О П Р Е Д Е Л Е Н И
Е
Номер 30.11.2022 година Град
Търговище
Търговищки
Административен съд първи състав
На тридесети ноември
2022 година
в закрито
заседание в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
КРАСИМИРА ТОДОРОВА
ЧЛЕНОВЕ: АЛБЕНА СТЕФАНОВА
ИВАНКА
ИВАНОВА
Като разгледа
докладваното от ПРЕДСЕДАТЕЛЯ
Адм.Д № 156 по описа за 2022 година,
за да се произнесе,
взе предвид следното:
Производството е образувано по протест на
Прокурор при
Окръжна прокуратура Търговище против Точка 4 от „Тарифа на таксите, които се събират от Регионална
библиотека „Петър Стъпов“ от Приложение № 11 към чл. 60 от Наредба за
определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги и права на
територията на Община Търговище, приета с Решение № 3 по протокол № 6 от
31.03.2020 г. на заседание на Общински съвет-Търговище. Твърди
се, че с Решение № 3 по
протокол № 6 от 31.03.2020 г. на заседание на Общински съвет – Търговище е приета
Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги и
права на територията на Община Търговище. Съгласно чл. 60, ал.1 от Наредбата за
предоставяне на специализирани библиотечни услуги Общински съвет определя такси
в Приложение №11. Приложение № 11 е наименовано „Гарифа на таксите, които се
събират от Регионална библиотека „Петър Стъпов“. В т.4 от Приложението са
определени таксите за административна услуга - регистрация и издаване на
читателска карта. За ученици до 7 клас включително - 1,00 лев; ученици от 8 до 12 клас и пенсионери - 2,00
лева; обща категория потребители - 5,00 лева; еднодневна читателскакарта - 1,00
лев; дубликат на читателска карта - 2,00 лева. Така цитираните текстове, с
които се определя административна услуга - регистрация и издаване на читателска
карта счита за незаконосъобразни.
Съгласно чл. 50, ал.1 и чл. 51, ал.1 и 2 от Закона за обществените библиотеки
(ЗОБ) предоставят два вида услуги - основни и специализирани. Основните
библиотечни услуги по чл. 50, ал.1 от ЗОБ са ползването на библиотечните
колекции в библиотеката и извън нея; предоставяне на вербална библиографска и
фактографска информация и достъп до собствени традиционни и електронни бази
данни в интернет; достъп за образователни, социални и научни цели. В закона
ясно и категорично е посочено, че основните библиотечни услуги се предоставят
безвъзмездно. С цитираните разпоредби на се предвижда определяне на
администравна услуга за регистрация на читатели и издаване на читателски карти.
Следователно гражданите от посочените категории, за които е предвидено
регистрация и издаване на читателски карти срещу заплащане на определена такса
са лишени от възможността да ползват безвъзмездно, както е предвидено в ЗОБ
основни библиотечни услуги по чл. 50, ал.1 от ЗОБ. Регистрацията и издаването
на читателска карта не може да се причисли към изчерпателно изброените в чл.51,
ал.1 и 2 от ЗОБ специализирани библиотечни услуги и за тази услуга не може да
се определя такса. Претендира разноски.
Ответникът – Общински
съвет-Търговище взема становище по исканата отмяна на протестираната разпоредба като
незаконосъобразна и счита
протеста за неоснователен. Излага подробни доводи в с.з. и писмена защита.
Претендира разноски.
Съдът, като прецени доказателствата по делото, приема за установено от
фактическа страна следното:
По делото е представена пълната административна преписка по приемане на Наредба за определянето и администрирането на местните такси
и цени на услуги и права на територията на Община Търговище. Същата е приета с Решение № 3 по протокол № 6
от 31.03.2020 г. на заседание на Общински съвет-Търговище. Видно от същата
съгласно чл. 60, ал.1 от Наредбата за предоставяне на специализирани
библиотечни услуги Общински съвет определя такси съгласно Приложение №11.
Приложение № 1 е наименовано „Тарифа на таксите, които се събират от Регионална
библиотека „Петър Стъпов“. В т.4 от Приложението са определени таксите за
административна услуга - регистрация и издаване на читателска карта. За ученици
до 7 клас включително - 1,00 лев;
ученици от 8 до 12 клас и пенсионери - 2,00 лева; обща категория
потребители - 5,00 лева; еднодневна читателска карта - 1,00 лев; дубликат на
читателска карта - 2,00 лева.
На делото е
бил даден ход по същество в о.с.з.
делото и е било обявено за решаване на
15.11.2022 г.
Видно от писмо Вх.№2069/29.11.2022
г. протестираната разпоредба е била отменена с Решение №2 по протокол
№44/29.11.2022 г.
Налице е хипотезата на чл.159, ал.1, т. АПК.
Съдът следва да отмени дадения ход по
същество, да остави протеста без разглеждане и прекрати производството.
При този изход на спора, съдът намира, че
направеното искане за присъждане на разноски се явява основателно. В полза на Окръжна прокуратура Търговище следва да бъдат присъдени поисканите и
действително направени по делото държавни такси и разноски, възлизащи общо на
сумата от 20 лв.
Водим от горното и на основание чл. 159,
ал. 1, т.3 от АПК, съдът
ОПРЕДЕЛИ:
ОТМЕНЯ ХОД ПО СЪЩЕСТВО от 15.11.2022 г. по АД
№156/2022 г. по описа на Адм. съд – Търговище.
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ протест на
Прокурор при
Окръжна прокуратура Търговище против Точка 4 от „Тарифа на таксите, които се събират от Регионална
библиотека „Петър Стъпов“ от Приложение № 11 към чл. 60 от Наредба за определянето
и администрирането на местните такси и цени на услуги и права на територията на
Община Търговище, приета с Решение № 3 по протокол № 6 от 31.03.2020 г. на
заседание на Общински съвет-Търговище.
ПРЕКРАТЯВА
производството по адм. дело № 156/2022 г. по описа на Административен съд
Търговище.
ОСЪЖДА Общински
съвет- Търговище да
заплати на Окръжна
прокуратура Търговище сумата от 20 лева,
представляваща разноски по делото.
Определението подлежи на обжалване в 7-дневен срок пред
ВАС.
Препис от настоящото
определение да се изпрати на страните ведно с призовката.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ:
1.
2.