от договора за
влог относно определено възнаграждение на влогоприемателя – „Космос Енерджи“
ЕООД. Това не дава възможност да се установи от прекратяване на договора какви
загуби ще понесе жалбоподателя. Също така не са обосновани в конкретни парични
стойности очакваните загуби, съответно обезщетения за вреди, които ще следва да
плати жалбоподателя при неизпълнение на договора на основание чл.11 от същия. Поради
това, чрез този договор не се доказва наличие на значителна или трудно
поправима вреда от предварителното изпълнение на решението.
Дадени са две поръчки
за гориво към „Галакси пауър“ ЕООД. За евентуално неизпълнение на същите ще е
отговорно посоченото дружество, а не жалбоподателя. Охраняване интересите на
трето, неучастващо в настоящото производство лице е недопустимо.
Поръчките за гориво
към „Галакси пауър“ ЕООД са за периода 27-30.06.2019 г., който вече е изминал.
Не са представени доказателства, поръчките изпълнени ли са, съответно ако не са
какви са неблагоприятните последици в материално изражение за „Космос Енерджи“
ЕООД.
Жалбоподателят сочи, че в склада е
налице към момента газьол, предназначен за маркиране на плавателни средства -
24 611 л. От представената е-АД този факт се установява. Съгласно чл. 48б,
ал.1, т.1 и т.2 от ППЗАДС, в случаите на прекратяване действието на лиценза за
управление на данъчен склад или прекратяване на регистрацията по чл. 56, ал. 1,
т. 2 от закона се допуска с разрешение и под контрола на митническите органи:1.
лицето да приключи дейностите по дообработка на налични акцизни стоки за
привеждането им в съответствие с нормативни изисквания в данъчния склад/обекта;
2. дейностите по дообработка на налични акцизни стоки да се извършат в друг
данъчен склад.
Жалбоподателят няма пречка да приключи
дейностите си, включително и чрез ползване на информационната система на
митницата – БАЦИС, с посоченото гориво по реда на чл. 48б, ал.1, т.1 и т.2 от
ППЗАДС, поради което е неоснователен доводът, че в резултат на предварителното
изпълнение дружеството ще претърпи значителни или трудно поправими вреди.
От представените доказателства не се
установя точен размер на вредите, които може да претърпи, за да се направи
извод, че съобразно оборотите и финансовото състояние на дружеството те са
значителни или трудно поправими за него.
Допуснатото по силата на закон
предварително изпълнение на решение издадено по основание на чл. 53, ал. 2, т.1
вр. чл.47, ал.4, т.1 от ЗАДС цели да ограничи ползване на акцизен склад, който
не отговаря на регламентирани изисквания, с оглед охраняване интересите на
обществото. В случая твърдяната несъразмерност на допуснатото по селата на
закона предварителното изпълнение не е доказана, поради липса на категорични
данни за стойността на вредите, които би могъл да понесе жалбоподателя. Също
така, той може да се ползва от чл.301 от АПК, който предвижда, че когато
административният акт бъде отменен, след като е започнало неговото изпълнение,
административният орган в едномесечен срок възстановява нарушеното право, а ако
това е невъзможно - удовлетворява засегнатото лице по друг законен начин. Ако
това не стане, засегнатото лице има право на обезщетение.
Предвид изложеното искането за спирането
допуснатото по силата на закон предварително изпълнение на оспореното решение е
неоснователно, поради което съдът следва да го отхвърли.
Воден от горното,
съдът
О П Р Е Д Е Л И :
ОТХВЪРЛЯ искането на „Космос
Енерджи“ ЕООД, ЕИК ******** за спиране изпълнението на Решение
Р-565/32-176330/17.06.2019 г. издадено от директор на Агенция Митници.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи
на обжалване пред Върховния административен съд с частна жалба в седмодневен
срок от съобщаването му.
СЪДИЯ: