Р Е Ш Е Н И Е
№ 1185
град Пловдив, 08.07.2020 година
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ПЛОВДИВ, ХХІ
к.с., в открито заседание на шестнадесети
юни през две хиляди и двадесета година,
в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЯВОР КОЛЕВ
ЧЛЕНОВЕ: ЯНКО АНГЕЛОВ
ВЕЛИЧКА ГЕОРГИЕВА
при
секретаря ПОЛИНА ЦВЕТКОВА и участието на прокурора КОСТАДИН ПАСКАЛЕВ, като
разгледа докладваното от член-съдия Ангелов касационно АНД № 768 по описа за 2020
година и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 70 и следващите от ЗАНН.
Делото е образувано
по предложение на наблюдаващия прокурор в Районна прокуратура /РП/ -
Карлово по досъдебно производство /ДП/ № 131/2020г. по описа на РП Карлово, с
искане за възобновяване на административнонаказателно производство, приключило
с влязло в сила наказателно постановление /НП/ № 19-0281-001383/07.01.2020г. на
началник група към ОД на МВР - Пловдив,
РУ Карлово и отмяна на наказателното постановление на основание чл.72, ал.1,
във вр. чл.70, б. "д" от ЗАНН (в редакциите
им от ДВ, бр.63/2017г., в сила от 05.11.2017г.) - когато деянието, за което е
приключило административнонаказателното производство, съставлява
престъпление.
В съдебно заседание - Наблюдаващият прокурор по
досъдебното производство, редовно призован, не се явява.
Ответникът по предложението за възобновяване – РУ
Карлово към ОД на МВР - Пловдив, не
взема становище по същото.
Ответникът по предложението за възобновяване – А.М.М. се представлява
от адв.Г. и адв.Ш., които
оспорват предложението, като считат, че са налице две наказателни производства,
които са в противоречие с принципа „non bis in idem“.
Констролиращата страна прокурор от Окръжна прокуратура-Пловдив
поддържа направеното искане и моли да се уважи.
Предложението на наблюдаващия прокурор от РП – Карлово
е направено от надлежен орган и в законоустановения срок – чл.24, ал.4 от НПК,
поради което е ДОПУСТИМО.
Разгледано по същество е ОСНОВАТЕЛНО.
Хипотезите, при които законодателят е допуснал
възобновяване на административнонаказателни
производства, по които наказателните постановления и съдебните решения са
влезли в сила са изчерпателно изброени в чл. 70 от ЗАНН. Тъй като се касае за
своеобразна проверка на един стабилен, влязъл в сила акт и най-вече за правна
дисциплина, изброените основания за възобновяване следва да се считат за
изчерпателно изброени и да се прилагат стриктно.
Основанието за предложението на наблюдаващия прокурор
от РП-Карлово е буква "д" от цитираната норма – в редакциите им от
ДВ, бр.63/2017г., в сила от 05.11.2017г.
Съгласно разпоредбата на чл.70 ал.1 б."д" от ЗАНН, административно- нанаказателните производства,
по които наказателните постановления са влезли в сила, както решените и
прекратените от съда дела във връзка с обжалване на наказателните
постановления, подлежат на възобновяване когато деянието, за което е приключило
административно- наказателното производство, съставлява престъпление.
От данните по делото е видно, че с влязло в сила
Наказателно постановление /НП/ № 19-0281-001383/07.01.2020г. на началник група
към ОД на МВР Пловдив, РУ Карлово на обв.А.М.М. е било наложено административно наказание глоба в размер
от 200 лева на основание чл.177, ал.1, т.1 от ЗДвП, за нарушение на чл. 150А,
ал.1 от ЗДвП.
НП е било връчено лично на обв.М.
на 15.01.2020 г., не е било обжалвано в законоустановения срок и е влязло в
законна сила на 23.01.2020 г.
С Разпореждане за провеждане на бързо производство от
04.03.2020 г. на Прокурор при Районна прокуратура Карлово е образувано досъдебно производство № 131/2020г. по описа
на РП – Карлово за престъпление по
чл.343в, ал. 3 вр.ал.1 от НК.
В хода на проведеното разследване като извършител на
инкриминираното деяние е бил установен А.М.М. за
това, че на 09.12.2019г. в град Карлово, в срока на действие на Заповед за
налагане на принудителна административна мярка /ЗПАМ/ № 19-0281-000401 от 07.10.2019
г. на Началника на РУ към ОД на МВР Пловдив , РУ Карлово е управлявал моторно превозно средство - лек автомобил марка Фолксваген „Голф“ с рег.
