№ 260010
град Първомай, 29.12.2020
година
Районен съд - Първомай, първи съдебен
състав, в открито заседание на двадесет и осми юли две хиляди и двадесета
година със
Съдия докладчик Спасимир Здравчев
при
секретаря Венета
Хубенова,
като
разгледа докладваното от Председателя АНД № 142 по описа на Съда за 2020
година, за да се произнесе, взе предвид:
Производството е по реда на чл. 59 и
следващите от ЗАНН.
Обжалван е Електронен
фиш серия К № 3647941 на Областна дирекция на МВР - Пловдив, с който на Н.Ц.К., ЕГН **********,***, е
наложена глоба в размер на 400
(четиристотин) лева на основание чл.
189, ал. 4 във връзка с чл. 182, ал. 2, т. 5 от Закона за движението по
пътищата (ЗДП) за нарушение по чл. 21, ал. 2 във връзка с ал. 1 от същия Закон.
Призован за съдебно заседание на
посочения в Жалбата съдебен адрес, Н.Ц.К. не се явява за лично упражняване
право на защита. Процесуалният му представител адвокат Г.Р.Г. ***, редовно
призована, също не се явява; представя писмено становище по същество за отмяна
на Електронния фиш, поради недоказаност на обвинението, и моли за присъждане на
разноски.
Въззиваемата страна Областна дирекция на
МВР - Пловдив, редовно призована чрез Районно управление на МВР - Първомай, не
изпраща представител и не взема становище по Жалбата.
След преценка на събраните по делото
доказателства във връзка с направеното оплакване и съобразно задължението си по
чл. 314 от НПК във връзка с чл. 84 от ЗАНН в качеството си на въззивна
инстанция да провери изцяло правилността на обжалвания акт на наказващия орган,
независимо от основанията, посочени от страните, Съдът намира от фактическа и
правна страна следното:
Жалбата е депозирана в срока по чл. 189,
ал. 8 от ЗДП във връзка с чл. 59, ал. 2 от ЗАНН и е процесуално допустима, а разгледана по същество е неоснователна.
От фактическа
страна:
На 16.04.2020 година младши
автоконтрольор при РУ на МВР - Първомай Т.А.Х. в изпълнение на задълженията си
по контрол на пътната безопасност за времето от 08:00 часа до 10:30 часа работи
с мобилна система за видеоконтрол на нарушенията на правилата за движение
TFR1-M № 581. За целта е с патрулна кола на 264 км от първокласен път І-8 от Републиканската
пътна мрежа, като служебният автомобил с техниката за видеоконтрол в него,
закрепен на таблото, е позициониран в оширение на пътна отсечка, в която
скоростта на движение е ограничена до 60 км/ч с пътен знак В26 „Забранено е движение със скорост, по-висока от означената“, и
моторното превозно средство е на около 150 метра от знака, въвеждащ
ограничението.
След включване на системата от
автоконтрольора са посочени джипиес координатите му в протокол (приложение към
чл. 10, ал. 1 от Наредба № 8121з-532 / 12.05.2015 година за условията и реда за
използване на автоматизирани технически средства и системи за контрол на
правилата за движение по пътищата) и е стартирано автоматичното измерване със
запис на видеоклип само на моторните превозни средства, движещи се със скорост
над допустимата съгласно пътния знак, като техническото средство е разположено
неподвижно (режим Н) с обсег на действие 100-120 метра (трафик М).
В 08:29:41 часа с трафик радара TR4D
(част от системата TFR1-M) при движение към град Пловдив (посока изток - запад,
срещу радарния лъч) със скорост 111 км/ч е засечен лек автомобил „Форд Фокус
1.6 ДИ“ с ДК № ***, принадлежащ на М. Н. К., ЕГН **********,***.
За констатираното нарушение срещу
собственика на форда е издаден Електронен фиш серия К № 3529840 с посочено
превишаване на скоростта от 48 км/ч с приспаднат толеранс от 3% в полза на лицето
и документът е изпратен за връчване чрез РУ на МВР - Свиленград.
