О П Р Е Д Е Л Е Н И Е № 200
Силистра, 28.04.2023
г.
Административен съд
– Силистра,
в закрито
заседание на двадесет и осми април, две хиляди двадесет и трета година в
състав: съдия Павлина Георгиева - Железова, разгледа адм. дело № 31 / 2023
г. и, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на
чл. 229, ал. 1, т. 4 от ГПК вр. чл. 144 от АПК – спиране на производството
поради наличие на преюдициален спор.
Съдебното производство
е образувано по жалба на Община гр. Силистра, БУЛСТАТ *********, с адрес: гр.
Силистра, ул. „Симеон Велики“ № 33, представлявана от Кмет – д- р Ю.Н.Н.,
подадена чрез представител по пълномощие – Н.Н.– Директор на Дирекция „Правна“
при същата административна структура, против Решение № 2090-0006/6 от
27.01.2023 г., издадено от Главния директор на ГД „Европейски фондове,
международни програми и проекти“ и ръководител на Управляващия орган на
Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси“, с което решение на
жалбоподателя е определена финансова корекция. Нарушението, което е констатирано от ответника, се
изразява в извод за незаконосъобразно изменение на договорите, с които се
изразходват публични средства и които договори са сключени по реда на Закона за
обществени поръчки (ЗОП).
Чрез жалбата се
въвеждат оплаквания за незаконосъобразност на административния акт. Счита се,
че не са налице обстоятелствата, които са констатирани от ответника, че са
налице извинителни причини за измененията на договора, представляващи обективни
обстоятелства.
Ответникът оспорва жалбата като неоснователна. Поддържа, че националният
контролиращ орган обосновано е приел, че процесното увеличение на цените на
хранителните продукти – предмет на сключените договори, не представляват
обстоятелство по чл. 116, ал. 1, т. 3 от ЗОП, което би могло да обоснове
изменение на договор за обществена поръчка. Ето защо е приел, че не са реализирани
визираните в посочената разпоредба предпоставки, поради което не следва да бъде
извършвано и изменение на договорите за възлагане на обществените поръчки на
това основание.
С Определение от 21.06.2022 г. по адм. дело № 12279 / 2021 г. по описа
на ВАС, по повод касационна проверка на Решение № 284 / 30.09.2021 г. на АС -
Добрич, състав на Върховния административен съд е спрял производството по
делото и е отправил преюдициално запитване, включващо и следния въпрос: Понятието „непредвидени
обстоятелства“ по смисъла на Директива 2014/24 включва ли единствено обстоятелства,
които са възникнали след сключване на договора (в каквато насока е националният
пар. 2, т. 27 от ДР на Закона за обществените поръчки) и не са могли да бъдат
предвидени при полагане на дължимата грижа, не са резултат от действие или
бездействие на страните, но правят невъзможно изпълнението при договорените
условия? Или Директивата не поставя изисквания тези обстоятелства да са
възникнали след сключването на договора?
Законосъобразността
на оспорения акт по настоящото дело е пряко свързана с отговора по въпроса по
преюдициалното запитване. Налице е хипотезата по чл. 229, ал. 1, т. 4 от ГПК
вр. чл. 144 от АПК, съгласно която съдът спира производството, когато се
разглежда друго дело, решението по което ще има значение за правилното решаване
на спора.
Водим от гореизложеното и на основание
чл. 229, ал. 1, т. 4 от ГПК вр. чл. 144 от АПК, АС - Силистра
О
П Р Е Д Е Л И:
ОТМЕНЯ протоколно определение от 06.04.2023 г., с което е даден ход на
делото по същество.
СПИРА производството по адм. д. № 31 / 2023 г. по описа на Административен
съд
- Силистра до произнасяне на Съда на
Европейския съюз по повод на отправено запитване с Определение от
21.06.2022 г. по адм. дело № 12279 / 2021 г. по описа на ВАС на Р България.
Определението може да
се оспорва с частна жалба пред Върховния административен съд на Република
България в срок от 7 дни от съобщението му на страните.
СЪДИЯ: