№ 390
гр. Велико Търново , 09.07.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ВЕЛИКО ТЪРНОВО, XV СЪСТАВ в публично
заседание на осми юли, през две хиляди двадесет и първа година в следния
състав:
Председател:ДИМИТЪР КРЪСТЕВ
като разгледа докладваното от ДИМИТЪР КРЪСТЕВ Административно
наказателно дело № 20214110200636 по описа за 2021 година
Производство по чл.59 и сл. от ЗАНН
Жалбоподателят В. М. В., ЕГН:**********, постоянен адрес с.В. чрез
адв.Ив.М. от ВТАК, атакува НП №21-1275-000122/21.01.2021г. на Началник
група в Сектор ПП към ОДМВР В.Търново. Счита същото за
незаконосъобразно. Твърди, че в хода на административно-наказателното
производство са допуснати нарушения на материалния закон и процесуалните
правила. Налице било непълно и неточно описание на нарушението, както и
неправилно приложение на материалната разпоредба и санкционната норма.
Претендират се разноски.
Въззиваемата страна не се представлява.
Съдът, след преценка на събраните по делото доказателства, намери за
установено следното : Наказателно постановление №21-1275-
000122/21.01.2021г. на Началник група в Сектор ПП към ОДМВР В.Търново е
издадено срещу жалбоподателя В. М. В., ЕГН:**********, постоянен адрес
с.В. за това, че на 18.01.2021 г в 13.15 часа в община В.Търново на път първи
клас № 5 км 98 в посока към гр Велико Търново управлява собственият си
лек автомобил марка "Мазда Демио" с регистрационен номер .., като при
извършената справка се установило, че В. не притежава валидно СУМПС, тъй
1
като същото е отнето по аднимистративен ред. От направената справка в
АИС-АНД се установило, че СУМПС на В. е отнето със ЗПАМ 20-0258-
000074/29.05.2020г. на началник РУ Дряново по чл. 171 т.1 "д" от ЗДВП,
поради незаплатени глоби. Предвид описаното, за адм.нарушение "управлява
МПС, след като е лишен от това право по съдебен или административен ред"
по чл.150а ал.1 от ЗДвП и на основание чл.177ал.1т.1 от ЗДвП е наложено
административно наказание глоба в размер на 300 лева.
Наказателното постановление е издадено въз основа на Акт за
установяване на административно нарушение GA №342993/18.01.2021год.,
съставен от пол.С.С. в присъствие на пол.А.И.. Описаното адм.нарушение е
квалифицирано по чл.150а ал.1 от ЗДвП, а именно затова, че управлява МПС
след като СУМПС е отнето по административен ред.
В хода на съдебното производство са разпитани св.С. и св.И., които
са полицейски служители към Сектор ПП ОД МВР В.Търново. На посочената
в АУАН дата и час са осъществявали контрол на пътното движение в Община
В.Търново на път първи клас № 5 км 98 с.Самоводене. В посока гр.В.Търново
спрели за проверка лек автомобил "Мазда Демио" с рег. № .., като при
извършената справка се установило, че водача В. не притежава валидно
СУМПС, тъй като същото е отнето по аднимистративен ред. Същото било
отнето, поради управление на МПС с неплатени наложени адм.наказания
глоба. СУМПС било иззето със съставен АУАН, а впоследствие била
издадена ЗПАМ в РУ Дряново. Съставен бил АУАН на водача, който го
подписал без възражения.
С оглед на установеното се налагат следните правни изводи :
В хода на административнонаказателното производство са допуснати
съществени нарушения на процесуалните правила. В АУАН е налице непълно
описание на твърдяното за извършено адм.нарушение. Описано е, че водачът
не притежава СУМПС, тъй като същото е отнето по административен ред.
АУАН има обвинителна функция и още от тази фаза на процеса лицето срещу
което е издаден следва да разбере какво нарушение му се вменява. В
описателната част на АУАН не е посочено въз основа на какъв акт, на какво
основаване и от кога е отнето СУМПС. По същество липсва описание на
обективен признак от състава на административното нарушение.Това
2
представлява процесуално нарушение на чл.42ал.1т.4 от ЗАНН. Едва в
описателната част на НП е посочено, че от направената справка в АИС-АНД
се установило, че СУМПС на В. е отнето със ЗПАМ 20-0258-
000074/29.05.2020г. на началник РУ Дряново по чл. 171 т.1 "д" от ЗДВП,
поради незаплатени глоби. Наказващият орган е квалифицирал деянието по
чл.150аал.1 от ЗДвП, тъй като жалбоподателят е управлявал МПС след като е
лишен от това право по административен ред.
