№ 519
гр. Перник, 23.09.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ПЕРНИК, III НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в
публично заседание на пети май през две хиляди двадесет и първа година в
следния състав:
Председател:Богдан Здр. Велев
при участието на секретаря Наташа Т. Динева
като разгледа докладваното от Богдан Здр. Велев Административно
наказателно дело № 20201720201528 по описа за 2020 година
взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.59 и сл.от ЗАНН и е
образувано по подадена жалба в срок и от легитимирано лице срещу
НП № ПО-02-47 от 25.08.2020г.,издадено от Директор на Басейнова
дирекция „Западнобеломорски район“ с което на основание
чл.200,ал.1,т.17,пр.2 от Закона за водите на “Стомана Индъстри” АД,
ЕИК *** е наложена имуществена санкция в размер на 1 500лв.
Представителят на Административно наказващия орган –ЮК-
М. е на становище,че обжалваното наказателна постановление е
законосъобразно,и като такова следва да бъде потвърдено.
Представителят на страната -жалбоподател-адв.М. пледира за
постановяване на решение,с което обжалваното наказателно
постановление да бъде отменено.
Акцентира върху същностният проблем в настоящото
наказателно производство: че техническото устройство, дефинирано
като водомер, е отчело количество вода, потребявано, получено в
посочен период от време, от търговското дружество, чиято
административно наказателно отговорност е ангажирана в
процеса,като количеството било неточно отчетено, неточно отчетено ,
1
поради грешка в измервателното устройство.
Пернишкият районен съд, след като обсъди доказателствата по
делото и доводите, изложени в процеса ,намира за установено от
фактическа и правна страна следното:
На 09.03.2020г. от главен инспектор в Дирекция
“Контрол”към БД ЗБР е съставен акт за установяване на
административно нарушение,в който са отразени
констатации,намерили място в обстоятелствената част на обжалваното
наказателно постановление:
При извършена проверка на 07.02.2020г. в сграда с водомерен
възел за измерване на ползвани водни обеми от язовир “Студена” за
промишлено водоснабдяване изградена на място с посочени
географски координати от служители на Басейнова дирекция
“Западнобеломорски район“и при проверка и отчет на измервателно
устройство SONOFLO било установено,че измервателното
устройство с посочен сериен номер притежавало здрава пломба,със
съответен знак,за извършен метрологичен контрол и стикер за
изправност от извършена метрологична проверка, валиден до месец
ноември 2021година.
-показанието на ИУ към момента на проверката е 57 265 360
м3 - ползвани водни количества с натрупване:
- отчетен е моментен разход 0,00 м3, респективно/съответно/
към момента на проверката не се ползва вода от яз. Студена.
-При проверка на дневника със записите на месечните отчети
на водомерното устройство за месец януари 2020г. се установило, че в
дневника е записано следното:
- към дата 02.01.2020 г. отчетените показания на разходомера
са 57 264 550 м3 и
- към дата 03.02.2020 г. отчетените показания на разходомера
са 57 265 200 м3.
При което от разликата между двете показания е
определено, че ползваният воден обем от яз.Студена за м. януари е
650 /кубически метра/
-показанията на разходомерното устройство (РУ) се отчита на
2
всеки 10 дни, за което се съставя двустранен протокол между двете
страни :„ВиК” ООД гр. Перник и „Стомана Индъстри“ АД, като
доставените водни обеми се фактурират също на десет дни.
За ползване на води от яз. „Студена” за охлаждане и
промишлено водоснабдяване на съоръжения на „Стомана Индъстри“
АД,гр. Перник, има издадено Разрешително за водоползване №
3157/01.12.2003г. ,последно изменено с Решение № 222/29.10.2019г.
от Министъра на ОСВ, съгласно което водовземането се извършва в
съответствие с месечен график за използване па водите на
комплексните и значими язовири, утвърждаван от Министъра на
околната среда и водите.
Графика за използване на водите на комплексните и значими
язовири през месец януари 2020година не включва ползване на
обеми от язовир Студена за нуждите на “Стомана Индъстраи”АД,през
месец януари 2020г. не включва ползване на водни обеми от яз.
Студена за нуждите на „Стомана Индъстри” АД.
Съгласно чл. 53,ал.1 от Закона за водите - начинът на
използването на водите на комплексните и значимите язовири по
приложение № 1 се определя в годишен и месечни режимни графици,
които се утвърждават от министъра на околната среда и водите и са
неразделна част от разрешителното за водовземане, издадено на
„Стомана Индъстри“ АД.
Ползването на води от язовир „Студена“ през месец януари
2020 г. за охлаждане и промишлено водоснабдяване на съоръжения на
„Стомана Индъстри” АД, гр. Перник, е ЕИК *** е в отклонение на
Графика за използване на водите на комплексните и значими язовири
през месец януари 2020 г., утвърден от Министъра на околната среда и
водите, който не е включва ползване на водни обеми от яз. Студена за
нуждите на „Стомана индъстри” АД,и осъществява състав на
административно нарушение по чл.48,ал.1,т.11, във връзка с чл.53,ал.
1 от Закона за водите.
За извършената проверка е съставен Констативен протокол №
КД-01-94/07.02.2020 г.
Въз основа на този АУАН е издадено обжалваното НП,
предмет на настоящето наказателно производство, с което
3
административно наказващият орган е наложил имуществена санкция
в минимален законов размер ,поради което и съдът не изследва
приложението правилата,регламентиращи индивидуализацията на
административното наказание.
Съдът възприема фактическата обстановка по делото от
данните, внесени в процеса чрез следните доказателствени средства и
доказателства обсъдени в съвкупност и взаимна връзка: показанията
на свидетелите : показанията на поискания от защитата-В.Г.Д.,
показанията на актосъставителката- свидетелката О. Т., показанията
на свидетелката по АУАН и свидетел при проверката-И. М., Два
Констативни протокола,Утвърден график за използване на водите на
комплексните и значими язовир през месец януари 2020г. от
Министъра на околната среда и водите,заповед относно
компетентност.
Актът е съставен,а обжалваното наказателно постановление
издадено от компетентни лица ,за които обстоятелства са представени
надлежни документи със административно наказателната преписка,и
този извод се базира на съответни разпоредби-чл.201 ал.1 и ал.2 от
Закона за водите.
От анализа на данните инкорпорирани в процеса чрез
горепосочените доказателствени средства и доказателства следват
няколко правни проблема/и във връзка с доводите на страните:
На първо място,след като било извършване отчитане на
показанията на разходомерното устройство на всеки десет дни, за
което се съставял двустранен протокол между „Стомана Индъстри“ и
„ВиК“ООД гр.Перник ,не е ли направило впечатление на представител
на дружеството жалбоподател че е ползван воден обем от аз.Студена,и
да бъдат навреме предприети мерки за проверка на разходомерното
устройство?.
Още повече,че доставените води обеми се фактурирали на
десет дни.
Съдията –докладчик посочва,че приблизително може би,
колкото време е изготвяна писмената жалба, колкото време
представителката на административно наказващия орган е изготвяла
писмените бележки, двойно повече време съдията докладчик е губил
4
време, »ровейки се» в съответната база дани БЪЛГАРСКИЯ
ИНСТИТУТ ПО МЕТРОЛОГИЯ, за да отчете, прецени и евентуално
изчисли грешката на техническото средство ,като средство за
измерване, като процент от измерена конкретна стойност.
И то при съобразяване с определени разпоредби,
регламентирани в НАРЕДБА за средствата за измерване, които
подлежат на метрологичен контрол.
Разпоредбата на чл.53,ал.1 от Закона за водите гласи, че
Начинът на използването на водите на комплексните и значимите
язовири по приложение № 1 се определя в годишен и месечни
режимни графици, които се утвърждават от министъра на околната
среда и водите и са неразделна част от разрешителното за
водовземане.
А другата, посочена като нарушена законова разпоредба
вменява, че водоползвателите, титуляри на разрешителни, каквото е
дружеството –жалбаоподател имат задължение да изпълняват
условията в издадените им разрешителни по реда на този закон и
комплексните разрешителни, издадени по реда на Закона за опазване
на околната среда.
Конкретното ангажиране на административно наказателната
отговорност на дружеството –жалбоподател е за това, че не е спазило
определения максимален обем в графиците по чл. 53, ал. 1 от Закона
за водите, в качеството му на Водоползвател – титуляр на съответно
разрешително.
Тъй като съдът счита, че обжалваното НП по същество е
законосъобразно, както от материално правна, така и от процесуално
правна страна, наложено е административно наказание в минимален
законов размер, при което НП е законосъобразно и в частта относно
наказанието, поради което като такова следва да бъде потвърдено.
По отношение на искането за от страните,във връзка с изхода
на делото разноски на дружеството жалбоподател не се
присъждат,както не се присъждат разноски на административно
наказващия орган,поради некоректното,неточно описание на
разходомерното устройство в акта за установяване на
административното нарушение и в обстоятелствената част на
5
обжалваното наказателно постановление.
Водим от гореизложеното, съдът на основание чл.63,ал.2,т.5
от ЗАНН,
РЕШИ:
Потвърждава НП № ПО-02-47 от 25.08.2020г.,издадено от
Директор на Басейнова дирекция „Западнобеломорски район“ с
което на основание чл.200,ал.1,т.27,пр.2 от Закона за водите на
“Стомана Индъстри”АД, гр.Перник,ул.”Владайско въстание” №1,
ЕИК *** , е наложена имуществена санкция в размер на 1 500лв., за
нарушение по чл.48,ал.1,т.11 от вр.чл.53,ар.1 от Закона за водите.
Решението може да се обжалва в 14-дневен срок от обявяването му на
страните, че е изготвено, пред Административен съд - гр. Перник като
касационна инстанция.
Съдия при Районен съд – Перник: _______________________
6