Р А
З П О Р Е Ж Д А Н Е №182
гр. Силистра, 12.04.2023 г.
Административният съд гр.Силистра, в закрито
заседание на дванадесети април, през две хиляди двадесет и трета година, в
състав: съдия Павлина Георгиева-Железова, при участието на секретаря Румяна
Пенева, разгледа постъпилото адм. дело № 182 по описа на съда за 2022 година и
, за да се произнесе, взе предвид следното:
.
С жалба, съединена с искова молба по чл. 203
от АПК, С.И.В. чрез адв. В.М., е предявил следните претенции:
- Да се отмени ЗАПОВЕД № .... от 01.11.2022
г. на ГЛАВНИЯ ДИРЕКТОР НА ГДИН - към МП - София за въвеждане на 12-часови
дежурни смени и на съставите на дежурните смени /екипи/ състава на нарядите/
ИЛИ
ЗАПОВЕД № .... / 01.11.2022 г. на НАЧАЛНИК на
Областна служба „ Изпълнение на наказанията“ Варна за въвеждане на 12- часови
ДС в РСИН- Силистра и на съставите на дежурните екипи и смени /състава на
нарядите/ и/или на МИНИСТЪРА НА ПРАВОСЪДИЕТО - МП - София ;
- Да бъде осъдена ГЛАВНА ДИРЕКЦИЯ „ИЗПЪЛНЕНИЕ
НА НАКАЗАНИЯТА“ към Министерство на правосъдието - София, или „ОСИН“ ВАРНА или
МИНИСТЕРСТВО НА ПРАВОСЪДИЕТО ДА ЗАПЛАТИ ОБЕЗЩЕТЕНИЕ ЗА ПРЕТЪРПЕНИ НЕИМУЩЕСТВЕНИ
ВРЕДИ, изразяващи се в страх за живота и здравето, претърпян психически и
емоционален стрес от наложените нови условия на труд вследствие въведената
12-часова дежурна смяна в размер на 400 лева,изчислени на база по 100 лева на
всеки наряд, считано от влизане в сила на оспорената Заповед - 01.11.2022г. -
до завеждането на делото, ведно със законната лихва, считано от завеждане на
делото до окончателното изплащане на
паричното вземане .
Заявява се че, заповедта е или устна или
писмена.
С разпореждане от 28.11.2022 г. са
изискани допълнителни доказателства за изясняване на фактическите обстоятелства
по делото.
Административният съд е приел за установено,че
съгласно характеристиките, зададени от ищеца и жалбоподателя, актът, който не е
посочен достатъчно ясно, не съставлява административен акт по смисъла на чл.21
от АПК и е прекратил съдебното производство.Изложил е съображения, че такъв акт
не е адресиран пряко до жалбоподателя, а до представители на работодателя по
служебното правоотношение, които би следвало да го съобразят съгласно
функционалните си компетентности. Коментирал е, че въвеждането на определени
параметри на дежурните смени във всички съответни структурни звена, не е
елемент от конкретно служебно правоотношение, по което страна да е
жалбоподателят С.В. и чието изменение да е повод за правен интерес за
оспорването му. Конкретно и пряко засягане на интересите на жалбоподателя само
на база на оспорената заповед не е било разпознато от настоящия съдебен състав.
Ако тази заповед послужи за издаване на акт за изменение на служебното
правоотношение на жалбоподателя, като изменението се изрази и в елемент от това
правоотношение, то в тази евентуална бъдеща хипотеза, при различни фактически
обстоятелства, би бил преценяван евентуален правен интерес.Приел е, че в настоящия
случай липсва административен акт, годен да бъде оспорен по съдебен ред, поради
което е оставил жалбата Без разглеждане и е прекратил съдебното производство
като недопустимо.Предвид липсата на административен акт, годен на съдебно
оспорване, преценил е като недопустим и иска по чл. 203 от АПК за обезщетение
за неимуществени вреди вследствие твърдяна незаконосъобразност на цитирания
акт.
С Определение от 15.02.2023 г. по
адм.дело № 11 699 / 2022 г. Върховен административен съд е отменил прекратителното
определение и е върнал делото за
окомплектоване на жалбата и исковата молба с административната преписка.
Със съответни разпореждания от
17.02.2023 г., 20.02.2023 г., 06.03.2023 г., 10.03.2023 г. са изискани преписи
от актове, описани в жалбата и писмени уточнения от вероятни ответници – ГД
„Изпълнение на наказанията“ - гр. София и ОД „ИН“ - Варна.
С определение от 16.03.2023 г. АС - Силистра
е задължил ГЛАВНА ДИРЕКЦИЯ „ИЗПЪЛНЕНИЕ НА НАКАЗАНИЯТА“ - гр. СОФИЯ в 3-дневен срок от получаване на
съобщението, да представи:
- месечните графици за нарядите в РС „ИН“ –
Силистра за периода от 01.10.2022 г. до 30.11.2022 г.;
- протоколите за отчитане на положен труд от
държавните служители, работещи наряд в РС „ИН“ – Силистра за периода от
01.10.2022 г. до 30.11.2022 г.;
- длъжностните характеристики (на произволно
избрани служители) за трите отделни длъжности – „постови“, „разводач“ и
„дежурен по арест“.
В
отговор на Определение № 139 / 16.03.2023 г. ГД “Изпълнение на наказанията“ -
София е предоставила: месечните графици
за „нарядите в РСИН - Силистра за
периода от 01.10.2022. г. до 30.11.2022 г., протоколи за отчитане на положен
труд от държавните служители, работещи наряд в РСИН - Силистра -- 2 бр.и
длъжностна характеристика за длъжността „Надзирател II-I степен“ в арест към Районна служба
„Изпълнение на наказанията“ III-I категория
при Областна служба „Изпълнение на наказанията“ .
В
изпълнение на съдебните удостоверения, издадени въз основа на разпореждане от
10.03.2023 г. ГД “ИН“ - София, чрез началника на РС “ИН“-Силистра е отговорила,
че в ОСИН Варна и РСИН – Силистра не е издавана заповед за въвеждане на двама
служители /намалени от трима/ за носене на наряд в звеното РСИН - Силистра – за
периода от 01.11.2022 г. до 30.11.2022 г. Организацията на работа се извършва
съгласно „месечен график за дежурствата на надзорно-охранителния състав в Арест
– гр. Силистра при РСИН- гр. Силистра“. Месечните графици за нарядите за
периода от 01.10.2022 г. до 30.11.2022 г. - 2 бр. са предоставени на съда на
основание Определение № 139/16.03.2023 г. на АС-Силистра.
Предвид
така извършените уточнения и комплектоване на административната преписка, съдът
следва да определи 7-дневен срок от получаване на съобщението, в който
жалбоподателят по жалбата и ищец по обективно съединената искова молба за
обезщетение, следва да конкретизира кой административен акт оспорва като го
опише с белези, достатъчни, за да се прецени годността му да бъде обект на
съдебно оспорване:
Водим от гореизложеното, съдът
Р А З П О Р Е Д И :
ОСТАВЯ БЕЗ ДВИЖЕНИЕ жалбата на С.И.В., ЕГН: ********** И исковата молба на С.И.В.,
ЕГН: ********** за присъждане на
обезщетение ЗА ПРЕТЪРПЕНИ НЕИМУЩЕСТВЕНИ ВРЕДИ, изчислени на база по 100 лева на
всеки наряд, считано от влизане в сила на оспорената Заповед - 01.11.2022г. -
до завеждането на делото, ведно със законната лихва, считано от завеждане на
делото до окончателното изплащане на паричното вземане.
ПРЕДОСТАВЯ на жалбоподателя 7-дневен срок от
съобщението, в който може да посочи конкретно оспорвания административен акт и
съответния ответник.
При неизпълнение в срок съдебното
производството следва да бъде прекратено.
Разпореждането не подлежи на
обжалване.
СЪДИЯ: