Р Е Ш Е Н И Е
№...
08.11.2021г. Гр.Стара
Загора
В ИМЕТО НА НАРОДА
СТАРОЗАГОРСКИ РАЙОНЕН СЪД XI Граждански състав
На 13.10.2021г.
В публично заседание в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: НЕДЕЛИНА М.А
Секретар ..., като разгледа докладваното от съдия М.а административно дело №863 по описа за 2021г. и за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 145 и сл. АПК във връзка с чл.28а от ППЗСПЗЗ, във връзка с §4к, ал.7 от ПЗР на ЗСПЗЗ.
Образувано по жалба на П.Г.П. и А.Г.П. против Заповед №10-00-128 от 19.01.2021г. на Община Стара Загора. Жалбоподателите твърдят, че с
процесната заповед се
възстановява правото на собственост върху 712/1180 кв.м. идеални части от
новообразуван имот ……Процесната заповед, връчена и получена на 20.01.2021г., считат за
незаконосъобразно издадена и неправилна, издадена при нарушение на материалния
и процесуалния закон. С Решение по чл.18ж, 18з, ал.1 от ППЗСПЗЗ №25259 от
10.03.1999 г. на ПК се възстановявало правото на собственост на наследниците на
П.Г.С. /дядо на жалбоподателите/ в стари реални граници на подробно описани
имоти, сред които и описаната в т.5 нива от два декара, десета категория,
находяща се в терен по параграф 4 на с....., в местността „...“. След влязъл в
сила план на новообразуваните имоти за местност „...“ на жалбоподателите били
възстановени процесните 712/1180 кв.м. идеални части с други съсобственици.
С обжалваната заповед вместо на жалбоподателите да бъде възстановен имот в реални граници с приблизителна квадратура от около два декара, се вземат почти две трети от имота и същият се връща в съсобственост с трети лица по друго решение на ПК с №25055 от 21.04.1993г., което било недопустимо, неправилно и неморално. Един път имотът се намалявал и втори път се връщал в съсобственост с около 40 наследника, което предполагало или изоставянето на имота, или образуване на дела за делба, вместо изначално да се избегнат тези усложнения и административни препятствия.
Моли се съдът да отмени Заповед №10-00-128 от 19.01.2021г. на Община Стара Загора
като незаконосъобразна, неправилна, издадена при нарушение на материалния и
процесуалния закон и при допуснати съществени процесуални нарушения при нейното
съставяне и издаване.
Ответникът по жалбата в срока за писмен отговор не изразява становище по жалбата, не оспорва представените с исковата молба доказателства, не прави доказателствени искания. В съдебно заседание изразява становище, че обжалваната заповед е законосъобразна и правилна.
Заинтересованите
страни по делото не излагат съображения.
Съдът като обсъди събраните по делото доказателства във връзка с направените с жалбата оплаквания, доводите и становищата на страните, приема за установено от фактическа страна следното:
Видно
от приетото като доказателство по делото копие на Заповед №10-00-128 от 19.01.2021г. на Кмета на Община Стара Загора, на жалбоподателите е възстановено правото
на собственост върху 712/1180 кв.м. идеални части от новообразуван имот …….Останалите
468/1180 кв.м. идеални части са собственост на наследниците на Г. С. и ... М.и
на основание Решение на ПК №25055/21.05.1993г. Към заповедта е приложена скица.
Мотивите за издаване на процесната заповед са, че е налице влязъл в сила план
на новообразуваните имоти за местност „...“ в землището на с....., както и
решения на ПК-Стара Загора за признаване правото на собственост на правоимащите
лица върху земеделски земи, попадащи в терен по §4 и сл. от ПЗР на ЗСПЗЗ.
Към административната преписка е представено Заявление
за издаване на заповед за възстановяване на правото на собственост на имоти по
§4 от ПЗР на ЗСПЗЗ с вх.№20-32-26/23.12.2020г. на Община Стара Загора, от което
е видно, че жалбоподателите са подали искане за възстановяване правото на собственост
именно върху процесния имот с №319.154. в местността „...“ в землището на с......
От представеното към административната преписка извлечение от Регистър на
новообразуваните имоти за с..... се установява, че имот №319.154 е предвиден за
възстановяване на наследниците на П.Г.С. – жалбоподателите, за 712/1180 кв.м.
идеални части и на наследниците на Г. С. и ... М.и за 468/1180 кв.м. идеални
части.