С Писмо УРИ 351р-10735 / 07.05.2020
година Началникът на РУ на МВР - Свиленград изпраща по компетентност на
Началника на РУ на МВР - Първомай Декларация от 05.05.2020 година по чл. 189,
ал. 5 от ЗДП от името на М. Н. К., в която лицето сочи, че на инкриминираната
дата в часа на извършване на нарушението лекият му автомобил с ДК № *** е бил
във владение на Н.Ц.К. и му е върнат същия ден в 17:00 часа; към Декларацията е
представено заверено копие на свидетелството за управление на моторно превозно
средство на Н.Ц.К..
По получената информация е издаден
процесният Електронен фиш серия К № 3647941 с посочване на данните от
заснемането на 16.04.2020 година със системата за видеоконтрол на нарушенията
на правилата за движение и Фишът е връчен на жалбоподателя на 05.06.2020
година.
Горната фактическа обстановка Съдът
приема за безспорно установена от показанията на разпитания в съдебно заседание
на въззивната инстанция като свидетел полицейски служител, които се кредитират
като обективни и логични, от приобщените по надлежния ред писмени доказателства
и от приложената административнонаказателна преписка.
От правна
страна:
По фактически установеното Съдът намира,
че наказващият орган правилно ангажира административнонаказателната отговорност
на жалбоподателя по посочените разпоредби от Закона за движението по пътищата.
Разпоредбата на чл. 189, ал. 4,
изречение 1. от ЗДП предвижда при установено и заснето с автоматизирано
техническо средство или система нарушение, за което не се предвижда наказание лишаване
от право да се управлява моторно превозно средство или не се отнемат
контролни точки, да се издава електронен фиш в отсъствието на контролен орган и
на нарушител за налагане на глоба в определен за съответното нарушение размер.
По т. 65 на § 6 от Допълнителните
разпоредби на ЗДП „Автоматизирани технически средства и системи“ (АТСС) са
уреди за контрол, работещи самостоятелно или взаимно свързани, одобрени и
проверени съгласно Закона за
измерванията, които установяват и автоматично заснемат нарушения в
присъствие или отсъствие на контролен орган и могат да бъдат: стационарни –
прикрепени към земята и обслужвани периодично от контролен орган (б. А); мобилни
– прикрепени към превозно средство или временно разположени на участък от пътя,
установяващи нарушение в присъствието на контролен орган, който поставя начало
и край на работния процес (б. Б).
Съгласно Наредба № 8121з-532 /
12.05.2015 година на министъра на вътрешните работи и стационарните, и
мобилните АТСС заснемат статични и / или динамични изображения с данни за
нарушенията на правилата за движение (чл. 2), като за установените по този
начин нарушения се издават електронни фишове чрез използване на автоматизирана
информационна система (чл. 3), а за осъществяването на контрола с АТСС не се изисква
намеса от страна на служителя – той само позиционира служебното моторно
превозно средство, насочва уреда в контролираната посока, прави необходимите
настройки и го включва за започване на автоматизирания контрол, а след
приключване на работния процес изключва АТСС, като информацията със
запаметените данни се съхранява в локална компютърна конфигурация или локален
сървър за издаване на административни документи във връзка с установените
нарушения (чл. 9).
За пълнота следва да се посочи, че въведените
с издадената на основание чл. 165, ал. 3 от ЗДП Наредба условия за експлоатация,
ред за използване, начин на обозначаване на зоната за контрол с АТСС и
автоматизиран режим на работа, неизискващ обслужване от контролен орган,
отговарят на залегналите в Тълкувателно решение № 1 / 26.02.2014 година по т. д. № 1 / 2013 година на ВАС изисквания относно непълнотата в регламентацията на
работата на техническите средства и в съответствие с които са измененията на чл. 189, ал.
4 от ЗДП с ДВ, бр. 19 от 2015 година.
При анализ на посочените нормативни
разпоредби се налага изводът, че нарушението на правилата за движение,
извършено в 08:29:41 часа на 16.04.2020 година на 264 км от първокласен път І-8
от Републиканската пътна мрежа с лек автомобил „Форд Фокус 1.6 ДИ“ с ДК № ***, може
да се установи чрез използване на временно разположена на участък от пътя
мобилна АТСС (в случая мобилна система за видеоконтрол TFR1-M № 581) и
нарушението да се санкционира чрез издаване на електронен фиш.
