РЕШЕНИЕ №
АРДИНО 28.06.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД- АРДИНО, в публично съдебно заседание
проведено на 17.06.2021
г., в следния съдебен състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ВАЛЕНТИН ПЕТРОВ
При секретаря Неше Исмаил, Прокурор:
……………………………
Като разгледа докладваното от съдията Петров АНХДело № 6
по описа на РС- Ардино за 2021 г., за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 59 и следващите от ЗАНН.
Обжалвано е Наказателно постановление №
НЯСС- 183 от 08.12.2020 г. на Председател на Държавна агенция за метрологичен и
технически надзор /ДАМТН/, с което на „ЗЕМИНВЕСТ“ ЕАД, ЕИК *********, със
седалище и адрес на управление: София, бул.“Христо Ботев“ № 17, представлявано
от А.Й.Й.- Изпълнителен директор, на основание чл. 201, ал. 12 и чл. 200, ал.
1, т. 39 и ал. 4 от Закона за водите /ЗВ/ е наложена „Имуществена санкция“ в
размер на 2 000 /две хиляди/ лева за извършено административно нарушение по чл.
190а, ал. 2, вр. чл. 190а, ал. 1, т. 3 от ЗВ;
Жалбоподателят „ЗЕМИНВЕСТ“ ЕАД, ЕИК
*********, със седалище и адрес на управление: София, бул.“Христо Ботев“ № 17,
представлявано от А.Й. Йордано, във въззивната жалба излага доводи за допуснати
съществени нарушения на процесуалните правила, водещи до незаконосъобразност на
НП, които водят до отмяна на атакуваното НП, подробно описани във въззивната
жалба. Сочи се за неяснота относно времето на извършване на нарушенията,
неправилно установен нарушител на нарушението, изтекли процесуални срокове
свързани с съставянето на АУАН, както и неприложението на чл. 28 от ЗАНН,
предвид липсата на преценка на наказващия орган за първо такова извършено
нарушение от жалбоподателя.
Пледира за отмяна на НП. В съдебно
заседание, редовно призован жалбоподателя
не се явява и не изпраща
процесуален представител.
Въззиваемата страна– ДАМТН- София, редовно
призована, не изпраща процесуален представител в съдебно заседание. В
депозирано писмено становище моли за потвърждаване на НП като правилно и
законосъобразно.
Районна
прокуратура- Кърджали, ТО- Ардино, не изпращат представител.
Съдът,
след като се запозна с доказателствата по делото, приема за установено от
фактическа страна следното:
На 29.11.2019 г. служители при ГД
„НЯСС“ към ДАМТ извършили проверка на техническото и експлоатационно състояние на язовир-
Диамандово, находящ с в кв. Диамандово, с. Бял извор, община Ардино, в поземлен
имот № 20924.010195, нов идентификатор 07747.16.195, находящ се в землището на кв.
Диамандово, с. Бял извор, община Ардино, собственост на „ЗЕМИНВЕСТ“ ЕАД, ЕИК
*********, със седалище и адрес на управление: София, бул.“Христо Ботев“ № 17,
представлявано от А.Й.Й.. При извършената проверка относно техническото
състояние и експлоатацията на язовира, проверяващите констатирали следните
нередности относно техническото състояние и експлоатацията на язовира, а имено:
-
Спирателният кран на основния изпускател е в неизправно техническо
състояние и бетонната шахта, в която той се намира е пълна с вода, като водното
ниво на язовира се контролира чрез спирателен кран, намиращ се в шахта под
нивото на друг язовир- Жълтуша. Около шахтата с изпускателния кран на язовир
Диамандово се наблюдава гъста дървесна и тревна растителност и цялостен неин
оглед е силно затруднен;
Във връзка с тези констатирани нередности
в техническото и експлоатационно състояние на язовир находящ с в кв.
Диамандово, с. Бял извор, община Ардино, в поземлен имот№ 20924.010195, нов
идентификатор 07747.16.195, собственост на „ЗЕМИНВЕСТ“ ЕАД, ЕИК *********, със
седалище и адрес на управление: София, бул.“Христо Ботев“ № 17, представлявано
от А.Й.Й., контролните органи съставили КП № 08- 02—188/29.11.2019 г., в който
били отразени констатираните нередности относно техническото и експлоатационно
състояние на язовира (посочени по- горе) и даден срок до 27.04.2020 г. за
тяхното отстраняване- „Да се извършат
възстановителни работи на затворния орган, на основния изпускател на язовир
Диамандово“.
Съгласно разпоредбата на 190а, ал. 2 от
ЗВ, изпълнението на тези предписания, във връзка с констатираните нередности в техническото и експлоатационно
състояние на язовира, били вменени като отговорност на неговия собственик,
които следвало да бъдат извършени в предписания в протокола срок.
На 16.06.2020 г. представители на ГД
„НЯСС“ към ДАМТ- инж. М.М.К. и Л.А.Р., в присъствието на представител на
собственика на язовира, извършили проверка по изпълнението на даденото
предписание с протокол КП № 08- 02—188/29.11.2019 г., в който били отразени
констатираните нередности относно техническото и експлоатационно състояние на
язовира (посочени по- горе) и даден срок до 27.04.2020 г. за тяхното
отстраняване. При проверката на 16.06.2020 г. контролните органи установили, че
дадените предписания не са били изпълнени, за което съставили КП № 08- 02- 78/
16.06.2020 г., както и че ДАМТ- ГД НЯСС не била уведомена в срок за тяхното
отстраняване.
Предвид установеното в КП 08- 02-
78/16.06.2020 г., на основание чл. 40, ал. 1 от ЗАНН на собственика на язовира била
изпратена покана за явяване на 13.07.2020 г. в ГД НЯСС- РО ЮБ- Кърджали, за
съставяне на АУАН за извършено нарушение по чл. 190а, ал. 2, вр. чл. 190а, ал.
1, т. 3 от ЗВ. След неявяване на нарушителя на посочената дата, на основание
чл. 40, ал. 2 от ЗАНН, АУАН № 08-033/ 13.07.2020 г. бил съставен в негово
отсъствие и му бил предявен по седалището и адрес на управление на едноличното
акционерно дружество на 23.09.2020 г.
След запознаване със съдържанието на този
АУАН, нарушителят не вписал, че има възражения и го подписал собственоръчно.
В срока по чл. 44, ал. 1 от ЗАНН такива възражения не били депозирани.
Въз основа на съставения АУАН и доказателствата
приложени към него, на 08.12.2020 г. АНО- Председател на Държавна агенция за
метрологичен и технически надзор /ДАМТН/, издал атакуваното НП № НЯСС- 183. В
обстоятелствената му част описал фактическа обстановка по установяване на
извършеното нарушение идентична с тази отразена в АУАН, като квалифицирал
нарушението като такова по чл. 200, ал. 1, т. 39, вр. ал. 4, вр. чл. 190а, ал
2, вр. ал. 1, т. 3 от ЗВ (Изм. И доп. ДВ № 55-2018 г.).
След преценка на обществената опасност на
извършеното деяние, че същото не представлява маловажен случай по смисъла на
чл. 28 от ЗАНН и тази на дееца, както и преценката на АНО, че извършеното
нарушение съставлява осъществено деяние от извършителя, което ангажира неговата
административнонаказателна отговорност, с издаденото НП № НЯСС 183/08.12.2020
г. наложил на „ЗЕМИНВЕСТ“ ЕАД, ЕИК *********, със седалище и адрес на
управление: София, бул.“Христо Ботев“ № 17, представлявано от А.Й.Й.,
административно наказание- „Имуществена санкция“ в размер на2 000.00 (две
хиляди) лева;
При тази фактическа обстановка, приета за установена от съдебния състав в
хода на проведеното съдебно следствие и събраните писмени и гласни
доказателства, от правна страна съдът приема за установено следното:
Жалбата е била подадена в срока по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН и е предизвикала
своите правни последици, във връзка с произнасянето й от съответния
първоинстанционен съд. Подадена е от легитимирано лице, имащо правен интерес от
обжалването на издадените против него санкционни административни актове на
наказващи органи в Р. България. Разгледана по същество се явява частично
основателна за нарушение, което се визира като извършено от „ЗЕМИНВЕСТ“ ЕАД,
ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: София, бул.“Христо Ботев“ №
17, представлявано от А.Й.Й..
Формално съставения АУАН на
нарушителя отговаря на изискванията н чл. 42,
чл. 43 и следващите от ЗАНН. Във връзка с чл. 36, ал. 1 от ЗАНН, съдът
не констатира съществени нарушения, които да водят до отмяната на атакуваното
НП за наличие на съществени процесуални нарушения, без съдът да се произнася по
същество.
Такива обаче се констатират при издаването
на атакуваното НП, и то най- вече в хипотезата на разпоредбата на чл. 57, ал.
