ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Номер 1148 Година 13.07.2022 град Бургас
Административен съд Бургас, десети състав, на тринадесети юли две
хиляди двадесет и втора година в закрито
заседание в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
Даниела Драгнева
Секретар
Прокурор
като разгледа докладваното от
съдия Драгнева административно дело № 1190 по описа за 2022 година, за да се
произнесе взе предвид следното:
Производството е образувано по жалба вх.№
8444/02.10.2020г. на И.Н.Р. с ЕГН ********** – лишен от свобода в Затвора
Бургас срещу мълчалив отказ на главния директор на ГД „Изпълнение на
наказанието“ гр.София да се произнесе по жалба срещу заповед № 384/17.06.2021
г. на началника на Затвора Бургас. Прави искане да се отмени мълчаливия отказ и
да се задължи ответникът да се произнесе в законоустановения срок, съобразно
заложеното в нормативната уредба.
Административен съд Бургас, намира, че жалбата
е процесуално недопустима и следва да бъде оставена без разглеждане, а
производството по делото прекратено, по следните съображения:
Със заповед № 384/17.06.2021 г. на началника
на Затвора Бургас на И.Р. е наложено дисциплинарно наказание – „Лишаване от
хранителна пратка за срок от 3 /три/ месеца”.
Заповедта е обжалвана по съдебен ред, като по
подадената от И.Р. жалба е образувано производството по адм.д.№ 1746/2021г. по
описа на Административен съд Бургас.
С определение № 325/24.02.2022г. жалбата е
оставена без разглеждане, производството по делото е прекратено, а
административната преписка е изпратена по подведомственост на главния директор
на ГД „Изпълнение на наказанието“, като е прието, че тя подлежи на обжалване по
административен ред. Определението е обжалвано по съдебен ред и е оставено в
сила с определение № 999/27.06.2022г. постановено по адм.д.№ 991/2022г. от
тричленен състав на Административен съд Бургас.
След връщане на делото на първоинстанционния
съд, жалбата е изпратена за произнасяне на главния директор на ГД „Изпълнение
на наказанието“ гр.София с писмо с изх.№ 1286/06.07.2022г., което е получено на
12.07.2021г., видно от извършената служебна справка.
По своята същност мълчаливият отказ представлява
бездействие на административният орган, когато има задължение да се произнесе
по направено пред него искане и той е индивидуален административен акт по
смисъла на чл.58, ал.1 от АПК, като е напълно приравнен към изричния такъв, тъй
като не е само липса на волеизявление от страна на компетентния орган, а отказ
да се издаде акт с посоченото от молителя съдържание. За да бъде налице
формиран мълчалив отказ е необходимо да бъде безспорно установено, че
административния орган, след като е имал задължение да се произнесе по
направено пред него искане, не го е направил в нормативно установения срок.
Съгласно чл.110, ал.4 от ЗИНЗС, главния директор на ГД
„Изпълнение на наказанието“ е длъжен да се произнесе в едномесечен срок от
постъпване при него на жалбата срещу заповедта с която на лишения от свобода е
наложено дисциплинарно наказание „лишаване от хранителна пратка за срок до три
месеца“.
След като жалбата на И.Р. е постъпила при
административния орган на 12.07.2022г., едномесечния срок по чл.110, ал.4 от ЗИНЗС за произнасяне по нея, не е изтекъл, както към момента на подаване на жалбата по повод
на която е образувано настоящото съдебно производство – 11.07.2022г., така и
към настоящия момент.
След като предвидения от законодателя срок за
произнасяне на административния орган по подадената от И.Р. жалба срещу
заповед № 384/17.06.2021г. на
началника на Затвора Бургас, все още не е изтекъл, не е налице формиран
мълчалив отказ, а жалба е процесуално недопустима, като преждевременно подадена
и следва да бъде оставена без разглеждане, а производството по делото
прекратено.
Мотивиран
от изложеното, Административен съд Бургас, десети състав
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата
на И.Н.Р. с ЕГН ********** – лишен от свобода в Затвора Бургас срещу мълчалив
отказ на главния директор на ГД „Изпълнение на наказанието“ гр.София да се
произнесе по жалба срещу заповед № 384/17.06.2021г. на началника на Затвора
Бургас.
ПРЕКРАТЯВА производството
по административно дело № 1190/2022г. по описа на Административен съд Бургас.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО
подлежи на обжалване пред тричленен състав на Административен съд Бургас в 7-дневен
срок от съобщаването му на страните.
СЪДИЯ: