РЕШЕНИЕ
Номер 1326 11.08 Година 2020
Град ПЛОВДИВ
В ИМЕТО НА НАРОДА
Пловдивски Районен съд ХХІІІ
наказателен състав
На седемнадесети юли 2020 Година
В публично заседание в следния
състав:
Председател: ТЕОФАНА СПАСОВА
Секретар: НАДЯ ТОЧЕВА
като разгледа докладваното от
съдията
АН дело номер 6969 по описа за 2019 година
Р Е Ш И :
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление №
1/06.08.2019г. на Началника на РУ Труд ОДМВР гр. Пловдив, с което на А.Н.А. ЕГН
********** е наложено административно наказание „ГЛОБА” в размер на 2000лв. за
извършено административно нарушение по чл.28 ал.1 от ЗНССПЕЕН 112.
Решението
подлежи на обжалване пред ПАС в 14 дневен срок от получаване на съобщението за
изготвянето му.
РАЙОНЕН СЪДИЯ :
ВЯРНО,
СЕКРЕТАР Н.Т.
МОТИВИ :
Производството е по реда на чл.59
и сл. от ЗАНН.
Обжалвано е
Наказателно постановление № 1/06.08.2019г. на Началника на РУ Труд ОДМВР гр.
Пловдив, с което на А.Н.А. ЕГН ********** е наложено административно наказание
„ГЛОБА” в размер на 2000лв. за извършено административно нарушение по чл.28
ал.1 от ЗНССПЕЕН 112.
Жалбоподателят А.Н.А., чрез пълномощника си по делото адв. С. твърди, че
обжалваният административен акт е необоснован и незаконосъобразно и моли същият
да бъде отменен по съображения, подробно изложени в жалбата и в съдебно
заседание.
Въззиваемата
страна- РУ Труд ОДМВР гр. Пловдив не
изпраща представител и не изразява становище по жалбата.
Съдът като
прецени материалите по делото и законосъобразността на обжалвания административен акт, с оглед произнасяне по същество,
намира и приема за установено следното:
ЖАЛБАТА Е
НЕОСНОВАТЕЛНА.
Атакуваното
Наказателно постановление е издадено против А. за това, че на 15.04.2019г. около 20.40часа в с. Граф Игнатиево обл. Пловдив е предала чрез тел.112 неверен
сигнал за помощ.
Видно от приложения към административната
преписка Акт за установяване на административно нарушение № Д838174/24.07.2019г.,
същият е съставен против жалбоподателя за посоченото нарушение, а разпитан в
хода на съдебното производство актосъставителят И.Б.Б. изцяло поддържа
изложените в него констатации. Допълва, че лично е съставил Акта, тъй като били
получени материали по преписка на Районна прокуратура-Пловдив за вземане на
отношение.
От така
изложените доказателства се налага категоричният според съда извод, че по
делото са налице безсъмнени доказателства за извършено от страна на А.Н.А. административно нарушение на чл. 28 ал.1 от
ЗНССПЕЕН 112. В тази насока да се направи положителен извод спомогнаха преди всичко показанията на актосъставителя, дадени
под страх от наказателна отговорност и лишени от субективна оценка на
обстоятелствата по случая, подкрепени изцяло и от писмените доказателства по
делото, а именно АУАН, материали по пр.пр. № 5332/2019г. От всички тях
категорично се потвърждава, че на инкриминираните дата и място е бил подал
неверен сигнал за помощ от жалбоподателя без наличието на реална опасност.
Не на последно място самият жалбоподател,
въпреки предоставената му за това възможност не ангажира каквито и да било
доказателства за опровергаване направените в НП констатации, а чисто
декларативно заявява, че същото е необосновано и незаконосъобразно. Тоест
следва да се приеме, че извършените констатации от проверяващия и
санкциониращия орган не са опровергани по какъвто и да било начин и безсъмнено
се установява, че на инкриминираните дата и място жалбоподателят е реализирал
вмененото му нарушение.
В тази връзка се явяват напълно
неоснователни наведените в жалбата възражения относно незаконосъобразността на
обжалваното НП и допуснати съществени нарушения на процесуалните правила. В
конкретния случай напълно ясно и точно е било описано вмененото във вина на
жалбоподателя нарушение в НП, като в самия му текст липсва каквото и да било
противоречие, неяснота или непълно описание на деянието. Напротив – същото е
подробно и конкретно описано, в съответствие с изискванията на ЗАНН и в този
смисъл не са били нарушени правата на жалбоподателя да научи в извършването на
какви нарушения е ангажирана отговорността му.