1, т. 7 от ЗАНН, вр. чл. 28 от НК, поради което този съдебен състав на РС-
Ардино стига до извод, че неправилно АНО е санкционирал едноличното дружество-
жалбоподател чрез квалифициране на извършеното нарушение като такова по чл.
200, ал. 1, т. 39, вр. чл. 190а, ал 2, вр. ал. 1, т. 3 от ЗВ (Изм. И доп. ДВ №
55-2018 г.), за което е определил административно наказание „Имуществена санкция“
в размер на 2 000. 00 (две хиляди) лева, която се явява по- голяма от
определеният минимум посочен в чл. 200, ал. 1, т. 39 от ЗВ. Т. е., съдът стига до
извод, че е налице неправилно определена административна санкция за извършеното
нарушение от „ЗЕМИНВЕСТ“ ЕАД, ЕИК *********, със седалище и адрес на
управление: София, бул.“Христо Ботев“ № 17, представлявано от А.Й.Й., като
такова извършено първо нарушение, с оглед приетите по делото писмени и гласни
доказателства, приложени към АНПр, въз основа на които АНО формира този свой
извод, поради което в тази санкционна част, за това нарушение издаденото и
атакувано НП се явява незаконосъобразно и ще следва да се измени, като съдът
намали определеното административно наказание „Имуществена санкция“ в размер на
2 000. 00 лева наложено на жалбоподателя, като го намали към минимума
съобразно разпоредбата на чл. 200, ал. 1, т. 39 от ЗВ, на 1 000.00
(хиляда) лева. Т. е., съобразно тълкуването на закона и установената съдебна
практика, дадените предписания от контролните органи по чл. 190а, ал. 1, вр.
138а, ал. 3, т. 5 от ЗВ, касаят конкретен язовир или водно съоръжение, което е
индивидуализирано с Акт за собственост, при което нарушенията по ЗВ в тази
насока се явяват специфични/ конкретни по местонахождение на обекта, с оглед
това обстоятелство.
С оглед на всичко гореизложено настоящият
съдебен състав счита, че атакуваното Наказателно постановление № НЯСС- 183 от
08.12.2020 г. на Председател на Държавна агенция за метрологичен и технически
надзор /ДАМТН/, с което на„ЗЕМИНВЕСТ“ ЕАД, ЕИК *********, със седалище и адрес
на управление: София, бул.“Христо Ботев“ № 17, представлявано от А.Й.Й.-
Изпълнителен директор, на основание чл. 201, ал. 12 и чл. 200, ал. 1, т. 39 от
Закона за водите /ЗВ/ е наложена „Имуществена санкция“ в размер на 2 000 /две
хиляди/ лева за извършено административно нарушение по чл. 190а, ал. 2, вр. чл.
190а, ал. 1, т. 3 от ЗВ, се явява незаконосъобразно в санкционната му част и ще
следва в тази част да се измени, по изложените по- горе съображения.
За изложените правни изводи съдът съобрази
всички доказателства по делото.
Мотивиран по горните съображения и на
основание чл. 63 от ЗАНН, този съдебен състав на РС- Ардино разгледал делото по
същество,
РЕШИ:
ИЗМЕНЯ Наказателно постановление № НЯСС-
183 от 08.12.2020 г. на Председател на Държавна агенция за метрологичен и
технически надзор /ДАМТН/, с което на „ЗЕМИНВЕСТ“ ЕАД, ЕИК *********, със
седалище и адрес на управление: София, бул.“Христо Ботев“ № 17, представлявано
от А.Й.Й.- Изпълнителен директор, на основание чл. 201, ал. 12 и чл. 200, ал.
1, т. 39 от Закона за водите /ЗВ/ е наложена „Имуществена санкция“ в размер на
2 000 /две хиляди/ лева за извършено административно нарушение по чл. 190а, ал.
2, вр. чл. 190а, ал. 1, т. 3 от ЗВ, като
НАМАЛЯ наложеното с № НЯСС-
183 от 08.12.2020 г. на Председател на Държавна агенция за метрологичен и
технически надзор /ДАМТН/ административно наказание „Имуществена санкция“ на
„ЗЕМИНВЕСТ“ ЕАД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: София,
бул.“Христо Ботев“ № 17, представлявано от А.Й.Й.- Изпълнителен директор, на
основание чл. 201, ал. 12 и чл. 200, ал. 1, т. 39 от Закона за водите /ЗВ/, от
2 000.00 (две хиляди) лева, на 1 000.00 (хиляда) лева;
Решението подлежи на
касационно обжалване от страните в 14- дневен срок от съобщаването му пред
Административен съд- Кърджали.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: