Р Е Ш Е Н И Е
№ 24.02.2020год. гр.Балчик
В ИМЕТО НА
НАРОДА
БАЛЧИШКИЯТ
РАЙОНЕН СЪД, НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ
На
двадесет и девети януари, две
хиляди и двадесета година
В
публично заседание , в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДАНИЕЛА ИГНАТОВА
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.
Секретар:
СНЕЖАНКА ДЖАМБАЗОВА
Прокурор: БЕЗ ПРЕДСТАВИТЕЛ В С.З.
като
разгледа, докладвано от районен съдия Даниела Игнатова НАХ
дело № 284 по описа за 2019 год. и за да се произнесе, съдът взе предвид
следното:
Производството е образувано по
предявена жалба от „Е.”ЕАД с ЕИК... ,със седалище и адрес на управление
с.Църква,общ.Балчик,представлявано от Д.У. –Изпълнителен Директор,срещу
наказателно постановление №08-001381/267 от 09.08.2019г.на Директора на Дирекция ”Инспекция по
труда”-гр.Добрич,с което на дружеството е наложено наказание Имуществена санкция в размер на 2000,00/две хиляди/ лева ,по чл.416,ал.5,във вр.с чл.415,ал.1 от КТ ,за нарушение по чл.415,ал.1 от КТ.
Дружеството- Жалбоподател твърди в жалбата си,че
наказателното постановление е незаконосъобразно и неправилно.Наказващият орган
не бил взел предвид при определяне на наказанието тежкото икономическо
положение на дружеството,а именно забавените плащания от страна на
контрагентите по договори ,довело да
забавяне в плащанията за заплати на работниците. Навеждат се доводи че е
издадено едно предписание и поради това на дружеството е следвало да бъде
наложено едно единствено наказание.
За конкретното лице е посочено че е било на работа 16 дни и два дни не се е
явил на работа,а в НП се твърди,че се дължи възнаграждение .Според правилата на
дружеството заплащането се извършвало на база действително отработени дни.
В условията на евентуалност да се намали размера на
санкцията.
Редовно призовано,дружеството-жалбоподател не се
представлява в съдебно заседание.
Въззиваемата страна,редовно призована се представлява в с.з. от ю.к.Н..Пледира се за потвърждаване на НП,като
правилно и аконосъобразно.Пледира се юр.к.възнаграждение.
По делото,като свидетел са разпитани Т.А. –актосъставител .
Съдът след преценка на събраните писмени и гласни
доказателства,прие за установена следната фактическа обстановка :
От 08.02.2019г. служители на ИТ-Добрич извършват
проверка на дружеството „Е.”ЕАД с.Църква
,с ЕИК... ,представлявано от Д.У..
По време на проверката Т.А. установил,че работодателя не е изплатил трудовите
възнаграждения на работещите за месец
декември 2018г.
С протокол №ПР1904388/08.02.2019г. издал предписание
на дружеството в срок до 20.03.2019г. да изплати трудовите възнаграждения на
работещите.
По време на проверката е присъствал инж.И.И.-мениджър проходки.
По делото липсват доказателства за връчване на
Протокола.
На 05.03.2019г. била извършена повторна проверка от Св.А.,който
установила,че дружеството „Е.” не е изпълнило в дадения срок предписанието за
изплащане на трудовите възнаграждения на работещите за месец декември 2018г.,в
случая това на В.А.Й..
С призовка по чл.45,ал.1 от АПК ,св.А. призовал на 11.03.2019г.
в 09,30ч. представител на дружеството да се яви в ДИТ-Добрич и да представи
доказателства за изпълнение на предписанието.
Призовката е получена от И.И.
.
Очевидно на посочената в призовката дата и час
,представител на дружеството не се е явил и не са били представени
доказателства за изплащане на възнагражденията за месец декември 2018г.
Неизпълнението на предписанието,св.А. обективирал в
протокол №ПР1908476/27.03.2019г.,като приел,че с това си поведение
дружеството е допуснало нарушение на чл.415 ,ал.1 от КТ,като не е изпълнило в
срок до 20.03.2019г. ,предписание по Протокол№ПР1904388/08.02.2019г. ,№5
относно изплащане възнаграждението на В.А.Й. за м.декември 2018г. .
Протокола,бил изпратен до изпълнителния директор У. на
29.03.2019г.,получен от Т. д. на 09.04.2018г.ведно с покана ,св.А. е посочил,че
в тридневен срок от получаване на призовката в ДИТ-Добрич следва да се яви
изпълнителният директор или упълномощено лице за съставяне на АУАН,като е
посочил също ,че при неявяване АУАН ще бъде съставен в отсъствие,при условията
на чл.40,ал.2 от ЗАНН.
Очевидно представител на дружеството „Е.” не се е явил
в указаният срок ,като на 27.05.2019г.св.А.
