№ 9307
гр. София, 16.06.2022 г.
СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 62 СЪСТАВ, в публично заседание на
шестнадесети юни през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:
Председател:ЕВЕЛИНА ОГН. МАРИНОВА
при участието на секретаря МАРИАНА ИВ. СОКОЛОВА
Сложи за разглеждане докладваното от ЕВЕЛИНА ОГН. МАРИНОВА
Гражданско дело № 20211110158134 по описа за 2021 година.
На именното повикване в 11:30 часа се явиха:
ИЩЕЦЪТ ............ – уведомен от предходно съдебно заседание,
представлява се от адв. К., с пълномощно по делото.
ОТВЕТНИКЪТ ........... – уведомен от предходно съдебно заседание,
представлява се от адв. ..........., с пълномощно по делото.
СТРАНИТЕ /поотделно/: Да се даде ход на делото.
СЪДЪТ, с оглед липсата на процесуални пречки,
О П Р Е Д Е Л И:
ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО.
ДОКЛАДВА молба на ищеца от 13.05.2022 г., с която изразява
становище по представените от ответника писмени доказателства.
АДВ. ...........: Запозната съм с докладваната от съда молба.
СЪДЪТ ПРИСТЪПВА КЪМ РАЗПИТ на допуснатия на ответника
1
свидетел.
СВИДЕТЕЛЯТ СЕ ПОКАНИ В ЗАЛАТА.
СЪДЪТ СНЕ НЕГОВАТА САМОЛИЧНОСТ по лична карта № ............
............ – на 34 г., българка, българска гражданка, неосъждана, без дела
със страните.
Свидетелят предупреден за наказателната отговорност по чл.290 НК.
Обеща да говори истината.
СВИДЕТЕЛКАТА ........: До м.11.2021 г. аз бях управител и собственик
на ............ Известен ми е сключен договор с ............. Не мога да посоча
точната дата на сключване на договора. Към него имаше сключен анекс за
удължаване на срока, според който същият изтича м.03.2021 г. Договорът
беше с предмет на дейност изработка, подготовка на план за интегрирано
развитие за ............ за периода 2021 – 2027 г. Към днешна дата не съм
управител и собственик на дружеството. По време на изпълнението на
договора аз бях координаторът, както е описано в договора - лицето за
контакт, аз съм човекът, водил цялата кореспонденция между ........... и
общината, човекът, който събра експертите, които участваха в събирането на
документите от ............, така че имам пряко наблюдение на целия процес.
При сключване на договора сме подали списък с документи, които ни
бяха необходими за изпълнението му. Тази молба сме изпратили на лицето,
посочено за контакт в договора, по електронна поща. Списъкът и към днешна
дата не е изпълнен от страна на .............
Предметът на договора е свързан с изработка на стратегически
документ за общината. Поисканите документи ни дават ясна представа за
подготовката на плана за интегрирано развитие. Общият им брой мисля, че
беше около 15. Искахме ги от общината, за да видим те какво имат - говорим
за стари планове, интегриран план за градско развитие, актуални данни,
свързани с икономическото състояние на общината. Всичко това е описано
подробно точка по точка и е предаден този списък. В хода на работата
поетапно постъпиха част от документите. Така и не постъпиха всички
изискани от нас документи.
2
Не дойде най-важният документ, а именно - план на зони за
интегрирано развитие. Като казвам план, имам предвид проект на тези зони,
опис на тези зони. Плановете за интегрирано развитие за периода 2021-2027
г. са задължителни за всички общини на територията на България. Те са нов
документ, но се явяват и продължение на съществуващите стратегически
документи както за регионално, така и за национално ниво. Най-голямата
разлика в изготвянето на този план е ролята на общината именно в
обособяването на тези зони за интегрирано развитие. Ние като фирма не
можем да си позволим сами да ги измислим тези зони. Не можем да си
позволим лоши практики като копи-пейст на стари зони от съществуващи
такива планове. Това е работа на екипа на Общината, като тук визирам главен
архитект на общината, съвместно със зам.-кметове по благоустройство,
строителство и т.н. Зоните за интегрирано развитие са ключът към
изпълнението на договора.
Има поне още два документи, които изискахме и не бяха представени.
Единият документ е доклад за изпълнение на основни стратегически
документи на предходен план за период 2014-2020 г. Това е описано в т. 10 от
нашата молба. Другото е по т. 2 от молбата – извършени проучвания и анализ
на икономическо и социално състояние на общината към момента и оценка
на изпълнението на основни стратегически и програмни документи на
общината.
През цялото време на изпълнение на договора имаше кореспонденция
както по телефон, така и по електронна поща, която се водеше лично от мен с
представителя на ............ ........., която беше лицето ни за контакт с общината.