№ ***, въпреки забраната за това - без съответното свидетелство за управление
на МПС.
Заповедта за
налагане на принудителна административна мярка /ЗПАМ/ № 19-0281-000401 от
07.10.2019 г. издадена от Началника на РУ към ОД на МВР Пловдив РУ Карлово е влязла в законна сила на 16.11.2019 год.
Съпоставяйки предмета на двете производства
(административно- наказателното и наказателното), настоящият състав на съда
намира, че те касаят едно и също по фактическия си състав деяние, поради което
са налице предпоставките на чл.70 б."д" от ЗАНН за възобновяване на
административнонаказателното производство.
В светлината на изложеното е явно, че лицето е
подложено на т. н. "двойна наказуемост", поне що се отнася до
фактите, въз основа на които е обвинено. Несъмнено е, че производствата са
свързани, явно се третират едни и същи факти, обсъжда се едно и също поведение
на дееца.
При идентичност на фактите, обусловили привличането
към административнонаказателна и наказателна отговорност на едно лице,
приоритет има наказателната му отговорност, аргумент за което е и разпоредбата
на чл.33, ал.2 от ЗАНН. Неспазването на това правило може и следва да бъде
отстранено чрез предвидения в ЗАНН институт на възобновяване на производството.
В случай че административно-наказателната отговорност е реализирана по-рано от
наказателната, следва да се възобнови административнонаказателното производство
по реда на чл.72, ал.1 от ЗАНН и да се отмени издаденото по него НП.
С това се избягва нарушаването на забраната за
повторно осъждане за едно и също нещо, залегнала в чл.4, т.1 от Протокол № 7
към КЗПЧОС, като се премахва единствената законова пречка за нормалното
развитие на наказателното производство съгласно новоприетите изменения на
чл.24 и чл.25 от НПК, в сила от 05.11.2017г.
С последните изменения на НПК и ЗАНН (ДВ. бр. 63/2017
г.) е въведен комплекс от законови механизми, чрез който се дава възможност за
реализиране на наказателната отговорност на едно лице с приоритет пред
административно-наказателната при конкуренция на двете отговорности и с оглед
спазване на принципа "non bis
in idem", дори и при
приключило с влязъл в сила акт административно-наказателно производство.
В конкретния
случай са налице материално-правните предпоставки на чл. 70 б. "д" от ЗАНН.
Неоснователни са наведените възражения от страна на
процесуалните представители на А.М. поддържани в съдебно заседание и с
приложеното по делото писмено становище.
Аргументи в подкрепа на поддържаната от тях защитна
теза не се извличат и от приложеното по делото Постановление от 16.03.2020 г. на
наблюдаващия прокурор по Бързо производство № 134 от 2020 г. по описа на РУ
Карлово при ОД на МВР Пловдив, като все така прокурорът в мотивната
част на своя акт е посочил наличието на висящо наказателно производство – ДП №
131/2020 г., че /НП/ № 19-0281-001383/ 07. 01.2020г. е незаконосъобразно и
предстои изготвяне не искане от наблюдаващ прокурор до Административен съд за
отмяна.
Ако се установи, че е заплатена глобата в размер на
200 лв. в изпълнение на влязлото в сила НП, то сумата може да бъде претендирана
от А.М. по друг ред.
По тези
съображения предложението за възобновяване на административно-наказателното
производство е основателно и следва да се уважи.
Водим от
горното, съдът:
Р Е Ш И:
ВЪЗОБНОВЯВА административнонаказателното производство по влязло в
сила Наказателно постановление № 19-0281-001383/ 07.01.2020г. на Началник група
към ОД на МВР Пловдив, РУ Карлово, с
което на А.М.М. е било наложено адм.наказание
глоба в размер от 200 лева на основание чл.177 ал.1 т.1 от ЗДвП, за нарушение
на чл. 150А, ал.1 от ЗДвП.
ОТМЕНЯ Наказателно постановление №
19-0281-001383/07.01.2020г. на началник група към ОД на МВР - Пловдив, РУ Карлово, с което на А.М.М. е било наложено адм.наказание
глоба в размер от 200 лева на основание чл.177, ал.1, т.1 от ЗДвП, за нарушение
на чл. 150А, ал.1 от ЗДвП, като ПРЕКРАТЯВА
новобразуваното административно- наказателно
производство.
Решението е
окончателно и не подлежи на обжалване и протест.
ПРЕДСЕДАТЕЛ
: ЧЛЕНОВЕ: