РЕШЕНИЕ
№ 620
гр. Шумен, 03.08.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ШУМЕН, V-И СЪСТАВ, в публично заседание на
шести юли през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:
Председател:Зара Ех. И.а
при участието на секретаря Стела Любч. Д.
като разгледа докладваното от Зара Ех. И.а Гражданско дело №
20233630100134 по описа за 2023 година
Производството е по реда на чл. 14, ал. 3 от ЗСПЗЗ, вр. чл. 126 от
АПК.
Производството по делото е образувано по повод депозирана жалба
от С. Г. Н., ЕГН ********** срещу Заповед № РД-25-2962 от 09.12.2022 г. на
Кмета на Община Шумен, с която е определена застроената и незастроената
площ за поземлен имот, находящ се в гр. Шумен, ***, който е нанесен в
Помощния кадастрален план на бившите земеделски земи, разположени на
територията на гр. Шумен с кадастрален № 23.В жалбата се твърди, че имотът
е възстановен нанаследниците на Н. П. С. с Решение №10А от 27.11.1997 г. на
Поземлена комисия Шумен.
Като един от наследниците на Н. П. С. и съсобственик на имот с
бивш кадастрален № 23 не е съгласна с горецитираната заповед. Счита, че
същата е незаконосъобразна, немотивирана и неправилна в частта си, относно
определената застроена и незастроена площ на въпросния поземлен имот. В
Заповед № РД-25-2962 от 09.12.2022 г. на Кмета на Община Шумен е
определена застроена площ в размер на 1044 кв. м. от поземлен имот с бивш
кадастрален № 23 от Помощния кадастрален план на гр. Шумен. Основанията
за това са, че част имота „попада в границите на имот 83510.668.92 по КККР
на гр. Шумен и под улица с изградени в нея водопроводи за питейна вода”.
Не е съгласна с така определената застроена площ за имот с бивш
кадастрален № 23 от Помощния кадастрален план на бившите земеделски
земи, разположени на територията на гр. Шумен, поради следното:
Съгласно § 5. т.15 от Закона за устройство на териториите "Застроена
площ" е площта, ограничена от външните очертания на ограждащите стени па
първия надземен етаж или на полуподземния етаж, включително площта на
1
проветрителните шахти и проходите в тези очертания. Към момента няма
изградени сгради или други надземни съоръжения в имота с бивш
кадастрален № 23. В поземления имот няма изградена улица. Не и е известно,
че през имота преминават два водопровода. Дори и да преминава водопровод,
това не води до определяне на застроена площ върху водопроводите, а само
до спазване на определени ограничения в сервитутната зона за експлоатация
и ремонт.
Поради това счита, че размерът на незастроената площ на имот с
бивш кадастрален № 23 от помощен кадастрален план на кв. „***”, гр. Шумен
следва да се увеличи с определената като застроена площ „под улица”. Не
знае каква част от определените 1044 кв. м. застроена площ попада в
границите на имот 83510.668.92 по КККР на гр. Шумен и каква част е под
несъществуваща улица, тъй като не и е предоставено решението на
Техническата служба на Общината.
Предвид гореизложеното, моли да бъде отменена изцяло като
незаконосъобразна Заповед № РД-25-2962 от 09.12.2022 г. на Кмета на
Община Шумен.
Ответникът по оспорването оспорва жалбата.
По делото са конституирани като заинтересовани страни, от които
Община Шумен и С. А. заемат становище по жалбата. Община Шумен
оспорва жалбата, а заинтересованата страна С.А. счита, че жалбата е
основателна.
Съдът, след като са запозна със събраните по делото
доказателства намира за установено от фактическа и правна страна
следното:
Жалбоподателят С. Г. Н. е наследник на Н. П. С., което обстоятелство
се доказва от представените по делото Удостоверения за наследници. По
заявление на един от наследниците – Н. Н. Г., с Решение №10а от
27.11.1997г., ПК-Шумен е възстановила правото на собственост на
наследниците на Н. П. С. върху нива от 4 дка, трета категория, находяща се в
строителните граници на гр.Шумен, в местност „Д.“. На 21.06.2022г. от
Община Шумен е издадено Удостоверение по чл.13, ал.4 и 5 от ППЗСПЗЗ, в
което е отразено, че Дирекция “Устройство на териториите”, Техническа
служба при Община Шумен дава настоящото удостоверение по заявление за
административна услуга с вх.№ УТ-37- 197 от 20.6.2020 год. от С. Г. Н. от гр.
Шумен, *** да послужи на нея и останалите наследници /ако има такива/ на
Н. П. С., в уверение на следното: Имот с кадастрален № 23 от Помощния
кадастрален план “***” - гр.Шумен, в имотния регистър към този план е
записан на името на наследници на Н. П. С.. Имотът не е нанесен в
Подробния устройствен план /ПУП/ на гр.Шумен- ***, одобрен със заповед
№ РД-25-133/1995 год./***/ и заповед № РД- 25-70/1989 год./***/, и попада в
кв.603 и кв.362а. На приложената скица от Помощния кадастрален план със
сини щрихи са показани границите на свободните части от бившия имот
които могат да бъдат възстановени. По графични данни имот с кад.№ 23
съдържа 3 999 кв.м. От тях могат да бъдат възстановени 2 955 кв.м./части 2 и
4 на скицата/. За останалите 1044 кв.м. собствениците следва да бъдат
обезщетени съгласно чл. 10б ал. 1 от ЗСПЗЗ, видно от приложената скица №
УТ-37-197 от 21.6.2022 год, съгласно чл.13 ал.6 от ППЗСПЗЗ. На 09.12.2022г.