Настоящият състав
като инстанция по същество след извършена проверка за законност, констатира, че
обжалваното наказателно постановление е издадено от компетентен орган в срока
по чл. 34, ал. 3 ЗАНН. В
този смисъл в срок по-малко от два месеца след прекратяване на образуваното
наказателно производство с надлежно постановление на Районна
прокуратура-Пловдив, наказващият орган се
произнесъл по въпроса имали извършено административно нарушение и е
упражнил правомощията си по чл.57 и следващите от ЗАНН.
Що се касае до
искането за прилагане на чл.28 от ЗАНН, според съда липсват основания за приложението на чл.28
от ЗАНН по отношение извършеното от жалбоподателя. В него е предвидено, че за “маловажни случаи” на
административни нарушения наказващият орган може да не наложи наказание, като
предупреди нарушителя, устно или писмено, че при повторно нарушение ще му бъде
наложено административно наказание – в случая нарушението е констатирано за
първи път. Съгласно Тълкувателно решение № 1 от 12.12.2007г. на тълк. н.д. №
1/2005г., административнонаказателният процес е строго нормирана дейност, при
която за извършено административно нарушение се налага съответно наказание, а
прилагането на санкцията на административнонаказателната норма, във всички
случаи, е въпрос само на законосъобразност и никога на целесъобразност. Посочва
се, че общото понятие на административно нарушение се съдържа в чл. 6 на ЗАНН,
като в чл. 28 и чл. 39 ал.1 от ЗАНН законът си служи още с понятията “
маловажни” и “явно маловажни” нарушения, като при извършване на преценка дали
са налице основанията на чл. 28 ЗАНН, наказващият орган е длъжен да приложи
правилно закона, като ограничи маловажните нарушения от тези, обхванати от чл.
6 от ЗАНН. В цитираното Тълкувателно решение се приема, че преценката за
“маловажност на случая” подлежи на съдебен контрол. Поради това и настоящият
състав ще обсъди тази преценка на административнонаказващият орган.
В
конкретния случай, съобразявайки вида на нарушението, факта, че макар то да е първо по
рода си за жалбоподателя и да не е довело до неотчитане на приходи, но като се взеха предвид и всички по-горе обсъдени
доказателства по делото – подаване на неверен сигнал за
опасност, ангажирал различни органи на власт,
не би следвало наказващият орган
да приложи разпоредбата на чл. 28 от ЗАНН. Последното се
налага преди всичко предвид обстоятелството, че по същество макар да липсват
причинени с извършеното деяние вреди за фиска, то е налице сериозно накърняване
на правилата за добро поведение, включително и свързано с неподаването на
лъжливи сигнали за помощ. В този смисъл всяко нарушение на изискванията за
такава дейност крие висока потенциална опасност за неограничен брой лица,
поради което и се характеризира като такова с висока степен на накърняване на
обществените отношения. Нещо повече – ангажирайки усилията и средствата на
тел.112, дежурен в полицейско управление и автопатрул, жалбоподателят е
застрашил възможността да се окаже помощ на евентуално реално застрашени хора.
Поради изложеното и атакуваното Наказателно
постановление № 1/06.08.2019г. на Началника на РУ Труд ОДМВР гр.
Пловдив, с което на А.Н.А. ЕГН ********** е наложено административно наказание
„ГЛОБА” в размер на 2000лв. за извършено административно нарушение по чл.28 ал.1
от ЗНССПЕЕН 112, като обосновано и законосъобразно, следва да бъде ПОТВЪРДЕНО.
Що се отнася
до размера на наложеното наказание „Глоба”, то видно от правилно посочената
санкционна норма на ЗНССПЕЕН, това е размер съвсем на минималния на санкцията,
предвидена в закона за извършеното нарушение и следователно то е наложено при
правилна преценка на обстоятелствата по случая. Поради това и правилно
административно-наказващият орган е преценил всички обстоятелства по случая и е
определил именно тези размери.
За изложените изводи съдът
съобрази всички доказателства по делото.
По застъпените мотиви съдът постанови
решението си.
РАЙОНЕН СЪДИЯ :
ВЯРНО, СЕКРЕТАР Н.Т.