№ 293
гр. Дупница, 08.08.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ДУПНИЦА, III-ТИ СЪСТАВ НО, в публично
заседание на тринадесети юли през две хиляди двадесет и трета година в
следния състав:
Председател:Светла В. Пейчева
при участието на секретаря Росица К. Кечева
като разгледа докладваното от Светла В. Пейчева Административно
наказателно дело № 20231510200560 по описа за 2023 година
Производството е по реда на чл. 58д и следващите от ЗАНН.
Образувано е по реда на депозирана жалба от „ТЕЦ – Бобов дол“ АД, със седалище и
адрес на управление: с. Големо село, общ. Бобов дол, област Кюстендил, ЕИК: *********,
представлявано от Любомир Вангелов Спасов – Изпълнителен директор, чрез юрисконсулт
Василена Г., против Наказателно постановление № 12/20.01.2023 г. на Директора на
„Регионална инспекция по околната среда и водите“ – гр. София, с което на основание чл.
53 от ЗАНН и чл. 164, ал. 1 от ЗООС, е наложил на „ТЕЦ – Бобов дол“ ЕАД, имуществена
санкция в размер на 50 000 (петдесет хиляди) лева.
Жалбоподателят в жалбата си навежда доводи за незаконосъобразно и неправилно
Наказателно постановление (НП) и моли същото да бъде отменено. Алтернативно пледира,
в случай, че съдът счете, че НП е законосъобразно, за изменение на размера на наложеното
наказание. В съдебно заседание чрез юрк. Г., поддържа направеното в жалбата искане.
Въззиваемата страна, чрез директор на Дирекция „Административни, финасови и
правни дейности“ към РИОСВ -София, излага съображения за неоснователност на жалбата и
пледира НП да бъде потвърдено.
Съдът, като прецени доказателствата по делото и съобрази закона, в контекста на
правомощията си по съдебния контрол, намира за установено от фактическа и правна страна
следното:
На „ТЕЦ-Бобов дол“ ЕАД, с адрес на управление с. Големо село от Изпълнителния
директор на Изпълнителна агенция по околната среда към Министерството на околната
среда и водите е издадено Комплексно разрешително № 299-Н1/2019 г.
С АУАН № 140/2022 г., съставен от актосъставител К. К., като е прието, че
дружеството не е изпълнило Условия 10.2.1.1. от КР, според което „Притежателят на
настоящето разрешително да зауства повърхностни (атмосферни води) от територията на
депото в р. Каменишка, единствено при спазване на изискванията, посочени в Таблица
10.2.1.1.“
В Таблица 10.2.1.1. към Условие 10.2.1.1. от КР, са определни индивидуални
емисионни ограничения (ИЕО), които операторът следва да спазва при заустване на
повърхностните води във водопремника река Каменишка.
Източници на повърхностни (атмосферни) води са водите попаднали върху
1
въздушните откоси на надграждащите диги и берми на депото.
На 31.03.2022 г. от дружеството е проведен собствен мониторинг на състоянието на
заустваните повърхностни води от територията на депото във водоприемника –река
Каменишка. От служители на акредитирана лаборатория са взети водни проби от точки на
пробовземане т. 1 (над депото) и т. 2 (след депото, р. Каменишка). Съставен е протокол за
вземане на проби/извадки –води № ХЛ 88Б-1/31.03.2022 г. Резултатие от физико-химичния
анализ на водните пробиса отразени в Протокол за изпитване № ХЛ88 Б-1/20.04.2022 г. на
Лаборатория за изпитване и калибриране ЛИПГЕИ към „Пехливанов –инженеринг“ ООД.
Резултатите от мониторинга са представени от „ТЕЦ Бобов дол“ АД в РИОСВ-София
с писмо, с вх. № 9618/13.05.2022 г.
След преглед на резултатите е отчетено, че заустваните повърхностни води са с
превишение на определените ИЕО в горецзитираното КР по следните показатели:
3 3
- Сулфати:резултат от изпитване – 1190+–123mg/dmпри ИЕО -250mg/dm
3 3
- Азот –амониев: резултат от изпитване 0,41+–0,05mg/dmпри ИЕО -0,3mg/dm
3 3
- Манган: резултат от изпитване 137+–0,05mg/dmпри ИЕО -50 mg/dm
3 3
- Арсен: резултат от изпитване 25,0+–0,5mg/dmпри ИЕО -10 mg/dm
Констатирано е, че „ТЕЦ-Бобов дол“ ЕАД зауства повърхностни води от територията
на депо „Каменик“ във водоприемника река Каменишка с превишение на ИЕО по
показатели сулфати, азот- амониев, манган и арсен, с което не е изпълнило Условие
10.2.1.1. от КР, като с това си деяние е нарушило чл. 123в, т. 2, във вр. чл. 164, ал. 1 от
ЗООС.
АУАН е съставен в присъствието на двама свидетиле Л€ Х. и Св. Г., предявен е и е
подписан от директора на дружеството на 22.07.2022 г., като не са постъпили писмени
възражения в срока, предвиден в чл. 44, ал. 1 от ЗАНН.
Въз основа на така съставения АУАН било издадено и обжалваното НП, с което на
основание чл.164, ал.1, вр. чл.123в, т. 2 от ЗООС, ТЕЦ „Бобов дол“ ЕАД е санкционирано с
имуществена санкция в размер на 50 000 лв.
По преписката е приложено КР № 299-Н1/2019 г., Решение № 299-Н1-И0-А0/2019 г.
и описаните по-горе протоколи.
В хода на съдебното следствие е разпитан актосъставителя и св. Г., които поддържат
констатациите отразени в акта.
При така установената фактическа обстановка, съдът прави следните правни изводи:
По допустимостта на жалбата: Жалбата е с правно основание чл. 58д от ЗАНН,
подадена в преклузивния срок по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН, от легитимиран субект (срещу
който е издадено атакуваното НП), при наличие на правен интерес от обжалване и пред
компетентния съд (по местоизвършване на твърдяното нарушение), поради което е
процесуално допустима.
Разгледана по същество жалбата се явява неоснователна.
При съставяне на АУАН и издаване на наказателното постановление съдът не
констатира процесуални нарушения от категорията на съществените, които да налагат
отмяна на санкционния акт. Административнонаказателното производство е образувано и
срещу нарушителя е повдигнато административнонаказателно обвинение въз основа на
АУАН, който е съставен от компетентен орган. Обжалваното НП е издадено от Директора
на РИОСВ-София, в кръга на правомощията му по закон, с оглед нормата на чл.168 от
ЗООС. АУАН и обжалваното НП са съставени законосъобразно и съдържат необходимите
реквизити по чл.42 и чл.57 от ЗАНН. Нарушението е пълно и ясно описано, посочени са
времето, мястото и обстоятелствата, при които е било извършено, както и доказателствата,
които го подкрепят, индивидуализиран е и нарушителя. От изложените в акта и
наказателното постановление факти става ясно какво деяние е осъществено от
жалбоподателя, кога е извършено и каква е неговата правна квалификация, като не е налице
съществено нарушение на процесуалните правила, което да ограничава правото на защита
на нарушителя, да опорочава атакуваният акт и да налага неговата отмяна. Спазени са
давностните срокове по чл. 34 от ЗАНН, касаещи съставяне на акта и издаване на НП.
2
В хода на съдебното следствие, при преценка на цялата доказателствена съвкупност,
се установяват достатъчно данни за извършено деяние, с което ТЕЦ „Бобов дол“ ЕАД е
нарушило разпоредбата на чл.123в, т.2 от Закона за опазване на околната среда.
Разпоредбата на чл.123в, т.2 от ЗООС сочи, че операторът на инсталацията е длъжен да
изпълнява условията в комплексното разрешително.
Съдът намира за установени всички съставомерни по нарушението факти. Безспорно
ТЕЦ „Бобов дол“ ЕАД има качеството на оператор на инсталация по смисъла на §1, т.43 от
ДР на ЗООС, за което й е издадено Комплексно разрешително № 299-Н1/2019 г. от
Изпълнителна Агенция по околна среда към Министерство на околната среда и водите. В
АУАН подробно, точно и ясно е описано нарушението и доказателствата, въз основа на
които е прието, че същото е доказано, а именно, че на 31.03.2022 г. от дружеството е
проведен собствен мониторинг на състоянието на заустваните повърхностни води от
територията на депото във водоприемника –река Каменишка. От служители на акредитирана
лаборатория са взети водни проби от точки на пробовземане т. 1 (над депото) и т. 2 (след
депото, р. Каменишка). Съставен е протокол за вземане на проби/извадки –води № ХЛ 88Б-
1/31.03.2022 г. Резултатие от физико-химичния анализ на водните пробиса отразени в
Протокол за изпитване № ХЛ88 Б-1/20.04.2022 г. на Лаборатория за изпитване и
калибриране ЛИПГЕИ към „Пехливанов –инженеринг“ ООД.
Резултатите от мониторинга са представени от „ТЕЦ Бобов дол“ АД в РИОСВ-София
с писмо, с вх. № 9618/13.05.2022 г.
След преглед на резултатите е отчетено, че заустваните повърхностни води са с
превишение на определените ИЕО в горецзитираното КР по следните показатели:
3 3
- Сулфати:резултат от изпитване – 1190+–123mg/dmпри ИЕО -250mg/dm
3 3
- Азот –амониев: резултат от изпитване 0,41+–0,05mg/dmпри ИЕО -0,3mg/dm
3 3
- Манган: резултат от изпитване 137+–0,05mg/dmпри ИЕО -50 mg/dm
3 3
- Арсен: резултат от изпитване 25,0+–0,5mg/dmпри ИЕО -10 mg/dm
С гореописаното е прието, че „ТЕЦ-Бобов дол“ ЕАД“, в качеството му на оператор не
е изпълнило Условие 10.1.2.1 от комплексно разрешително № 299-Н1/2019 г., издадено от
Изпълнителна Агенция по околна среда към Министерство на околната среда и водите,
според което „Притежателят на настоящето разрешително да зауства повърхностни
(атмосферни води) от територията на депото в р. Каменишка, единствено при спазване на
изискванията, посочени в Таблица 10.2.1.1.“с превишение на ИЕО по показатели сулфати,
азот- амониев, манган и арсен, като с това си деяние е нарушило чл. 123в, т. 2, във вр. чл.
164, ал. 1 от ЗООС.
При тези данни категорично се налага извода за нарушено условие, че „ТЕЦ-Бобов
дол“ ЕАД е нарушило Условие 10.1.2.1 от комплексно разрешително разрешително № 299-
Н1/2019 г., издадено от изпълнителния директор на ИАОС.
Това от своя страна е довело до нарушаване на чл.123в, т.2 от ЗООС, който задължава
оператора на инсталацията да изпълнява условията в Комплексното разрешение. Ето защо
съдът намира за правилно ангажирана адиминстративнонаказателната отговорност на
жалбоподателя.
Административнонаказващият орган правилно и законосъобразно е приложил
съответната санкционна разпоредба на чл.164, ал.1 от ЗООС, като е взел предвид, че
осъществяването на нарушението е било установено по безспорен начин. При
индивидуализацията на наказанието е съобразил тежестта на извършеното нарушение,
неговата обществена опасност, цялостното поведение на жалбоподателя в хода на
административнонаказателното производство и е определил наказанието, а именно
3
„имуществена санкция” в размер на 50 000 (петдесет хиляди) лева, в съответствие с чл.27,
ал.2 от ЗАНН.
Фактическите обстоятелства, установени по повод на настоящото нарушение, не
сочат на маловажност по смисъла на чл.28 от ЗАНН. Конкретното нарушение засяга
значимите обществени отношения, които се защитават с установяване на строго формален,
но необходим режим за осъществяване на дейности, имащи съществено значение за
опазване живота и здравето на членовете на обществото, както и на чистота на
заобикалящата ни среда. Съдът счита, че следва да се отчитат е целите по чл.2 от ЗООС и
спазването на принципите за опазването на околната среда по чл. 3 от ЗООС. Не без
значение за формиране извод за липса на предпоставки за квалифициране на случая като
маловажен е и обстоятелството, че въпреки знанието за нарушаване конкретното условие на
КР, за което на дружеството –жалбоподател -„ТЕЦ-Бобов дол“ ЕАД“, в качеството му на
оператор не е изпълнило условие от комплексно разрешително и е изпуснало
неорганизирани емисии. Изложеното до тук е достатъчно за съда да приеме, че разпоредбата
на чл.28 от ЗАНН е неприложима към обсъждания казус.
Предвид на гореизложеното, съдът намира, че обжалваното НП е правилно и
законосъобразно и като такова следва да бъде потвърдено.
Водим от горните мотиви, съдът на основание чл. 63, ал.2, т. 5 от ЗАНН
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление № 12/20.01.2023 г., издадено от
директора на РИОСВ – София, с което на „ТЕЦ – Бобов дол“ АД, със седалище и адрес на
управление: с. Големо село, общ. Бобов дол, обл. Кюстендил, ЕИК: *********,
представлявано от Любомир Вангелов Спасов – Изпълнителен директор, на основание чл.
53, от ЗАНН и чл. 164, ал.1 от Закона за опазване на околната среда, е наложено
административно наказание – имуществена санкция в размер на 50 000 (петдесет хиляди)
лева, като ЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване пред АС- Кюстендил в 14-дневен
срок, считано от съобщаването му на страните.
Съдия при Районен съд – Дупница: _______________________
4