От приложената по делото Заповед за прилагане на принудителна
административна мярка ЗППАМ 20-0258-000074/29.05.2020 г., е видно че
спрямо В. е приложена принудителна административна мярка по чл. 171, т.1,
б.“д“ - временно отнемане на свидетелството за управление на МПС на водач
до заплащане на дължима глоба, тъй като не е бил заплатил глоби по
изчерпателно посочени в заповедта наказателни постановления и фишове. С
оглед чл.172, ал.6 от ЗДвП, принудителните административни мерки
подлежат на предварително изпълнение по силата на закона, т.е. прилагат се
от датата на постановяването им. Предвид на това от датата на издаване на
заповедта за ПАМ на 29.05.2020год. жалбоподателят не е притежавал
свидетелство за управление на МПС, поради временното му отнемане. По
делото се установи, че към датата на управление на МПС - 18.01.2021 год., В.
не е притежавал в себе си и не е представил на контролните органи
свидетелство за управление па МПС, защото същото е било временно отнето
въз основа на Заповед за прилагане на ПАМ на основание чл.171, т.1, б. "д “
от ЗДвП. Това представлява адм.нарушение по чл.150а ал.1 от ЗДвП -
управление на МПС без свидетелство за управление, тъй като същото е
временно отнето по реда на чл. 171, т. 1 ог ЗДвП. Неправилно е посочено от
контролния и наказващия органи, че водачът е лишен от право да управлява
МПС по съдебен или административен ред. Водачът не е лишен по съдебен/с
влязла в сила присъда/ или административен ред/влязло в сила НП/ от право
да управлява МПС, на него му е иззето временно свидетелството за
управление на основание приложена ПАМ. Това неправилно описание на
извършеното адм.нарушение е довело до неправилно приложение на
санкционната норма на чл.177, ал.1, т.1 от ЗДвП. Извършеното от
жалбоподателя нарушение е следвало да се санкционира по чл.177, ал.1, т.2,
предложение второ от ЗДвП. При това положение е налице неточно описание
3
на извършеното от жалбоподателя нарушение и неправилно посочена
санкционна норма.
Нормативната разпоредба на основание която е иззето СУМПС от
Началника на РУ - Дряново, а именно чл. 171, т. 1, б. „д“ от ЗДвП, е изрично
прогласена за противоконституционна с Решение № 3/23.03.2021 г. на КС.
обн. В ДВ / бр. 26 от 30.03.2021 г. /. В същото се сочи, че временното
отнемане на свидетелството за управление на моторно превозно средство на
водач и временното спиране от движение на пътно превозно средство на
собственик за неплатени глоби противоречат на функциите и целите на
принудителните административни мерки и на практика се превръщат в
санкция за несъществуващо административно нарушение, което е в
противоречие е принципа на правовата държава (чл. 4. ад. 1 и ал. 2 от
Конституцията). Предвид на това към датата на произнасяне на съда,
извършеното отнемане на СУМПС на В. поради неплатени глоби се явява
незаконосъобразно действие, почиващо на противоконституционна
разпоредба, поради което и обжазваният административен акт се явява
незаконосъобразен. При това липсва състав на визираното административно
нарушение. В Решение № 3/28.04.2020г. КС е приел, че по едно висящо дело
срещу административен акт, издаден въз основа на закон, обявен
впоследствие за противоконституцонен, съдът следва да отмени този акт,
въпреки че към момента на издаването му той е бил съобразен с действащия
закон.
Предвид на изложеното обжалваното НП № 21-1275-
000122/21.01.2021г. се явява незаконосъобразно.
Съгласно чл. 63, ал. 3 от ЗАНН в съдебните производства по
обжалване на НП страните имат право на разноски по реда на АПК, като
последният в чл. 143 и чл.144 урежда, че когато съдът отмени обжалвания
административен акт или отказа да бъде издаден административен акт
разноските за един адвокат се възстановяват от органа издал отменения акт
или отказ. При този изход на делото и с оглед искането за присъждане на
разноски, съдът на основание чл.63ал.3 от ЗАНН вр.чл.36 и чл.38ал.2 от ЗА
вр.чл.18ал.2 от Наредба №1/2014год. за минималните размери на
адв.възнаграждения следва да уважи претенцията в размер на 300 лева. Това
4
се явява минималния размер вр.чл.7ал.2 от цитираната наредба.
Поради това и на основание чл. 63, ал. 1 ЗАНН съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление №21-1275-000122/21.01.2021г. на
Началник група в Сектор ПП към ОДМВР В.Търново, с което на В. М. В.,
ЕГН:**********, постоянен адрес с.В. за административно нарушение на
чл.150Аал.1 от ЗДвП и на основание чл.177ал.1т.1 от ЗДвП е наложено
административно наказание глоба в размер на 300/триста/ лева.
ОСЪЖДА Областна дирекция на Министерство на вътрешните работи -
Велико Търново да заплати на адв.ИВ. Т. МЛ., АК - .. 3, сумата в размер на
300 /триста/ лева, представляваща адвокатско възнаграждение съгласно
чл.38ал.2 от Закона за адвокатурата.
Решението подлежи на касационно обжалване пред
Великотърновския административен съд в 14 дневен срок от съобщението до
страните, че е изготвено и обявено.
Съдия при Районен съд – Велико Търново: _______________________
5