Съдът е изискал от Общинска служба по земеделие гр.Стара Загора преписката за възстановяване на правото на собственост върху земеделски земи по заявление №25184/29.01.1992г., както и преписка по заявление за възстановяване правото на собственост върху земеделски земи на Г. С. М., роден на ***г., и В.Т.М., родена на ***г., по която е постановено Решение на ПК №25055/21.04.1993г., в частта им за възстановяване правото на собственост на земеделски земи в землището на с....., местността „...“. По делото бяха представени и приети като писмени доказателства копия от Преписка по заявление №25184/29.01.1992г. на ПК-Стара Загора за възстановяване правото на собственост върху земеделски земи на наследниците на П.Г.С. и от Преписка по заявление №25016/18.10.1991г. на ПК-Стара Загора за възстановяване правото на собственост върху земеделски земи на наследниците на Г. С. и ... М.и. От представените документи се установява, че по двете преписки поотделно са заявени за възстановяване право на собственост върху земеделски имоти в стари реални граници в местността „...“ в землището на с....., и по двете преписки поотделно е признато правото на собственост на наследодателите на заявителите върху заявените имоти, като не е налице обединяване на преписките или предпоставки за общо възстановяване на правото на собственост.
По делото бе
назначена съдебна експертиза, заключението на която не бе оспорено от страните
и бе прието от съда като добросъвестно и компетентно изготвено. Съгласно заключението
на вещото лице на основание Решение по чл.18ж, 18з, ал.1 от ППЗСПЗЗ
№25259 от 10.03.1999г. на ПК гр. Стара Загора, по Заявление с вх.№25184 от
29.01.1992г., по чл.11 от ЗСПЗЗ е определен имот с №619.4 в помощния план на
собствениците към плана на новообразуваните имоти за местност „...”, землище на
с..... за възстановяване правото на собственост на П.Г.С., с площ 2 дка. и
граници - имот №619.3 със собственик- наследниците на Г. С. и ... М.и, имот №619.5
със собственик наследниците на ... и землищна граница. Части от този имот
попадат в плана на новообразуваните имоти в обособени имоти за имащите право да
придобият собственост ползватели - №319.148, №319.153, №319.155, №319.156 и
№319.304-за път.
На основание Решение по чл.18ж,
18з, ал.1 от ППЗСПЗЗ №25176 от 07.01.1998г. на ПК гр. Стара Загора, по
заявление №25016 от 18.10.1991г., по чл.11 от ЗСПЗЗ е определен имот с №619.3 в
помощния план на собствениците към плана на новообразуваните имоти за местност
„...”, землище на с. .... за възстановяване правото на собственост на Г. С. и ...
М.и, с площ 2 дка. и граници - имот №619.4 - собственост на П.Г.С., край на
регулация на с. .... и землищна граница. Части от този имот попадат в плана на
новообразуваните имоти в обособени имоти за имащите право да придобият
собственост ползватели -№319.148, №319.1501 и №319.304-за път.
От останалите части от имоти
№619.3 и 619.4 по помощния план на собствениците в плана на новообразуваните
имоти е обособен съсобствен имот №319.154 с площ 1180 кв. м. - 712/1180 кв. м.
идеални части за наследниците на П.Г.С. и 468/1180 кв. м. идеални части за
наследниците на Г. С. и ... М.и.
Въз основа на влязъл в сила план
на новообразуваните имоти за местност „...”, землище на с...., одобрен със Заповед
№ДС-ЗД-198/16.11.2020г. на Областен управител на област Стара Загора, Решение
по чл.18ж, 18з, ал.1 от ППЗСПЗЗ №25259 от 10.03.1999г. на ПК гр. Стара Загора,
по заявление №25184 от 29.01.1992 г. и скица №28/07.01.2021г. е издадена
Заповед №10-00-128 от 19.01.2021г. от Кмета на Община Стара Загора с която на
наследниците на П.Г.С. - П.Г.П. и А.Г.П. се възстановяват 712/1180 идеални
части от новообразуван имот №319.154 и в която е записано, че останалите
468/1180 идеални части са собственост на наследниците на Г. С. и ... М.и на
основание Решение на ПК №25055 от 21.04.1993г.
От имота, за който признато за
възстановяване правото на собственост на жалбоподателите са били предоставени
за ползване по §4 от ЗСПЗЗ по плана на новообразуваните имоти на имащите право
да придобият собственост ползватели, а именно имоти с № №319.148, №319.153,
№319.155, №319.156, №319.304, като:
- 3 кв. м. влизат в
имот 319.148, целият с площ 509 кв. м., записан като собственик ... с н. а. 181
от 05.12.2004г.;
-
301 кв. м. влизат в имот 319.153,
целият с площ 500 кв. м., записан като собственик- ... със Заповед на кмета
№10-00-1398 от 13.07.2017г.
-
478 кв. м. влизат в имот 319.155,
целият с площ 500 кв. м., записан като собственик- ... с н. а. 146 от
02.05.2001г.
-
356 кв. м. влизат в имот 319.156,
целият с площ 500 кв. м., записан като собственик- ... със Заповед на кмета
№10-00-1399 от 13.07.2017г.
-
176 кв. м. влизат в имот 319.304,
целият с площ 589 кв. м., записан като собственик- Община Стара Загора - за път
- 686 кв. м. останала площ от цялата квадратура от 2,000 дка в имот 319.154.
По отношение на така
възстановения в съсобственост имот с процесната заповед, вещото лице е изразило
становище, че е възможно обособяване на самостоятелни имоти, след проектиране и
при съгласие от съсобствениците. Минималната площ за самостоятелен имот,
съгласно чл.28, ал.7 от ППЗСПЗЗ е 250 кв. м., но лицето към улицата е малко и е
възможно проектиране на достъп до път като част от единия имот с ширина 3,5 м.,
съгласно чл. 28, ал.5 от ППЗСПЗЗ.
При така установените факти, съдът намира от правна страна
следното: Оспореният административен акт е постановен от компетентен орган, при
спазване на административнопроизводствените правила и изискванията за форма,
както и в съответствие с материалния закон. С оглед фактическите установявания
е прието, че са налице материалноправните предпоставки за издаване на заповед с
правно основание с §4к,
ал.7 от ПЗР на ЗСПЗЗ - влязъл в сила план на
новообразуваните имоти за местност „...“, землище на с...., одобрен със Заповед
№ДС-ЗД-198/16.11.2020г. на Областен управител на област Стара Загора; Решение по
чл.18ж, 18з, ал.1 от ППЗСПЗЗ №25259/10.03.1999г. на ОСЗГ Стара Загора по
заявление с вх.№25184/29.01.1992г. по чл.11 от ЗСПЗЗ и скица №28/07.01.2021г.
Заповедта по чл.28а, ал.1 от ППЗСПЗЗ във връзка с §4к,
ал.7 от ЗСПЗЗ се издава за имоти, по отношение на
които е влязъл в сила план на новообразуваните имоти, извършени са плащанията
за придаваемите части и подобренията в тях. В нея се описват имотите с
окончателните им граници, площ и собственици.
В производство по оспорване на такава заповед предмет на
контрол може да бъде само съответствието на издадената заповед на кмета за
конкретния имот с влезлия в сила план на новообразуваните имоти. След влизане в
сила на плана на новообразуваните имоти с оспорената заповед приключва
реституцията на земеделски земи, включени в територии по §4 и сл. от
ПЗР на ЗСПЗЗ. Тя съдържа описанието на имота по
местоположение, граници, съседи, както и ограниченията на собствеността и
основанията за тях, които факти се съдържат във влезлия в сила план на новообразуваните
имоти. Заповедта, издадена по реда на §4к,
ал. 7 от ПЗР на ЗСПЗЗ не може да има друго
съдържание, освен записванията в плана на новообразуваните имоти.
По делото няма данни и твърдения, че жалбоподателите са
подавали жалба против Заповед №ДС-ЗД-198/16.11.2020г. на Областен
управител на област Стара Загора, с която е одобрен плана на новообразуваните
имоти за местност „...“, землище на с....., поради което по отношение на
предвиденото за жалбоподателите отреждане за имот №319.154 планът е влязъл в
сила. По отношение на втората изискуема предпоставка за постановяване на
заповед по чл.28а, ал.1 от ППЗСПЗЗ във връзка с §4к,
ал.7 от ЗСПЗЗ, а именно сумата по влязлата в сила
оценка за имотите, предоставени на ползватели, да е заплатена от ползвателя, такива
възражения не бяха наведени от жалбоподателите. Основанието за обжалването на
процесната заповед е възстановяването на имота в съсобственост, а не, че за
площите, отнети от имота им за предоставяне на ползватели, не са изплатени
обезщетения. Поради тази причина съдът не е изследвал този въпрос. При
наличието на влязъл в сила план на новообразуваните имоти, дори и процесната
заповед да бъде отменена, то административният орган ще има единствената
възможност да издаде нова заповед със същото съдържание, доколкото тя следва да
съответства на плана. За собствениците на така възстановения имот съществува
възможността да искат изменението на плана на новообразуваните имоти при
наличие на съответното предпоставки за това.
Жалбата се явява неоснователна и следва да бъде отхвърлена като такава.
Воден от гореизложеното, съдът
Р Е Ш И :
ОТХВЪРЛЯ жалбата на П.Г.П., ЕГН **********,*** и А.Г.П., ЕГН **********,***, против Заповед №10-00-128 от 19.01.2021г. на Кмета на Община Стара Загора, с която на жалбоподателите е възстановено правото на собственост върху 712/1180 кв.м. идеални части от новообразуван имот №319.154 по план на новообразуваните имоти за местност „...“ в землището на с....., общ.Стара Загора, одобрен със Заповед №ДС-ЗД-198/16.11.2020г. на Областен управител на област Стара Загора, целия с площ от 1180 кв.м., трайно предназначение на територията: Селско стопанство, начин на трайно ползване: лозови насаждения, категория на земята: десета, при граници и съседи: имот 319.304, имот 319.156, имот 319.153, землищна граница и имот 319.150, като останалите 468/1180 кв.м. идеални части са собственост на наследниците на Г. С. и ... М.и на основание Решение на ПК №25055/21.05.1993г.
Решението подлежи на обжалване с касационна жалба пред Административен съд гр.Стара Загора в 14 дневен срок от съобщаването му на страните.