Кореспонденция по телефон и по имейл сме водили и с експерт от Правен
отдел на Общината, който доколко зная към момента, вече не работи там.
През цялото време сме поддържали активна кореспонденция с общината,
която не е прекъсвала. Посочили сме, че тези документи са ни необходими
във връзка с изпълнение на изложеното. Още преди да изтече срокът съгласно
анекса по договора, изпратихме вариант на плана за интегрирано развитие,
което е и предметът на договора. Във варианта, който изпратихме, липсваше
само информация за зоните. Тази информация нямаше как да попълним сами.
За тази информация ни беше необходимо съдействието на общината.
От нас бяха инициирани два броя срещи, които се проведоха през
3
платформата Зуум заради епидемиологичната обстановка. Тези срещи бяха с
участието на г-жа ......... като представител на общината, която доколкото си
спомням заемаше длъжността Директор дирекция ОПРГ. Заместник кметът г-
жа Хаджийска също присъстваше. На първата среща не присъстваше
архитектът на общината.
След първата среща от общината ни изпратиха информация за зоните,
която беше в нечетлив формат. Имам предвид, че за отварянето й беше
необходим специализиран софтуер, с какъвто ние не разполагаме.
Информирахме за това общината. Започна комуникация между нашия
експерт, който е ангажиран в частта за регионално развитие, и главния
архитект, като резултат от тази комуникация нямаше и не получихме нищо
след това, независимо, че на представители на общината беше недвусмислено
обяснено, че във вида, в който е изпратена информацията нямаше как да бъде
прочетена и използвана. За да не бавим общината, ние започнахме
изпълнение на договора, независимо, че не разполагахме с пълния набор
необходими документи, които продължихме да изискваме в хода на
комуникацията. Не просто сме започнали изпълнение на договора,
изготвихме анкетни карти, които са задължителен елемент при изработването
на тези планове. Подготвили сме три вида анкетни карти до три целеви групи
– публичен сектор, частен сектор и свободен сектор. С тези анкетни карти ние
питаме широката общественост какво искат да се промени, какво им липсва,
задоволени ли са от съществуващите до момента програми и мерки на
общината. Ние сме изготвили тези анкетни карти и сме ги дали на общината,
тя ги е публикувала, изготвили сме обява на ............, те са я публикували на
сайта им, за да чуят хората, че се подготвя този проект. Единствената
причина да не е реализирано в цялост възложеното е обстоятелството, че от
............ не ни бяха изпратени документите, които вече споменах.
Като аргументи защо не ни се представя информация за зоните от
страна на общината беше изтъквано първо, че е време за избори, затова не
може екипът да работи по зоните, после - че служители от общината се
намират в отпуск, както е написано в част от мейлите, поради което ни беше
обещано, че ще получим информацията след връщането им от отпуск. Беше
посочена като аргумент трудността на осъществяване на отдалечен достъп по
време на Ковид-19. През цялото време беше отлагано във времето
представянето на тази информация, с която от общината бяха напълно наясно,
4
че именно те трябва да ни предоставят.
След като изпратихме проекта на ПИРО на 12-ти юли, не получихме
обратна връзка и коментари от общината.
В разменената електронна кореспонденция между нас и общината
имаме един мейл от м.03.2021 г. и два мейла от м.04.2021 г., в които сме
посочили, че все още нямаме информация за зоните за въздействие –
„препъни камъка“ на проекта. Получихме отговор по телефона, че ще ги
получим скоро, но „скоро“ получихме само повиквателно за съда.
След сключване на договора ни беше изпратен линк, през който за нас
беше достъпен общият устройствен план на ............. В общия устройствен
план има посочени зони. По принцип всеки общ устройствен план съдържа
графична част и текстово описание. Това не са зоните за въздействие, които
търсим. В нито един момент от страна на общината не ни е указвано, че
зоните, които трябва да ползваме за изработването на проекта, са именно
тези по общия устройствен план за периода 2021-2027 г. По тази причина
няма как да ползваме тях, тъй като това означава копи-пейст. След като се
запознахме с общия устройствен план, изрично сме поискали потвърждение
от г-жа ......... дали зоните по него са тези, които следва да ползваме, на което
получихме отговор, че ще го координира с колегите си и че ще ни каже. В
крайна сметка отговор нямаше.
Информацията относно зоните няма как да бъде измислена и попълнена
от консултанта, няма как автоматично да се вземе от нас от интегрирания
план за градско възстановяване и развитие за периода 2014-2020 г. Тя трябва
да ни бъде предоставена от общината. Тези зони после се включват за участие
в различни оперативни програми и не може да бъдат решение на нито един
консултант. Няма как да ползваме зоните от плана за 2014-2020 г., тъй като
той е изчерпил действието си, след което изпълнението му подлежи на оценка
– дали зоните са бил адекватни, изпълнено ли е предназначението. Зоните от
предния план не могат да се прехвърлят, това е некоректна практика.
Изпратеният план последният от м.07.2021 г. съдържа максимално
много информация, която ние сме опитали да вземем от общината, без да
имаме черно на бяло изпратен документ, който да описва зоните.
Нечетливата информация, за която споменах, че ни беше изпратена във
формат, различен от формат на Word-документ, какъвто ни беше необходим,
5
за да разчетем, отидохме в копирен център в Студентски град, където успяха
до отворят файла, при което установихме, че това всъщност са зоните от
интегрирания план за градско развитие на общината за периода 2014-2020 г.
Този план е наличен и на сайта на общината, но той не е това, което ни
трябваше.
Всички останали документи, които сме получили от общината, бяха в
Word, PDF или като линк към сайта на общината. Единствено тази
информация беше изпратена в този вид.
Ако бяхме взели зоните от предните два плана, сега щяха да ме съдят,
че съм взела авторското право на някой друг. Ако от Общината искаха зоните
да са същите, те трябваше да ни го кажат. Няма как на догадки да работим.
Дружеството е работило такива планове с община Сопот и община
Дряново, където безпроблемно сме финализирали проекти със същия
предмет. Работили сме и с община Благоевград, където успешно сме
реализирали проект до междинен етап и ни е заплатено до междинен етап.
С другите общини, с които сме работили, сме имали същия подход.
Изпращали сме същия списък с изискуеми документи и сме използвали
същия метод на работа.
С оглед изчерпване въпросите към свидетеля, съдът освободи същия от
залата.
СЪДЪТ ПРИСТЪПВА КЪМ РАЗПИТ НА допуснатия на ищеца
свидетел.
СЪДЪТ СНЕ НЕГОВАТА САМОЛИЧНОСТ по лична карта № .......
......... – на 57 г., българка, българска гражданка, неосъждана, без дела със
страните.
Свидетелят предупреден за наказателната отговорност по чл.290 НК.
Обеща да говори истината.
........: Аз съм служител на ............, работя като Директор на Дирекция
„Устройство на територията, Гражданска регистрация, Местни данъци и
такси и Хуманитарни дейности“. В общината работя от 2000 г. На тази
6
длъжност съм от 2011 г. Зная за договор, сключен през 2020 г. с ............
Трябваше да бъде изработен общински план за развитие, а впоследствие с
допълнително споразумение предметът беше променен на изработване на
план за интегрирано развитие на общината за периода 2021-2027 г. Аз бях
определеното от кмета лице за контакт във връзка с изпълнение на договора.
Комуникацията вървеше по имейл и по телефон. От .......... контактувах с
Цветелина .........
Нямам спомен да ни е изпращан нарочен списък с документи, които да
са били необходими за изработване на проекта. Може и да е изпращан такъв.
През 2020 г. бях често в отпуск. Когато г-жа ........ се е обаждала, че нещо им
трябва, съм се обаждала на служителите от Дирекцията да й го предоставят по
мейл. В рамките на комуникацията са били изисквани документи, които са
изпращани на ........... Нямам спомен нещо да ни е било изисквано и то да не е
било изпратено.
От .......... ни изпращаха варианти на проекта, които заедно с главния
архитект и председателя на общинския съвет сме преглеждали и сме връщали
с корекции. Връщаха ни обратно с още повече грешки. Една от най-
фрапиращите, за които си спомням, беше, че най-близкото летище до
Кричим е летището в Горна Оряховица, което е в Северна България. От ..........
не са ни казвали някой от изпратените документи да не ги е удовлетворявал
като формат.
Имали сме две срещи в Зуум във връзка със зоните за въздействие. И
двете бяха поискани от ........... На тях се обсъждаше ние да им помогнем
главният архитект да определи зоните за въздействие. На срещата участвахме
аз, главният архитект и председателят на общинския съвет. От страна на
.......... участваше г-жа ........ и едно момче, което ни беше представено като
архитект. Той присъстваше на тази Зуум-среща, без да взима участие.
Главният архитект и председателят на общинския съвет обясняваха какво
искат – какви да са зоните за въздействие, уговорихме се, че ще им изпратим
и информация от общия устройствен план, който тогава се изработваше –
имахме окончателен проект, който беше минал обществено обсъждане. Става
дума за част от схемите от общия устройствен план, които да им помогнат за
тези зони за въздействие. Там бяха очертани самите територии и обозначени в
различни цветове – кои са предназначени за развитие на туризма,
7
административно-териториалното устройство, кои са за земеделие, за
промишленост и от там можеха да си помогнат за анализиране на тези зоните
в плана за интегрирано развитие. Каза им се „Искаме тези, тези и тези зони да
разпишете“. Ние устно бяхме говорили какво искаме да се развива и от тях
очаквахме теоретически да го опишат, да го разпишат в самия план за
интегрирано развитие с думи - какво предлагат те, като сравнят силните и
слабите страни на територията на общината и оттам трябва да направят
изводи за предложения за развитие на туристическата зона, например, как да
се развива. Имам предвид да запишат в самия план за интегрирано развитие,
например, че общината иска да развие туризъм в еди коя си зона, съвместно
със съседните общини. При тях е само текстово и графична част малка да се
види за къде става въпрос. Моето впечатление беше, че за .......... стана ясно
какви са зоните и че единствено остана текстово да бъдат нанесени в плана.
След това пак дойдоха документи по мейл, в които пак имаше грешки.
Втората среща се наложи пак за да се уточняват неща. Нямам спомен
дали и двете срещи бяха по зоните или втората среща беше по зоните, а
първата – по принцип за това, което бяха изготвили.
След втората среща също ни беше изпратен вариант на плана за
интегрирано развитие, където също имаше корекции. В него имаше схеми,
свалени от Гугъл, и там бяха очертани административни зони, една от които
изобщо не отговаря на действителността. В това, което бяха очертали като
зона при това с химикал, зоната, която бяха определили като
административна, включваше южната част на града, където даже няма
административни сгради. Административната зона, която казвам, че беше
определена неправилно, нямам спомен дали е била включена в общия
устройствен план.
За да се ориентират как да си направят схемите, изпратихме на .......... за
улеснение файл по мейл, в който бяха оформени зоните. След този мейл не ми
е известно да е имало някакъв проблем с него или да е било изисквано нещо
допълнително. Това, което изпратихме, беше взето от общия устройствен
план, който беше достъпен и на сайта на общината.
Идеята беше при посочване на зоните за въздействие да се ползват
зоните от общия устройствен план. Това стана ясно по мое мнение на ..........
на срещите, които бяха проведени в Зуум. До провеждане на срещите в Зуум
8
имаше дискусии как да се определят зоните за въздействие. Към момента на
провеждане на срещите в Зуум в общината беше решено тези зони да
съответстват на зоните по общия устройствен план. На .......... бяха дадени
конкретни указания да ползват зоните от общия устройствен план при
изработване на плана за интегрирано развитие. Нямам спомен да е останало
нещо неизяснено на срещите.
Спомням си за електронна кореспонденция през м.03.2021 г. и
м.04.2021 г., с която .......... ни изискваха информация за зоните. Мисля, че
срещите в Зуум бяха по-късно, нямам спомен. Каквото е било поискано от
.........., незабавно им беше изпращано.
С оглед изчерпване въпросите към свидетеля, съдът освободи същия от
залата.
СЪДЪТ, на основание чл.149, ал.1 ГПК, приканва страните към
спогодба.
СТРАНИТЕ /поотделно/: Няма възможност за постигане на спогодба.
Няма да ангажираме други доказателства. Нямаме доказателствени искания.
СЪДЪТ, като взе предвид, че страните няма да ангажират други
доказателства в настоящото производство, счете делото за изяснено от
фактическа страна, поради което
О П Р Е Д Е Л И:
ПРИКЛЮЧВА СЪДЕБНОТО ДИРЕНЕ.
ДАВА ХОД НА УСТНИТЕ СЪСТЕЗАНИЯ.
АДВ.К.: Моля да уважите предявените искове изцяло с оглед събраните
по делото доказателства. Претендирам направените разноски, за които
9
представям списък по чл.80 ГПК, с препис за насрещната страна. Моля за
срок за писмени бележки.
АДВ. ...........: Моля да отхвърлите изцяло предявената претенция като
неоснователна и недоказана. От събраните доказателства е видно, че ищецът
не е положил необходимата грижа да представи необходимата информация.
Претендирам направените разноски, за които представям списък по чл.80
ГПК, с препис за насрещната страна. Моля за срок за писмени бележки.
Правя възражение за прекомерност на претендираното от ищеца адвокатско
възнаграждение.
АДВ. К.: Нямам възражение по разноските на насрещната страна.
СЪДЪТ
О П Р Е Д Е Л И:
ПРЕДОСТАВЯ едноседмичен срок за писмени бележки на страните.
СЪДЪТ обяви, че ще се произнесе с решение в срок.
Протоколът се изготви в съдебно заседание, което приключи в 13:02 ч.
Съдия при Софийски районен съд: _______________________
Секретар: _______________________
10