О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№
гр. Русе, 03.01.2020 г.
В ИМЕТО
НА НАРОДА
Административен съд –
гр. Русе, 8-ми състав, в закрито съдебно
заседание на трети януари през 2020 година в състав:
|
ПРЕДСЕДАТЕЛ: |
РОСИЦА БАСАРБОЛИЕВА |
|
ЧЛЕНОВЕ: |
ВИЛИАНА ВЪРБАНОВА |
|
|
ИВАЙЛО ЙОСИФОВ |
като разгледа
докладваното от съдия БАСАРБОЛИЕВА
адм. дело № 803 по описа за 2019
год., за да се произнесе, съобрази следното:
Производството е по реда на чл.130,ал.4 от АПК вр. чл.70 от ЗАНН.
Адм.дело №803/2019
г. по описа на АС-Русе е образувано след като от Началника на Първо РУ на
ОДМВР-Русе с писмо изх.№188200-6083 от 18.12.2019 г. на
съда е изпратено по компетентност Възражение с УРИ 188200-6023 от 13.12.2019 г.
по описа на районното управление от Г.С.Г. ***, адресирано до Началник на Първо
РУ на ОДМВР-Русе. Според административния орган разглеждането и произнасянето
по възражението следва да стане по реда на чл.70, б.“в“ от ЗАНН и е в
компетентността на АС-Русе.
От фактическа страна, съдът констатира:
На 09.09.2019
г. младши полицейски инспектор при Първо РУ на ОД на МВР-Русе е
съставил фиш серия Н, № 680849/09.09.2019 г. срещу Г. Ст. Г. за това, че на посочената
дата като водач на МПС – „Фиат“ с рег.№Р9527 РВ е извършил административно
нарушение по чл.98,ал.1 от ЗДвП – паркирал в кръстовище на ул.“Княжеска“ с
ул.“Хр.Г.Данов“ в гр.Русе, като му е наложена глоба в размер на 50 лева. Фишът е
издаден в отсъствието на лицето, сочено за нарушител и не е подписан от него
/л.9 от делото/.
Г.Г. е депозирал Възражение с УРИ 188200-6023 от 13.12.2019 г. по описа на районното
управление, адресирано до Началник на Първо РУ на ОДМВР-Русе /л.4 от делото/. В
него е изложил твърдения, че не е
собственик на МПС, с което е извършено административното нарушение. Собственик
на МПС е дружеството „Строител“ООД, на което той не е управител от 24.07.2019
год. Според Г. лицето, което на датата 09.09.2019 г. е извършило неправомерното
паркиране, е Г.К.С. на длъжност „строителен техник“ в посочената фирма. За тези
обстоятелства Г.Г. е приложил справка от Агенцията по вписванията, от която е
видно, че той е бил управител на „Строител“ ООД до 24.07.2019 год., когато е
заличен като такъв /л.5 и л.6 от делото/. Отделно от това е представено СУМПС
на водача Г.К.С., за който се твърди, че е извършител на административното
нарушение и декларация от Г.Г. за тези обстоятелства /л.7 и л.8 от делото/. Въз
основа на описаните обстоятелства, в депозираното възражение, Г.Г. е поискал да
бъде анулиран издадения срещу него фиш по реда на ЗДвП за наложена глоба и да
се наложи санкция на извършителя Г.С..
Началникът на
Първо РУ на ОДМВР-Русе е счел, че подаденото възражение е основание за
провеждане на производството по реда на чл.70 от ЗАНН и е сезирал за това настоящия
съд с писмо изх.№188200-6083 от 18.12.2019 г.
При
тези установявания, съдът прави следните изводи от правна страна:
Съгласно
разпоредбата на чл. 186, ал. 3 от ЗДвП, "фиш за неправилно паркирано
моторно превозно средство може да се издаде и в отсъствие на нарушителя. В този
случай фишът се издава на собственика на моторното превозно средство, като
първият екземпляр от фиша му се изпраща, а вторият и третият екземпляр остават за
съхранение в службата за контрол. Към моторното превозно средство се закрепва
уведомление, в което се посочват мястото и времето на нарушението, моторното
превозно средство, с което е извършено нарушението, нарушените разпоредби,
размерът на глобата, срокът, сметката или мястото за доброволното й заплащане.
Закрепването на уведомлението към моторното превозно средство се смята за
връчване на фиша".
Съгласно чл. 186, ал.7 от ЗДвП издаден фиш, глобата по който не е платена
доброволно в 7-дневен срок от издаването му, се смята за влязло в сила НП, в
каквато хипотеза попада настоящия случай.
С изпращането на
преписката, в писмо изх.№188200-6083 от 18.12.2019 г. административният орган - началник на Първо РУ на ОДМВР-Русе по същество е направил
искане за възобновяване на административнонаказателно производство по издаване
на горецитирания фиш, приравнен по силата на законовата фикция на влязло в сила
НП. Органът се е позовал на хипотезата на чл.70, б.“в“ от ЗАНН – новооткрити обстоятелства
и доказателства от съществено значение за разкриване на обективната истина,
касателно собстеника на горепосоченото МПС и извършителя на процесното
нарушение, за което е издаден фишът.
В нормите на чл. 70 – чл.73 от ЗАНН е уредена процедурата за възобновяване на
административнонаказателните производства, по които наказателните постановления
са влезли в сила, респ. издаден фиш, както и за решените или прекратени от съда
дела, образувани във връзка с обжалване на наказателни постановления.
В горецитираните
разпоредби изчерпателно са формулирани всички основания за възобновяване /чл. 70, ал. 1, б. "а" – "д" ЗАНН/, сроковете в които е допустимо това,
както и субектите, притежаващи активна процесуална легитимация
да искат възобновяването. Съгласно чл.72,ал.1 от ЗАНН - предложението за
възобновяване се прави от окръжния прокурор, а в случаите по чл. 70, буква "д" – от наблюдаващия
прокурор, и се разглежда от съответния административен съд. В
хипотезата на чл.70, б.“в“ от ЗАНН
предложението се прави от окръжния прокурор и следователно административният
орган от структурата на ОД на МВР-Русе не е легитимиран да инициира
самостоятелно производството по възобновяване пред администравитния съд. На
това основание направеното предложение от началник на Първо РУ на ОДМВР-Русе с писмо
изх.№188200-6083 от 18.12.2019 г. за възобновяване на административнонаказателно производство по издаване на
горецитирания фиш, е недопустимо за разглеждане от съда.
След
прекратяване на производството, преписката следва да се изпрати по компетентност
на Окръжен прокурор на ОП - Русе на основание чл.72, ал.1 от ЗАНН вр. чл.70, б.“в“
от ЗАНН.
Воден от горното
и на основание чл. 130, ал. 4 от АПК, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело № 803/2019 г. по описа на Административен съд – Русе.
ИЗПРАЩА преписката
по писмо изх.№188200-6083 от 18.12.2019 г. на
Началника на Първо РУ на ОДМВР-Русе и Възражение с УРИ 188200-6023 от
13.12.2019 г. от Г.С.Г., адресирано до Началник на Първо РУ на ОДМВР-Русе, за
разглеждане на Окръжен прокурор на ОП-Русе, съобразно
мотивите на настоящото определение.
Определението може да се обжалва с частна жалба пред
Върховния административен съд, в седмодневен срок от съобщаването му на Началника на Първо РУ на ОДМВР-Русе и Окръжен прокурор на
ОП-Русе.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.