РЕШЕНИЕ
№283
Стара
Загора, 21.12.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Старозагорският административен съд – III касационен състав,
в публично съдебно заседание на двадесет и девети ноември през две хиляди двадесет
и трета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: БОЙКА ТАБАКОВА
ЧЛЕНОВЕ: КРЕМЕНА КОСТОВА-ГРОЗЕВА
ЗЛАТКО МАЗНИКОВ
при
секретаря СТЕФКА ХРИСТОВА и с участието на прокурора ГЕОРГИ НИКОЛОВ, като разгледа
докладваното от съдия ЗЛАТКО МАЗНИКОВ касационно административно наказателно дело
№ 240 по описа за 2023 година, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл. 208 и сл. от
Административно-процесуалния кодекс (АПК) във връзка с чл. 63в от Закона
за административните нарушения и наказания (ЗАНН).
Образувано е
по касационна жалба на И.П. ***, подадена чрез пълномощник – адв. М.М. ***, срещу
решение № 340 от 21.08.2023 г., постановено по АНД № 20235530201249/2023 г. по
описа на Районен съд Стара Загора, с което е потвърдено наказателно
постановление (НП) № 22-1228-003708 от 24.11.2022 г., издадено от Началник група в сектор
„Пътна полиция“ при ОД на МВР Стара Загора, и И.П.П. е осъден да заплати на ОД
на МВР Стара Загора юрисконсултско възнаграждение в размер на сумата от 90 (деветдесет)
лева.
В жалбата се съдържа оплакване
за незаконосъобразност на решението, като постановено в нарушение и при
неправилно приложение на закона – касационно основание по чл. 348, ал. 1, т.
1 от Наказателно-процесуалния кодекс (НПК) във връзка с чл. 63в от ЗАНН.
Касаторът оспорва извода на районния съд за законосъобразност на потвърденото
от него НП, като твърди, че последното е незаконосъобразно и е следвало да бъде
отменено, тъй като е било издадено при допуснато съществено процесуално
нарушение – без съставен акт за установяване на административно нарушение (АУАН) съгласно чл. 36, ал. 1 от ЗАНН, в хипотезата
на чл. 36, ал. 2 от ЗАНН, която в случая не е била налице. Въз основа на
изложените съображения е направено искане за отмяна решението на районния съд и
постановяване на друго, с което изцяло да бъде отменено НП. Претендира за
направените в производството разноски.
Ответникът по касационната
жалба – Началник група в сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР Стара Загора,
редовно и своевременно призован, не се явява и не изпраща представител в
съдебно заседание. С представено писмено възражение оспорва касационната жалба
като неоснователна и моли обжалваното решение да бъде потвърдено. Претендира за
юрисконсултско възнаграждение и прави възражение за прекомерност на заплатеното
от касатора адвокатско възнаграждение.
Представителят на Окръжна
прокуратура Стара Загора дава заключение, че касационната жалба е
неоснователна, и предлага същата да бъде оставена без уважение.
Касационният състав на съда,
като обсъди събраните по делото доказателства, наведеното от жалбоподателя
касационно основание, доводите и становищата на страните и на основание чл. 218, ал. 2 от АПК извърши служебна проверка на валидността, допустимостта и
съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния закон, намира за
установено следното:
Касационната жалба е подадена
в законоустановения срок, от надлежна страна, за която съдебният акт е
неблагоприятен, и е процесуално допустима.
Разгледана по същество, жалбата
се явява основателна.
Предмет на съдебен контрол
пред Районен съд Стара Загора е (НП)
№ 22-1228-003708 от 24.11.2022 г., издадено от Началник група
в сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР Стара Загора, с което на основание чл. 179, ал. 2 във
връзка с ал. 1, т. 5, предложение пето от Закона за движението по пътищата (ЗДвП) на касатора И.П.П. е наложено административно
наказание „глоба“ в размер на 200 (двеста) лева за нарушение на чл. 43, т. 2 от ЗДвП, изразяващо се в това, че на 07.06.2022 г. около 13:40 ч. в гр.
Стара Загора по ул. „В. Левски“ управлявал в посока запад-изток собствения си мотоциклет
„Хонда“ с рег. № ***, като на кръстовището на с ул. „Сава Силов“ предприел
изпреварване и блъснал в задна лява част лек автомобил „Опел“ с peг. № ***, извършващ
маневра завой наляво в посока север и управляван от Г.Г.Г., с което реализирал
пътно-транспортно произшествие (ПТП) с материални щети по двете моторни
превозни средства (МПС) и се самонаранил.
В НП е посочено, че се издава
въз основа на постановление на Районна прокуратура Стара Загора от 05.10.2022
г. за прекратяване на образувано по случая наказателно производство – досъдебно
производство (ДП) № 1228-зм-124/2022 г. по описа на сектор „Пътна полиция“ при
ОД на МВР Стара Загора, т.е. НП е било издадено без съставен АУАН при
хипотезата на чл. 36, ал. 2 от ЗАНН.
Районният съд е потвърдил НП по съображения
за неговата процесуална и материална законосъобразност. Въззивният съд е приел,
че при издаването на НП не са допуснати съществени нарушения на
регламентираните в ЗАНН процесуални правила и формални изисквания, включително
че издаването му в хипотезата на чл. 36, ал. 2 от ЗАНН е правилно, а по
съществото на спора въз основа на събраните по делото писмени и гласни
доказателства, в т. ч. и в хода на проведеното по случая, но прекратено
впоследствие наказателно производство, е
обосновал извод, че санкционираното с НП лице е извършило вмененото му
нарушение. С оглед на изхода от делото е присъдил в полза на
административнонаказващия орган юрисконсултско възнаграждение в размер на 90
лева.
Решението на Районен съд Стара
Загора е постановено в нарушение и при неправилно приложение на закона.
Между страните няма спор, а и
от доказателствата по делото се установява, че НП е издадено без съставен АУАН
при хипотезата на чл. 36, ал. 2 от ЗАНН – въз основа на постановление на
прокурор в Районна прокуратура Стара Загора от 05.10.2022 г. за прекратяване на
образуваното по случая наказателно производство – ДП № 1228-зм-124/2022 г. по
описа на сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР Стара Загора. ДП е било
образувано на 07.06.2022 г. с първото извършено действие по разследването –
оглед на ПТП, срещу неизвестен извършител за престъпление по чл. 343, ал. 1, б.
„б“, предложение второ във връзка с чл. 324, ал. 1, предложение трето от
Наказателния кодекс (НК), изразяващо с в това, че на 07.06.2022 г. в гр. Стара
Загора при управление на МПС са нарушени правилата за движение, като по
непредпазливост е причинена средна телесна повреда на касатора И.П.П.. До
приключване на ДП няма привлечено лице в качеството на обвиняем. В
постановлението на прокурора за прекратяване на наказателното производство е
прието, че на 07.06.2022 г. около 13:40 ч. в гр. Стара Загора на кръстовището
на ул. „Васил Левски“ с ул. „Сава Силов“ е възникнало ПТП между лек автомобил „Опел Вектра“ с peг. № ***,
управляван от Г.Г.Г., и мотоциклет „Хонда 250“ с рег. № ***, управляван от
касатора, причина за което е нарушаването от страна касатора на правилата за
движение – чл. 21, ал. 1 и чл. 43, т. 2 от ЗДвП, но извършеното от последния
деяние не съставлява престъпление, тъй като той е единственият пострадал от
ПТП. Същевременно е обоснован извод за извършено административно нарушение от
другия участник в ПТП – Г.Г.Г., изразяващо се в отказ да бъде тестван с
техническо средство за употреба на алкохол, предвид което е постановено ДП да
бъде изпратено на Началника на сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР Стара
Загора „с оглед преценка за административно наказателна отговорност на Г.Г.Г.“.
Изложеното означава, че не е била налице хипотезата на чл. 36, ал. 2 от ЗАНН за
издаване на НП срещу касатора въз основа на постановлението на прокурора за
прекратяване на наказателното производство, тъй като в него няма формиран извод
за извършено от касатора административно нарушение, в частност – това, за което
той е бил санкциониран, т.е. постановлението на прокурора не би могло да
изиграе ролята на АУАН. Следователно издаването на НП за нарушението, за което
касаторът е бил санкциониран, е било процесуално допустимо единствено в
хипотезата на чл. 36, ал. 1 от ЗАНН – след съставен АУАН за това нарушение.
Такъв АУАН обаче не е бил съставен, поради което оспореното пред районния съд
НП се явява незаконосъобразно, като издадено при съществено нарушение на
процесуалните правила, визирани в ЗАНН. Като е приел противното и съответно е
потвърдил НП, въззивният съд е постановил решение в нарушение и при неправилно
приложение на закона.
Предвид изложените съображения
настоящият съдебен състав намира, че е налице твърдяното от касатора касационно
основание и обжалваното съдебно решение следва да бъде отменено, като вместо
него бъде постановен друго, с което НП № 22-1228-003708
от 24.11.2022 г., издадено от Началник група в сектор „Пътна полиция“ при ОД на
МВР Стара Загора, бъде отменено като незаконосъобразно.
Касаторът не е ангажирал
доказателства за направени от него разноски както във въззивното производство,
така и в касационната инстанция, поради което такива не следва да му бъдат
присъждани.
Водим от горните мотиви, Старозагорският
административен съд на основание чл. 222, ал. 1 във връзка с чл. 221, ал. 2,
предложение второ от АПК
Р Е Ш И
:
ОТМЕНЯ решение № 340 от 21.08.2023 г., постановено по АНД № 20235530201249/2023
г. по описа на Районен съд Стара Загора, като
вместо него ПОСТАНОВЯВА:
ОТМЕНЯ наказателно постановление № 22-1228-003708 от 24.11.2022 г.,
издадено от Началник група в сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР Стара Загора.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.