Определение по дело №335/2024 на Административен съд - Шумен

Производството е по реда на чл.64, ал.4 от Закона за управление на средствата от Европейските фондове при споделено управление (ЗУСЕФСУ), във вр. чл.145 и сл. от Административно процесуалния кодекс (АПК).

Образувано е по жалба от „Водоснабдяване и канализация – Шумен“ ООД, ЕИК *********, седалище и адрес на управление в [населено място], пл.Войн №1, представлявано от управителя И. Й. П., чрез адв. К. Д. от САК, против Решение от 29.07.2024г. на ръководителя на Управляващия орган на ОПОС 2014-2020г. за резултата от приключил процес на верификация по искане за окончателно плащане №26/18.07.2024г. по АДБФП в частта му, както следва:

-по раздел I., т.1, с която не се верифицира сумата в размер [рег. номер],46 лева от БФП и не е призната сумата в размер на 23439,48 лева от допустимо собствено финансиране по дебитно известие № **********/23.01.2024г., издадено към фактура № **********/21.11.2023г. по Договор №ДОП-19/07.07.2021г. с изпълнител ДЗЗД „Шумен Аква“, дейност №6: „Изграждане и изпълнение на основен ремонт на техническа инфраструктура за водоснабдяване и канализация на [населено място]“;

-по раздел I, т.2. т.2.1, с която не се верифицира сумата в размер [рег. номер],01 лева от БФП и не е призната сумата в размер на 16817,25 лева от допустимо собствено финансиране по фактура № **********/13.12.2023г. по Договор №ДОП-20/07.07.2021г. с изпълнител ДЗЗД „Шумен Аква“, дейност №6: „Изграждане и изпълнение на основен ремонт на техническа инфраструктура за водоснабдяване и канализация на [населено място]“;

-по раздел I, т.2. т.2.1, с която не се верифицира сумата в размер [рег. номер],01 лева от БФП и не е призната сумата в размер на 16817,25 лева от допустимо собствено финансиране по фактура № **********/13.12.2023г. по Договор №ДОП-20/07.07.2021г. с изпълнител ДЗЗД „Шумен Аква“, дейност №6: „Изграждане и изпълнение на основен ремонт на техническа инфраструктура за водоснабдяване и канализация на [населено място]“;

-по раздел I, т.2. т.2.2, с която не се верифицира сумата в размер на 17534,01 лева от БФП и не е призната сумата в размер на 2276,19 лева от допустимо собствено финансиране по фактура № **********/13.12.2023г. по Договор №ДОП-20/07.07.2021г. с изпълнител ДЗЗД „Шумен Аква“, дейност №6: „Изграждане и изпълнение на основен ремонт на техническа инфраструктура за водоснабдяване и канализация на [населено място]“;

-по раздел I, т.3. т.3.4, с която не се верифицира сумата в размер на 25358,12 лева от БФП и не е призната сумата в размер на 3291,88 лева от допустимо собствено финансиране по РОД „Друг 136 от 12.12.2022г.“.

Оспорващият счита, че решението е незаконосъобразно, издадено при съществено нарушение на изискванията за форма на административен акт, съществено нарушение на административно производствените правила, в противоречие с материално правни разпоредби – отменителни основания по смисъла на чл.146, т.2, 3 и 4 от АПК, поради което настоява за неговата отмяна и връщане на преписката за ново разглеждане от страна на административния орган. Претендира присъждане на разноски.

При проверка редовността на жалбата съдът е констатирал нередовности, поради което с определение 1123/22.08.2024г. е оставил жалбата без движение.

С молба рег. № ДА-01-2040/28.08.2024г. оспорващият представя документ за внесена държавна такса, доказателства за срочността на оспорването и пълномощно за процесуално представителство, с което нередовностите са отстранени.

След като се запозна със съдържанието на жалбата, оспорвания административен акт и приложените доказателства, съдът намира, че е сезиран с жалба срещу административен акт, подлежащ на съдебен контрол. Жалбата е подадена в законоустановения срок, от лице, имащо правен интерес от оспорване на процесния акт пред компетентния съд, поради което същата се явява допустима и делото следва да се насрочи за разглеждане в открито съдебно заседание.

Съдът намира, че като страни в настоящото производство следва да бъдат конституирани, както следва: оспорващ – „Водоснабдяване и канализация – Шумен“ ООД, ЕИК *********, седалище и адрес на управление в [населено място], пл.Войн №1, представлявано от управителя И. Й. П. и ответник – ръководител на Управляващия орган на Оперативна програма „Околна среда 2014-2020г.“.

С оглед задължението за разпределяне на доказателствената тежест, произтичащо от разпоредбата на чл.170, ал.3 от АПК, съдът намира за необходимо да укаже на страните за кои обстоятелства следва да сочат доказателства, а именно:

- на оспорващия да се укаже, че е в негова тежест да докаже обстоятелствата, от които черпи благоприятни за себе си правни последици, като посочи и представи конкретни доказателства в подкрепа на изложените в жалбата твърдения, както и че същите обосновават незаконосъобразност на обжалваното решение;

- на ответната страна да се укаже, че е в нейна тежест да установи съществуването на фактическите основания, посочени в административния акт и изпълнението на законовите изисквания при издаването му, в т.ч., че актът е издаден от компетентен орган, при спазване на процедурата, при наличие на посоченото в него материално правно основание и в съответствие с целта на закона.

Съдът намира, че следва да укаже на оспорващия да представи надлежно заверено копие на всички писмени доказателства, въз основа на които обосновава фактическите си твърдения и които са цитирани в жалбата.

Съдът констатира, че ответният орган не е изпълнил задължението си да изпрати на съда заверено копие от цялата административна преписка, доколкото същата е представена в записани файлове на флаш памет, поради което следва да задължи същия да я представи на хартиен носител, така както изисква разпоредбата на чл.152, ал.2 от АПК.

Водим от горното съдът

ОПРЕДЕЛИ:

КОНСТИТУИРА като страни в настоящото производство, както следва:

оспорващ: „Водоснабдяване и канализация – Шумен“ ООД, ЕИК *********, седалище и адрес на управление в [населено място], пл.Войн №1, представлявано от управителя И. Й. П.;

ответник: ръководител на ОУ на Оперативна програма „Околна среда 2014-2020г.“.

НАСРОЧВА АД № 335/2024г. по описа на ШАдмС за 23.10.2024г. от 10.00 часа, за която дата да се уведомят страните на посочените по делото адреси.

УКАЗВА на оспорващия, че е в негова тежест да докаже обстоятелствата, от които черпи благоприятни за себе си правни последици, като посочи и представи конкретни доказателства в подкрепа на изложените в жалбата твърдения, както и че същите обосновават незаконосъобразност на обжалваното решение;

УКАЗВА на оспорващия в седемдневен срок от получаване на препис от определението да представи под опис надлежно заверено копие на всички писмени доказателства, въз основа на които обосновава фактическите си твърдения и които са цитирани в жалбата.

УКАЗВА на оспорващия в седемдневен срок от получаване на препис от определението да посочи други доказателствата, които иска да бъдат събрани в съдебното производство.

УКАЗВА на ответната страна, че е в нейна тежест да установи съществуването на фактическите основания, посочени в административния акт и изпълнението на законовите изисквания при издаването му, в т.ч., че актът е издаден от компетентен орган, при спазване на процедурата и при наличие на посоченото в него материално правно основание, както и в съответствие с целта на закона.

УКАЗВА на ответната страна, че следва да ангажира доказателства относно изложените в оспорвания акт фактически и правни основания.

УКАЗВА на ответната страна в седемдневен срок от уведомяването да представи по делото надлежно заверени копия на хартиен носител на цялата административна преписка по издаването на обжалвания акт. Като част от преписката по делото следва да се представят всички документи и актове, цитирани в обжалваното решение. Комплектованата административната преписка, ведно с опис на материалите, съдържащи се в нея да се изпрати на Административен съд – Шумен за прилагане към АД № 335/2024г. на ШАдмС.

УВЕДОМЯВА ответника, че при неизпълнение на задължението по чл.152, ал.2 от АПК за окомплектоване на преписката в цялост, носи отговорност по чл.89, т.2 от ГПК, вр. чл.91 от ГПК, приложим на основание чл.144 от АПК.

Дава възможност на страните до датата на съдебното заседание за представят нови доказателства.

Препис от настоящото определение да се изпрати на страните за сведение.