ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 3699
Варна, 10.04.2024 г.
Административният съд - Варна - VII състав, в закрито заседание в състав:
| Съдия: | СТАНИСЛАВА СТОЕВА |
Като разгледа докладваното от съдия СТАНИСЛАВА СТОЕВА административно дело № 20247050700396 / 2024 г., за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е образувано по жалба от „ПРЕМИЕР БГ“ ЕООД, [ЕИК], [населено място], [улица], представлявано от управителя Д. Ю. Ц., чрез адв. Д. Г., против мълчалив отказ на Община - Аврен по заявление вх. № М-2232/09.11.2023г. за заверка на молба-декларация за извършване на обстоятелствена проверка за СОС с [идентификатор].
С разпореждане [номер]/22.03.2024г. съдът е насрочил делото за разглеждане в открито съдебно заседание на 24.04.2024г. от 10.30 часа.
С молба с.д. № 5169/09.04.2024г. от Кмета на О. А. е постъпило становище по жалбата, в което иска прекратяване на производството по делото, тъй като с приложена към молбата заповед № 369/01.04.2024г., на основание чл. 54 ал. 1 т. 3 от АПК, е спрял производството по заверка на подадените молби декларации, сред които е и тази, по която жалбоподателят твърди формиран мълчалив отказ, предмет на настоящото дело. Съдът, при извършване на последваща проверка за допустимост на оспорването, намира следното:
Административното производство е започнало по заявление на „ПРЕМИЕР БГ“ ЕООД, [ЕИК] с вх. № М-2232/09.11.2023г. до кмета на О. А..
С писмо изх. № М-2232/1/21.11.2023г., кметът на Община Аврен е уведомил заявителя, че следва да попълни преписката по образуваното по заявлението административно производство, с оригинална скица за СОС 04426.34.139.2.36. Указано е, че ако не представи скицата в 3-дневен срок от уведомяването, производството ще се счита прекратено. Писмото е връчено по пощата на 23.11.2023г.
С молба вх. № М-2232/2/29.11.2023г. заявителят е поискал удължаване на срока за представяне на скицата. По молбата няма произнасяне от страна на Кмета на Община Аврен.
С молба вх. № М-2232/3/08.01.2024г., във връзка с дадените указания, към заявление вх. № М-2232/09.11.2023г. е представена схема за СОС 04426.34.139.2.36.
С вх. № 2683/23.02.2024г. в деловодството на Административен съд - Варна е заведена жалба от ПРЕМИЕР БГ“ ЕООД, [ЕИК] против мълчалив отказ на кмета на Община - Аврен по заявление вх. № М-2232/09.11.2023г. Жалбата е изпратена на 22.02.2024г. в 18.53 часа чрез Системата за сигурно електронно връчване.
Въз основа на така установеното от фактическа страна, съдът приема следното:
Съгласно разпоредбата на чл. 587 ал.2 от ГПК, ако собственикът не разполага с доказателствата по ал. 1 – надлежни писмени доказателства за правото на собственост, нотариусът извършва обстоятелствена проверка за придобиване на собствеността по давност. В нотариалното производство по чл. 587 ал. 2 от ГПК се извършва проверка за това актуван ли е този имот като общинска или държавна собственост, ако – да, какъв е видът на собствеността – публична или частна. От изложеното следва извод, че поисканата от жалбоподателите административна услуга – за издаване на удостоверение дали имотът е актуван като общинска собственост и за заверка на молбата декларация, приложена към заявлението, представлява административна услуга по смисъла на § 1 т. 2 от ДР на Закона за администрацията, тъй като почива на законово изискване.
Съгласно § 8 от ПЗР на АПК, уредените в кодекса производства за издаване на индивидуални административни актове и тяхното обжалване по административен и съдебен ред се прилагат и при извършването на административни услуги, както и при обжалването на отказите за извършването им, освен ако в специален закон е предвидено друго.
В конкретния случай заявлението за извършване на услугата е подадено на 09.11.2023г. На основание чл. 57 ал. 2, вр. чл. 21 ал. 2 и 3, вр. с § 8 от ПЗР на АПК, административната услуга е следвало да бъде извършена до 7 дни от датата на започване на производството, т.е. срокът за заверка на молбата и издаване на удостоверението изтича на 16.11.2023г. – четвъртък, присъствен ден. До изтичане на така определения срок молбата не е била заверена и удостоверението не е издадено, поради което е формиран мълчалив отказ по смисъла на чл. 58 ал. 1 от АПК.
След формиране на мълчаливия отказ по заявлението административният орган е изготвил до заявителя писмо с указания изх. № М-2232/1/21.11.2023г., които са изпълнени с молба вх. № М-2232/3/08.01.2024г. Макар тези процесуални действия да не „възстановяват“ срока за произнасяне по чл. 57 ал. 2 АПК, дори и при съобразяването им и по правилото на чл. 30 ал. 3 АПК, административният орган е следвало да се произнесе в 7-дневен срок от изправяне на нередовностите - т.е. до 15.01.2024г.
Съгласно чл. 149 ал. 2 АПК, мълчаливият отказ може да се оспори в едномесечен срок от изтичането на срока, в който административният орган е бил длъжен да се произнесе. Жалбата до съда срещу мълчалив отказ по заявление с вх. № М-2232/09.11.2023г. е подадена на 22.02.2024г. - т.е. след изтичане на едномесечния срок по чл. 149 ал. 2 АПК, смятано от двете възможни дати, по отношение на които може да се интерпретира формирането на мълчалив отказ - 16.11.2023г. и 15.01.2024г., поради което се явява просрочена.
По изложените съображения и на основание чл. 159 т. 5 от АПК, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на „ПРЕМИЕР БГ“ ЕООД, [ЕИК], [населено място], представлявано от управителя Д. Ю. Ц.,срещу мълчалив отказ на Кмета на О. А. за заверка на молба-декларация за извършване на обстоятелствена проверка за СОС с [идентификатор].
ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело № 396/2024г. по описа на Административен съд - Варна.
Определението може да се обжалва с частна жалба пред Върховния административен съд на РБ в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.
| Съдия: | |