е издадена обжалваната Заповед №РД-25-2962/09.12.202г., с която Кметът на
Община Шумен е определил за имот с бивш кадастрален №23 по Помощен
2
кадастрален план на кв.“***”, с площ 3999 кв.м., възстановен с Решение
№10а/27.11.1997 г., издадено от Поземлена Комисия гр.Шумен: Застроена
площ: 1044 кв.м., попадаща частично в границите на имот 83510.668.92 по
КККР на гр.Шумен и под улица с изградени в нея водопроводи за питейна
вода. Незастроена площ: 2955 кв.м., попадаща в очертанията на УПИ VI-389 в
кв.362а по плана на гр.Шумен.
Процесната заповед е издадена на основание чл. 11, ал.4 от
ППЗСПЗЗ. Производството по чл. 11, ал.4 от ППЗСПЗЗ е междинно
производство, развиващо се преди произнасянето на Общинската служба
земеделие по искането за възстановяване правото на собственост върху
съответните бивши земеделски земи, включени в урбанизирани територии. То
представлява сложен фактически състав, който включва решението на
техническата служба на общината, което следва да бъде одобрено със заповед
на кмета, с което съгласно техническите норми и правила, се определя
застроената, съответно свободна от застрояване част от имота. След това се
издава удостоверение и скица по чл. 13, ал.4, 5 и 6 от ППЗСПЗЗ. В това
производство не се изследват въпроси, свързани със законността на
строителството, статута на сградите и възможността за възстановяване на
собствеността. В §1в от ДР на ППЗСПЗЗ, при условията на примерно
изброяване са посочени строителните дейности и съоръженията, които не
позволяват възстановяване на земеделска земя, включена в урбанизирани
територии.
Съгласно разпоредбата на чл. 11, ал.4 от ППЗСПЗЗ, застроената част
се определя служебно от техническата служба на общината при спазване на
Наредба № 7 от 2003 г. за правила и нормативи за устройство на отделните
видове територии и устройствени зони и на хигиенните и противопожарните
норми.
За установяване на релевантния факт доколко имота е налице
застрояване по смисъла на горепосочените норми е назначена и изготвена
комплексна СТЕ изготвена от ВЛ, според която в имот с бивш кадастрален
№23 по Помощен кадастрален план на кв.“***”, с
площ 3999 кв.м липсва надземно застрояване, има изграден водопровод,
който не е действащ и е заместен с водопровод преминаващ през *** в
гр.Шумен. Съдът приема, че след като съоръжението не е функциониращо,
същото не представлява пречка за възстановяване на собствеността. Следва да
се допълни, че в съдебната практика е възприето и становището, че
изграденият подземен водопровод не е пречка за реституиране, тъй като не
съставлява съоръжение чл. 10б ЗСПЗЗ и на §1в ДР ППЗСПЗЗ, доколкото
възстановяването на собствеността върху терена не би осуетило или
затруднило дейността на съоръженията, нито функционирането на
общественото мероприятие. Това е така, защото съществуващият водопровод
води до възникване на сервитутна ивица в участъка, в който е ситуиран,
обезпечаваща безпрепятствения достъп за извършване на ремонтни и други
дейности, какъвто собственикът е длъжен да осигури, включително като не
застроява и засажда с трайни насаждения, съгласно чл. 104, чл. 105, чл. 112,
ал. 2 от Закона за водите (Решение № 322/24.07.2012 г. по гр.д. № 238/2010 г.
на ВКС; решение № 195/10.11.2016 г. по гр.д. № 2396/2016 г. на ВКС и др.)
По изложените съображения, съдът намира, че цялата площ на имот с
бивш кадастрален №23 по Помощен кадастрален план на кв.“***”, с площ
3999 кв.м следва да се счита за незастроена площ. Предвид факта, че
3
възприетото от съда не съответства на изложеното в обжалваната заповед,
същата следва да бъде отменена.
С оглед изхода на делото и на основание чл. 143, ал. 1 АПК
ответникът ще следва да заплати на жалбоподателката направените по делото
разноски в размер на 1 419 лева.
Водим от горното, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ по жалба подадена от С. Г. Н., ЕГН **********, адрес:
гр.Шумен, *** Заповед № РД-25-2962 от 09.12.2022 г. на Кмета на Община
Шумен, с която е определена
застроената и незастроената площ за поземлен имот, находящ се в гр. Шумен,
***, който е нанесен в Помощния кадастрален план на бившите земеделски
земи, разположени на територията на гр. Шумен с кадастрален № 23,
постановена на основание чл. 11, ал. 4 ППЗСПЗЗ,
ВРЪЩА преписката за ново произнасяне на административния
орган, съгласно указанията на съда.
ОСЪЖДА Кмета на Община Шумен да заплати на С. Г. Н., ЕГН
**********, сумата 1 419(хиляда четиристотин и деветнадесет) лева-
деловодни разноски.
Решението може да се обжалва с касационна жалба пред
Административен съд-Шумен в 14-дневен срок от връчването му на
страните.
Съдия при Районен съд – Шумен: _______________________
4