Р Е
Ш Е Н
И Е
№ 1424 28.10.2020 година гр. Бургас
В И М Е Т
О Н А
Н А Р О Д А
Бургаският административен съд, четиринадесети състав, на осми октомври
две хиляди и двадесета година в публично заседание в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ГАЛИНА РАДИКОВА
ЧЛЕНОВЕ: 1. ЗЛАТИНА БЪЧВАРОВА
2.
АТАНАСКА АТАНАСОВА
при секретаря Й. Б., в присъствието на прокурора Андрей
Червеняков, като разгледа докладваното от съдията Атанасова касационно административно
наказателно дело № 1617 по описа за 2020 г., за да се произнесе взе предвид
следното:
Производството е по
реда на чл. 208 и сл. от АПК, вр. чл.63, ал.1, изр.2 от ЗАНН и е образувано по
повод постъпила касационна жалба от директора на Регионална дирекция- Бургас
при Комисията за защита на потребителите, представлявана от директора Н.Ж.С., против
решение № 702 от 26.06.2020 г. по АНД № 825/2020 г. по описа на Районен съд- Бургас.
В жалбата са развити
доводи за незаконосъобразност на обжалваното решение, поради нарушение на закона,
съставляващо касационно основание по чл. 348, ал.1, т.1 от НПК. По същество се
иска отмяна на постановеното от първоинстанционния съд решение и потвърждаване
на наказателното постановление.
В съдебното заседание
не се явява представител на касатора, редовно уведомен. Не се сочат нови
доказателства.
Ответникът не изпраща
представител в съдебното заседание, редовно уведомен. Не сочи нови
доказателства. С писмен отговор е заявено становище за неоснователност на
касационната жалба.
Представителят на
Окръжна прокуратура- Бургас дава заключение за основателност на касационната
жалба.
Жалбата е подадена от
надлежна страна в законоустановения срок и е процесуално допустима. При
разглеждането и́ по същество, съдът намира за установено следното:
С решението, предмет
на касационната проверка, е отменено наказателно постановление № 45137 от 06.01.2020
г., издадено от директора на КЗП, РД- Бургас, с което на основание чл. 198 от
Закона за защита на потребителите (ЗЗП) е наложена на „Меркари България“ ООД с
ЕИК ********* имуществена санкция в размер на 300 лева за нарушение по чл.9, ал.2
от същия закон, за това, че в търговски обект- магазин „Меркари“, находящ се в
гр. Бургас, на ул. „Транспортна“, МОЛ „Плаза“, предлага за продажба стоки-
дамски и мъжки обувки, с поставени етикети на български език, в които не се
съдържа информация за производителя. В мотивите на съдебното решение е прието,
че при издаване на наказателното постановление е допуснато съществено
процесуално нарушение, изразено в липса на задължителен реквизит по чл. 42, т.4
от ЗАНН- описание на нарушението и обстоятелствата, при които е било извършено.
В тази връзка е посочено, че в НП не се съдържат констатации относно броя,
модела, цената, размера и др. на предлаганите в магазина артикули.
Решението е правилно.
От фактическа страна
по делото е установено, че „Меркари България“ ООД стопанисва търговски обект-
магазин „Меркари“, находящ се в гр. Бургас, на ул. „Транспортна“, МОЛ „Плаза“.
При извършена на 16.07.2019 г. проверка от служители на КЗП- Бургас е
установено, че в търговския обект се предлагат мъжки и дамски обувки.
Установено е, че стоките се предлагат с етикет на български език, съдържащ
данни за вносителя, съществените характеристики и цената в български лева, но без
информация за производителя. Тези констатации са отразени в протокол №
2662130/16.07.2019 г., в който е отбелязано, че в магазина се предлагат „около над
500 модела обувки“. На 30.07.2019 г. е съставен срещу жалбоподателя акт за
установяване на административно нарушение, въз основа на който е издадено обжалваното
наказателно постановление.
Според настоящия
съдебен състав при издаване на наказателното постановление е допуснато
съществено нарушение на процесуални правила. В него деянието не е
индивидуализирано съобразно изискванията на чл. 57, ал.1, т.5 от ЗАНН. В него
не се съдържат констатации за всички обстоятелства, при които е извършено
нарушението- липсва описание на стоките, чиито етикети не съдържат информация
за производителя, не са посочени индивидуализиращите белези на тези стоки, нито
дори точният им брой. Описаните нарушения съдът намира за съществени, тъй като
ограничават правото на санкционираното лице да узнае обвинението и не му позволяват
да упражни ефективно правото си на защита. Те не позволяват и на съда, който е
обвързан от фактическите рамки на обвинението, очертани с наказателното
постановление, да постанови обоснован и стабилен съдебен акт.
От словесното
описание на нарушението в акта за установяването му и в наказателното
постановление е видно, че административнонаказателното производство срещу „Меркари
България“ ООД е започнало за извършени множество административни нарушения- предлагане
за продажба на стоки- дамски и мъжки обувки, чиито производители не са отразени
върху поставените етикети на български език, т.е. според приетото от наказващия
орган, налице са множество самостоятелни фактически основания за възникване на
административнонаказателна отговорност. При наличие на реална съвкупност от
нарушения, наказващият орган следва да наложи, съобразно нормата на чл.18 от ЗАНН, наказания за всяко от тях поотделно. В случая за всички нарушения е
наложено едно административно наказание. Така допуснатото нарушение прави неясна
волята на наказващия орган за кое административно нарушение е ангажирана
отговорността на търговеца и също води до ограничаване правото на защита на последния.
Допуснатите процесуални нарушения са достатъчно основание за отмяна на
наказателното постановление, както е прието и от районния съд. Не са налице
наведените в жалбата касационни основания, поради което обжалваното решение
като постановено при съблюдаване на съдопроизводствените правила и в
съответствие с материалния закон, следва да се остави в сила.
Мотивиран от горното
и на основание чл.221, ал.1 и ал.2, предл. 1 от АПК, във връзка с чл.63, ал.1,
изр.2 от ЗАНН, Бургаският административен съд,
Р
Е Ш И :
ОСТАВЯ В СИЛА решение
№ 702 от 26.06.2020 г. по АНД № 825/2020 г. по описа на Районен съд- Бургас.
Решението е
окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.