О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
гр. Пловдив, 13 юли 2009 год.
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ПЛОВДИВ, ТРИНАДЕСЕТИ СЪСТАВ, в закрито заседание на тринадесети
юли две хиляди и деветата година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ГЕОРГИ ПАСКОВ
като разгледа
докладваното от административен съдия Г.П.
адм. дело № 1080 по описа за 2008г. на Административен съд - Пловдив и като
обсъди:
Производството по делото е образувано по
повод жалба от Потребителна кооперация “Победа”, със седалище и адрес на
управление гр. Лъки, ул. “Хайдушки поляни” № 11, БУЛСТАТ *********, чрез П.Н.Я.
– Председател, против Заповед № 59 от 09.05.2008г., издадена от Кмета на Община
Лъки, с която е отказано отписване от актовите книги за общинска собственост на
част от едноетажна полумасивна сграда, предназначена за селска фурна със
застроена площ от 100 кв. м. и дворно място от 300 кв. м., представляващи част
от имот с план № 93 в УПИ І-93 в кв. 9 по ПУП на с. Борово, ЕКАТТЕ – 05623,
актувана като частна общинска собственост с акт № 40/19.11.1998г.
От фактическа страна,
Съдът намира за установено следното:
С Молба вх. №
1734/19.12.2007г. /л.17-19 от делото/ Председателят на Потребителна кооперация
“Победа”, гр. Лъки и изискал на основание § 26 от Закона за кооперациите да
издаде заповед за определяне на прилежащите площи към сградите, собственост на
кооперацията, построени върху имоти общинска собственост и деактуването на
същите. С писмо изх. № 1734/18.01.2008г. /на лист 15-16 от делото/, ответникът
е взел становище относно статута на имотите, претендирани от жалбоподателя. С молба
вх. № 90 от 13.02.2008г. /л. 8 от делото/ Председателят на кооперацията е
изискал да бъде издадена заповед за деактуване на фурната, находяща се в с.
Борово, общ. Лъки, ведно със застроената й площ. С обжалваната Заповед №
59/09.05.2008г. Кметът на Община Лъки е
отказал да отпише имота. По повод оспорването е било образувано и водено АХД №
1080/2008г. по описа на Административен съд Пловдив. С определение от
12.06.2009г., Съдът е дал ход на делото по същество.
От правна страна
съдът намира за установено следното:
Настоящият съдебен
състав изцяло кредитира мотивите на Решение № 1127 от 27.01.2009 г. на ВАС по адм. д. № 4213/2008 г.,
Административният
орган е бил сезиран с молба за деактуване на сграда на основание § 26
ПЗР на Закона за изменение и допълнение на Закона за кооперациите (ПЗР ЗИД ЗК,
обн. Дв бр. 41/2007 г.), според която кооперациите, изградили сгради и
постройки със свои средства имат право да предявят искане за деактуването им
пред държавата или общините. Доколкото актуването, респективно деактуването на
недвижими имоти от актовите книги за общинска собственост нямат конститутивен
характер, от тях не възникват права и задължения, нито се засягат права и
законни интереси, тъй като записването или отписването на имоти от актовите
книги не създава, нито прекратява право на собственост върху тези имоти. В този
смисъл нареждането на кмета на общината да бъде отписан недвижим имот от
актовите книги за общинска собственост е вътрешнослужебен акт, пораждащ права и
задължения единствено за подчинените му органи по актуването на общинската
собственост, но не и за граждани, организации или други административни органи.
Поради това и чл. 64, ал. 2 от Закона за общинската собственост предвижда общия
исков ред, като способ за защита в случаите на наличен спор за материално право
(в които е неприложимо правилото на ал. 1 на чл. 64 ЗОбС, че имотите,
неправилно актувани като общинска собственост и тези, основанието за актуването
на които е отпаднало, се отписват от актовите книги със заповед на кмета на
общината и се предават на собственика). Актуването на чужд имот като общински,
респективно отказът на кмета на общината да разпореди отписването на недвижим
имот от актовите книги за общинска собственост по своята същност е отричане на
претендираното от жалбоподателя право на собственост върху този имот, което може
и следва да бъде защитено по общия исков ред, а не по реда на административния
процес. След като актуването и деактуването на имоти като общинска собственост,
представлява вътрешнослужебна дейност, от която не възникват самостоятелни
вещни права, нито се засягат права или законни интереси на отделни граждани или
организации, обжалваните откази нямат характера на индивидуален административен
акт по смисъла на чл. 21, ал. 1 АПК.
Предвид
гореизложеното, определението за даване ход по същество на делото следва да
бъде отменено, жалбата против оспорения административен акт следва да бъде
оставена без разглеждане и производството по настоящето административно дело
следва да бъде прекратено на основание чл. 159, т.1 от АПК.
Ето защо, Съдът
О
П Р Е
Д Е Л И :
ОТМЕНЯ протоколно определение
12.06.2009г за даване на ход на делото по същество.
ОСТАВЯ БЕЗ
РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата
на Потребителна кооперация “Победа”, със седалище и дарес на управление гр.
Лъки, ул. “Хайдушки поляни” № 11, БУЛСТАТ *********, чрез П.Н.Я. – Председател,
против Заповед № 59 от 09.05.2008г., издадена от Кмета на Община Лъки, с която
е отказано отписване от актовите книги за общинска собственост на част от едноетажна
полумасивна сграда, предназначена за селска фурна със застроена площ от 100 кв.
м. и дворно място от 300 кв. м., представляващи част от имот с план. № 93, в
УПИ І-93 в кв. 9 по ПУП на с. Борово, ЕКАТТЕ – 05623, актувана като частна
общинска собственост с акт № 40/19.11.1998г.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело № 1080 по описа за 2008г. на
Административен съд – Пловдив, ХІІІ състав.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи на обжалване и протест в 7-дневен
срок от датата на съобщаването му пред
ВАС.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: