Разпореждане по адм. дело №243/2025 на Административен съд - Силистра

Производството е образувано по жалба на „Водоснабдяване и канализация“ ООД гр. Силистра, представлявано от управителя В. М., подадена чрез представител по пълномощие адв. Г. С. от АК - София, срещу Решение от 25.06.2025г. на Ръководителя на Управляващия орган на Оперативна програма „Околна среда 2014-2020 г.“, който е и главен директор на ГД “ОПОС“ в Министерството на околната среда и водите, с което е определена финансова корекция в размер на 25% от стойността на засегнатите от нарушението и признати от УО на ОПОС за допустими за финансиране разходи по Договор № 00513-2020-0009 / 02.11.2020 г., сключен с изпълнител ДЗЗД “ЕВРОИНЖЕНЕРИНГ-2020“ на стойност 7 431 089,44 лв. без ДДС. Предметът на договора е: “Инженеринг за обект: Реконструкция на външни довеждащи водопроводи към гр. Тутракан“.

С оспорения акт са установени нарушения, извършени от бенефициера по договора - „Водоснабдяване и канализация“ ООД гр. Силистра, представлявано от управителя инж. В. М., както следва:

1. Нарушение на чл. 107, т. 1 от Закона за обществените поръчки (ЗОП);
2. Нарушение на чл. 2, ал. 1, т. 1 и 2 от ЗОП и добро финансово управление – чл. 4, §8, чл. 7 и чл. 8 от Регламент 1303/2023 г. и чл. 33, §1 от Регламент 2018/1046.

Същите са квалифицирани като „нередност“ по т. 14 от Приложение № 1 към чл. 2, ал. 1 от Наредбата за посочване на нередности и по т. 2 от Приложение № 2 към чл. 2, ал. 3 от Наредба за посочване на нередности, представляващи основания за извършване на финансови корекции и процентните показатели за определяне размера на финансовите корекции по реда на ЗУСЕФСУ (Обн. ДВ,бр. 27/17 г., посл. изм. ДВ, бр. 102/ 22 г.; заглавието на закона, за чието приложение е издадена, е променено след ДВ, бр.59 от 2024 г. на ЗУСЕФСУ) – занапред само Наредбата, като е определена обща финансова корекция в размер на 25 % (20%+5%) върху поисканите за възстановяване разходи по сключен договор № 00513-2020-0009 / 02.11.2020 г. с изпълнител ДЗЗД “ЕВРОИНЖЕНЕРИНГ-2020“ на стойност 7 431 089,44 лв. без ДДС, приети за допустими за финансиране по ОПОС 2014-2020 и представляващи средства от ЕСИФ по смисъла на чл. 1, ал. 2 от ЗУСЕСИФ / ЗУСЕФСУ.

С жалбата се твърди, че процесното решение за налагане на финансова корекция е нищожно, тъй като същото е издадено при липса на фактическо основание за започване на процедура по администриране на нередност, предвид липсата на нарочен сигнал за нередност. Това от своя страна според жалбоподателя е довело до съществени нарушения на административно – производствените правила, до степен такава, че постановеният административен акт не може да породи правни последици.

В жалбата подробно са развити и съображения за незаконосъобразност на оспорения административен акт, тъй като същият е издаден при нарушение на основни правни принципи, неправилно приложение на материалния закон от страна на административния орган и необоснованост (незаконосъобразност по същество), представляващо отменително основание по чл. 146, т. 4 от АПК, също и при несъответствие с целта на закона, представляващо отменително основание по чл. 145, т. 5 от АПК, както и при съществено нарушение на административнопроизводствените правила – основание по чл. 146, т. 3 от АПК.

В приложената административна преписка се съдържа основния административен договор за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по Оперативна програма „Околна среда 2014г. – 2020 г.“ с идентификатор: BG 16М1ОР002-1. 016 „Изграждане на ВиК инфраструктура“, чрез директно предоставяне на конкретен бенефициер - оспорващото дружество.

Административният договор за предоставяне на БФП е сключен под № Д-34-66 / 21.08.19 г. между Министър на околната среда и водите ,като Ръководител на Управляващия орган на ОПОС и „Водоснабдяване и канализация“ ООД гр. Силистра, представлявано от неговия управител и гл. счетоводител, в качеството на бнефициер,на основание чл. 45, ал. 2 ЗУСЕФСУ. Във връзка с изпълнението на последния е процедирана обществена поръчка, открита с Решение от 12.03.2020 г. и Обявление за поръчка - Комунални услуги в публичния регистър на Агенцията по обществени поръчки, от същата дата, с предмет „Инженеринг за обект: “Реконструкция на външни довеждащи водопроводи към гр. Тутракан“.

С административната преписка са представени Протоколите от работата на комисията по чл. 103 от ЗОП и завършващия доклад по чл. 60 ал. 1 от ППЗОП.

Съгласно засиленото служебно начало в административното правосъдие (чл. 9 от АПК) и на основание чл. 170, ал. 1 от АПК, на ответния РУО на ОПОС е възложена тежестта за установяване изпълнението на законовите изисквания при издаването на оспорения акт.

В контекста на задължителната служебна проверка по чл. 168, ал. 1 от АПК, съдът указва на жалбоподателя, че следва да установи твърдените от него факти и обстоятелства, съгласно от чл. 154, ал. 1 от ГПК, вр. с чл. 144 от АПК, на които основава своите искания или възражения.

Водим от гореизложеното, Административен съд – Силистра

 

Р А З П О Р Е Д И:

 

конституира страните по делото:

 

Жалбоподател: “Водоснабдяване и канализация“ ООД гр. Силистра с административен адрес: гр. Силистра, ул. “Баба Тонка“ № 19 и посочен съдебен адрес: гр.София, [улица], чрез адвокат Г. Б. С. от АК-София;

Ответник по жалбата: Ръководител на Управляващия орган на Оперативна програма „Околна среда 2014-2020 г.“, който е и Министър на околната среда и водите, с административен адрес: гр. София, [улица].

На основание чл. 157, ал. 1 от АПК, съдът насрочва съдебно заседание по административно дело № 243 / 2025 г. по описа на АС-Силистра на 18.12.2025 г. от 10.30 часа, за която дата да се призоват конституираните страни по делото.

Преписи от настоящото разпореждане да се връчат на страните по реда на чл. 137 от АПК.

Ответният орган има право на писмен отговор и посочване на доказателства в 14 - дневен срок от съобщаването (чл. 163, ал. 2 от АПК).