Нарушението е установено с техническо
средство, в съответствие с изискванията на Глава четвърта, Раздел ІІ от Закона
за измерванията – за мобилна система за видеоконтрол на нарушенията на
правилата за движение TFR1-M е издадено Удостоверение за одобрен тип средство
за измерване № 10.02.4835 (№ 4835 в Регистър на одобрените средства за
измерване на Българския институт по метрология); по императивните норми на Глава
четвърта, Раздел ІІІ от Закона за измерванията мобилната система TFR1-M № 581 е
преминала последваща проверка за съответствие – извършена е от оторизиран
проверител – Лаборатория за проверка на средствата за измерване в сектор
„Полицейска техника“ към Главна дирекция „Национална полиция“ на МВР, на 07.02.2020
година, като съгласно т. 31 от Заповед № А-616 / 11.09.2018 година на
председателя на Държавната агенция за метрологичен и технически надзор по чл. 43, ал. 4 във връзка с чл. 10в, ал. 2, т. 1 от Закона за измерванията
(обн., ДВ, бр. 82 от 05.10.2018 година) периодичността на последващите проверки
на скоростомерите е една година.
Точно нарушението е квалифицирано по чл.
21, ал. 2 във връзка с ал. 1 от ЗДП – съгласно ал. 2: Когато стойността на скоростта, която не трябва да се превишава, е
различна от посочената в ал. 1, това се сигнализира с пътен знак, като ал.
1 от посочения законов текст визира забрана за превишаване на скоростта при
движение в населено и извън населено място, по автомагистрала и по скоростен
път на моторните превозни средства според категорията, към която спадат по
смисъла на 150а от ЗДП, а от фактите по делото безспорно се установява, че 264
км от първокласен път І-8 от Републиканската пътна мрежа не е в границите на
населено място и че шосейният отсек, в чийто периметър е засечена превишената
скорост на лек автомобил „Форд Фокус 1.6 ДИ“ с ДК № ***, е регулиран с пътен
знак В26 с ограничение на движението до 60 км/ч.
По смисъла на чл. 188, ал. 1,
предложение 2. от ЗДП за конкретното деяние административнонаказателна
отговорност носи жалбоподателят, за когото собственикът на лекия автомобил е
представил декларация по чл. 189, ал. 5, изречение 2. от ЗДП.
За нарушението наложеното наказание е в
съответствие с посочената норма на чл. 182, ал. 2, т. 5 от ЗДП, съгласно чийто
текст на водача, превишил разрешената максимална скорост извън населено място от
41 км/ч до 50 км/ч, се налага 400 лева глоба, като санкционната
разпоредба не предвижда наказание лишаване от право да се управлява моторно
превозно средство и за нарушението в тези граници не се отнемат контролни
точки по Наредба № Iз-2539 / 17.12.2012 година на министъра на вътрешните
работи.
Несъстоятелни са изложените от защитата
аргументи във връзка с нарушения при процедурата по издаване на обжалвания акт
– Електронният фиш е в съответствие с изискванията на чл. 189, ал. 4, изречение
2. от Закона за движението по пътищата, тъй като съдържа всички реквизити,
посочени там, и формалното административно нарушение не се отличава с по-ниска
степен на обществена опасност в сравнение с обикновените случаи от този вид, за
да се приеме от Съда наличие на предпоставките по чл. 28 от ЗАНН.
Мотивиран от изложеното и на основание
чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, Районен съд - Първомай, първи съдебен състав
РЕШИ:
Потвърждава
Електронен фиш серия К № 3647941 на Областна дирекция на МВР - Пловдив, с който
на Н.Ц.К., ЕГН **********,***, е наложена глоба в размер на 400 (четиристотин) лева на основание чл. 189, ал. 4 във връзка с чл. 182, ал. 2, т. 5
от Закона за движението по пътищата за нарушение по чл. 21, ал. 2 във връзка с
ал. 1 от същия Закон.
Решението подлежи на касационно
обжалване пред Административен съд – Пловдив в 14-дневен срок от съобщението до
страните за постановяването му.
Районен съдия: (п)
СЗ