№ 43
гр. Харманли, 26.03.2024 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ХАРМАНЛИ, ДВАНАДЕСЕТИ НАКАЗАТЕЛЕН
СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и осми февруари през две
хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:
Председател:Ива Т. Гогова
при участието на секретаря ИВЕЛИНА АТ. ИВАНОВА
като разгледа докладваното от Ива Т. Гогова Административно наказателно
дело № 20245630200048 по описа за 2024 година
Производството е по глава III, раздел V, чл.59 и сл. от Закона за
административните нарушения и наказания, вр. чл.189 ал.8 от ЗДвП .
Жалбоподателят „КС Логистик“ АД, ЕИК:*********, със седалище и адрес на
управление гр. С. р. К.п. бул. Ал. Ст. № ** бл. *, ет. * оф. *, представлявано от В. К., чрез
пълномощника адв.С., обжалва Електронен фиш за налагане на имуществена санкция за
нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл.10 ал.1 от
ЗП №********** на МРРБ, АПИ, с който за нарушение по чл.102 ал.2 от ЗДвП е наложено
административно наказание „имуществена санкция” в размер на 2500 лв. Сочи, че
електронният фиш е незаконосъобразен, поради допуснати съществени процесуални
нарушения и нарушения на материалния закон, както и счита наложеното наказание за
неправилно и несправедливо. Оспорва твърденията, че не била платена съответната пътна
такса, че не била налична валидна маршрутна карта или валидна тол декларация. Заявява
още, че в ЗДвП и в ЗП не се предвиждала възможност за издаване на елекеронен фиш за
нарушение по чл.102 от ЗДвП, т.е. в случая следвало да се издаде НП. Това съставлявало
съществено процесуално нарушение. Освен това от описанието на нарушението не можело
да се направи извод за какво деяние всъщност е наказан жалбоподателя, което също
съставлявало основание за отмяна.
Предвид изложеното моли съда да отмени изцяло атакувания Електронен фиш и да се
присъдят разноските по делото.
В съдебно заседание жалбоподателят, редовно призован не се явява. Процесуалният
му представител адв.С. чрез писмена молба заявява, че поддържа жалбата и моли за
1
уважаването й.
Издателят на електронния фиш АПИ чрез процесуалния си представител оспорва
жалбата като неоснователна.
Районна прокуратура – Хасково, ТО-гр.Харманли – редовно призована, не изпраща
представител и не взема становище по жалбата.
Съдът, след преценка на събраните по делото доказателства поотделно и в
съвкупност, приема за установено от фактическа страна следното:
На 09.12.2020г., в 11:21 часа е било установено нарушение с ППС влекач „Волво
ФХ“, рег. № Х **** КВ, в състав с ремарке, в община Харманли, за движение по път А-4, км
62+476, с посока намаляващ километър, включен в обхвата на платената пътна мрежа, като
за това ППС според АНО изцяло не била заплатена дължимата пътна такса по чл.10 ал.1, т.2
от ЗП, тъй като за посоченото ПС нямало валидна маршрутна карта или валидна тол
декларация за преминаването. Нарушеното е сочено за установено с устройство №10162,
представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл.10 ал.1
от ЗП, намиращо се на път А-4 км 62+476. За ползвател на ППС е посочен жалбоподателят
„КС Логистик“ АД, за което е представена справка за собственик/ползвател на превозното
средство от електронната система за събиране на пътни такси – извлечение.
При тази фактическа обстановка от АПИ е издаден Електронен фиш за налагане на
имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни
такси по чл.10 ал.1 от ЗП №**********, с който на жалбоподателя на основание чл.187а
ал.2, т.3, вр. ал.3 вр. чл.179 ал.3б от ЗДвП за нарушение по чл.102 ал.2 от ЗДвП е наложена
имуществена санкция в размер на 2500 лв. Наложена е и съответната такса по чл.10б ал.5 от
ЗП в размер на 119 лв.
Приложени по делото са разпечатки от електронната система за събиране на пътни
такси по чл. 167а ал. 3 от ЗДвП, ведно със снимков материал на процесното ПС, в които е
отразено, че на посочената дата, час и място за това ПС няма валидна маршрутна карта или
валидна тол декларация за преминаване.
Приложени са и Заповед №РД-11-983 от 13.09.2021г. на и.д. председател на УС на
АПИ за утвърждаване на образци на електронни фишове, какъвто образец е наличен по
делото.
Съгласно писмо от 16.02.2024г. на „ИТС“ АД, към датата и часа на регистрираното
нарушение не е имало техническа неизправност в системата на ИТС, водеща до
невъзможност за изпращане на данни.
При така установената фактическа обстановка съдът намира от правна страна
следното:
Жалбата е подадена в законоустановения срок по чл. 189, ал. 5 от ЗДвП, поради което
е допустима. Разгледана по същество е основателна.
Според настоящия състав на съда е допуснато съществено нарушение на
процедурата, по която е ангажирана административнонаказателната отговорност на
2
жалбоподателя.
Жалбоподателят е наказан за нарушение по чл.102 ал.2 от ЗДвП, според която
разпоредбата "Собственикът е длъжен да не допуска движението на пътно превозно
средство по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, ако за пътното превозно
средство не са изпълнени задълженията във връзка с установяване на размера и заплащане
на съответната такса по чл.10, ал.1 от Закон за пътищата според категорията на пътното
превозно средство. Ако в свидетелството за регистрация е вписан ползвател, задължението
се изпълнява от него". С тази разпоредба се повелява на собственика/ползвателя на ППС,
движещо се по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, да не допуска същото, ако
не са изпълнени едновременно задълженията по установяване размера на съответната такса
по чл. 10, ал. 1 от ЗП според категорията на ППС и по нейното заплащане. Санкцията за
неизпълнение на тази забрана, в случай че се касае за юридическо лице или едноличен
търговец е регламентирана в чл.187а ал. 2, т. 3, вр. ал.3 от ЗДвП вр. чл. 179, ал. 3б от ЗДвП, а
именно имуществена санкция в размер на 2 500 лв.
Съгласно чл.167а ал.1 от ЗДвП Агенция "Пътна инфраструктура" осъществява
контрол върху заплащането на съответната такса по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата чрез
електронната система за събиране на пътни такси, а според чл.167а ал.2, т.7 и т.8 от ЗДвП
при изпълнение на функциите си по този закон определените от председателя на
управителния съвет на Агенция "Пътна инфраструктура" длъжностни лица проверяват
създадените записи по ал.3 и на тяхна основа съставят актове за установяване на
административни нарушения при спазване на разпоредбите на чл. 189е и чл. 189ж; съставят
и връчват актове за установяване на административни нарушения и връчват електронни
фишове за нарушения по чл. 179, ал. 3 – 3в. Следователно допустимо е съставянето на
АУАН или издаване на електронен фиш за такова по вид административно нарушение, но
следва да се спазват разпоредбите на чл.189е (уреждащ процедурата по съставяне на АУАН
и НП за такова нарушение) и чл.189ж от ЗДвП (уреждащ процедурата по съставяне на
електронен фиш за същото по вид нарушение).
В настоящия случай на жалбоподателя за нарушение по чл.102 ал.2 от ЗДвП е
наложена имуществена санкция на основание чл.187а ал.2, т.3, вр. ал.3, вр. чл.179 ал.3б от
ЗДвП, като е съставен електронен фиш. Но според разпоредбата на чл.189ж ал.1 от ЗДвП
(ДВ, бр.105 от 2018г., в сила от 01.01.2019г.), действаща и съответно приложима към датата
на извършване на процесното нарушение, сочено за осъществено на 09.12.2020г.,
електронен фиш в отсъствието на контролен орган и на нарушител може да се състави само
при нарушение по чл. 179, ал.3 от ЗДвП, установено и заснето от електронната система по
чл. 167а, ал. 3 от ЗДвП, не и при нарушение по чл.179 ал.3б от ЗДвП, какъвто е настоящия
случай. Нормата на чл.179 ал.3 от ЗДвП регламентира отговорността на водач, който
управлява пътно превозно средство по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, за
което е дължима, но не е заплатена такса по чл.10, ал. 1, т. 1 от Закона за пътищата, а
приложимата в конкретната хипотеза норма е тази по чл.179 ал.3б от ЗДвП, касаеща
отговорността не на водача, а в случая на ползвателя на пътно превозно средство от
3
категорията по чл. 10б, ал. 3 от Закона за пътищата, за което изцяло или частично не е
заплатена дължимата такса по чл. 10, ал. 1, т. 2 от Закона за пътищата, включително в
резултат на невярно декларирани данни, посочени в чл. 10б, ал. 1 от Закона за пътищата.
Следователно, към датата на извършване на процесното нарушение, ЗДвП и най вече
разпоредбата на чл.189ж е допускала съставянето на електронни фишове само в хипотезата
на чл.179 ал.3 от ЗДвП, но не и в хипотезата на чл.179 ал.3б от ЗДвП, поради което се
налага извода, че неправилно на жалбоподателя е ангажирана отговорност по чл.179, ал. 3б
от ЗДвП, като е издаден електронен фиш при условията на чл.189ж от ЗДвП.
По изложените съображения настоящият състав на съда счита, че незаконосъобразно
на жалбоподателя е издаден електронен фиш, поради което същият подлежи на отмяна. В
случая приложение намират разпоредбите, регламентиращи съставянето на акт при
установено административно нарушение и издаването на наказателно постановление при
наличието на предпоставките за това. Допуснатото процесуално нарушение е съществено,
тъй като се ограничават правата на лицето, сочено за нарушител, вкл. да възрази по смисъла
на чл. 42, т. 8 и чл. 44, ал. 1 от Закон за административните нарушения и наказания и да
представи доказателства в своя защита. Така допуснатото процесуално нарушение е от
категорията на съществените, обуславящи отмяната на атакувания акт, без да е необходимо
да се разглежда спора по същество.
Макар да е отправено искане за присъждане на разноските по делото, доказателства за
такива не са представени, поради което не следва и да се присъждат.
Водим от гореизложеното и на основание чл. 63, ал. 2, т. 1 от Закон
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Електронен фиш за налагане на имуществена санкция за нарушение,
установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл.10 ал.1 от Закон за
пътищата №********** на Министерство на регионалното развитие и благоустройството,
Агенция „Пътна инфраструктура, с който за нарушение на чл.102 ал.2 от Закон за движение
по пътищата, на основание чл. 187а ал.2, т.3, вр. ал.3 вр. чл.179, ал.3б от ЗДвП, на „КС
Логистик“ АД, ЕИК:*********, със седалище и адрес на управление гр. С. р. К.п. бул. Ал.
Ст. № ** бл. *, ет. * оф. *, представлявано от В. И. К., е наложено административно
наказание „Имуществена санкция“ в размер на 2 500 лв., както и съответна такса по чл.10б
ал.5 от Закон по пътищата в размер на 119.00 лв.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд – Хасково
в 14-дневен срок от получаване на съобщението за изготвянето му.
Съдия при Районен съд – Харманли: _______________________
4