, съставил АУАН №08-001381/27.05.2019Г.за нарушение на чл.415,ал.1 от КТ .
АУАН е съставен при условията на чл.40,ал.2 от ЗАНН.
АУАН е връчен на 12.06.2019г.,видно от отбелязването
върху известие за доставяне
В срока по чл.44,ал.1 от ЗАНН не са направени писмени
възражения по АУАН.
Въз основа на образуваната административна преписка и
съставен АУАН,Административно наказващия орган издал процесното
наказателното постановление
Процесното обжалвано наказателно постановление касае
неизпълнение на предписание №5 от Протокол №ПР1904388/08.02.2019г.,а именно
Работодателя да изплати в срок до 20.03.2019г.трудовото възнаграждение на В. Атанасов Йовчев за месец
декември 2018г.,като наказващият орган
приел,че нарушението следва да бъде квалифицирано по чл.415,ал.1 от КТ,поради
което и на осн.чл.416,ал.5,във вр.с
чл.415,ал.1 от КТ наложил наказание „Имуществена санкция” в размер на 2000,00лева.
При така установената фактическа
обстановка,въз основа на императивно вмененото му задължение за цялостна
проверка на издаденото наказателно постановление,по отношение на
законосъобразността,обосноваността и правилността му,съдът прави следните
правни изводи:
По допустимостта на жалбата :
Жалбата е депозирана в срок.Наказателното
постановление,видно от разписката за връчване е връчено на 12.09.2019г..Жалбата
е депозирана в деловодството на наказващият орган,заведена с вх.№19101042/24.09.2019г.с
п.клеймо на пощенският плик от 19.09.2019г.С оглед изложеното,съдът приема,че
жалбата срещу наказателното постановление е подадена в законноустановения
срок.
Жалбата
е процесуално допустима и е приета за разглеждане.
Относно компетентността на
административно-наказващия орган:
Наказателното постановление е издадено от компетентен
орган-Директора на Дирекция”Инспекция по труда”-гр.Добрич,съгл.чл.416,ал.5 от КТ.
Относно материално-правната и
процесуална законосъобразност и обоснованост на обжалваното наказателно
постановление.
Съдът не констатира нарушения ,от категорията на
съществените ,при съставяне на АУАН и издаване на НП,от формална страна
последните са правилни,издадени от компетентни длъжностни лица,посочена е
правната разпоредба,направено е описание на нарушението,връчени са надлежно
,издадени са в сроковете предвидени в
чл.34,ал.3 от ЗАНН,не е нарушено правото на жалба.
Съгласно разпоредбата на чл.415 от
Кодекса на труда се предвижда административно наказание за неизпълнение на
задължително предписание на контролен орган за спазване на трудовото
законодателство. Разпоредбата на чл.415 от КТ е и санкционна.
Предписанието не е оспорено и е влязло в сила.
Разпоредбата на чл. 415 ал.1 от КТ касае неизпълнение
на задължително предписание на контролен орган, което предполага санкциониране
на нарушителя, ако не отстрани в срок констатираните от органа нарушения на
трудовото законодателство, съдържащи се имплицитно в издадения индивидуален
административен акт – предписание, във всички или някои негови части.
В случая даденото предписание е да бъде изплатена
заплатата за месец декември 2018г. на В.Й.,което ,според наказващият орган не
било изпълнено.
По делото не се събраха доказателства относно
твърденият с жалбата факт,чеЙ. е работил само 16 дни
и възнаграждение се дължи само на действително отработени дни.
По делото не се събраха доказателства които да
опровергават констатациите на контролния
орган,от което съдът стига до единствено възможен извод,а именно,че
предписанието не е било изпълнено,поради което и правилно наказващият орган е
приел,че е налице извършено нарушение и правилно го е квалифицирал като такова
по чл.415,ал.1 от КТ.
В този смисъл съдът споделя изводите на наказващият
орган за извършено нарушение,вкл.и относно правната му квалификация.
Според съда,при издаване на наказателното постановление
и определяне вида и най-вече размера на
санкцията ,наказващият орган не е взел предвид,разпоредбите на чл.415,ал.1 от КТ и тежкото икономическо положение в дружеството,като е наложил наказание имуществена санкция в размер на 2000,00 лв.
Съдът счита,че този размер санкцията не е справедлив
спрямо извършеното нарушение.
За нарушение по чл.415,ал.1 от КТ е предвидено
наказание Имуществена санкция в размер от 1500,00 до 10 000,00 лева.
Съдът счита,че следва да определи размера на санкцията
в законовият й минимум от 1500,00
лева,като взе предвид финансовото състояние на дружеството .
В този смисъл съдът ще измени НП.
От юр.к.Н. се претендират
разноски за юр.к. Възнаграждение по реда на
чл.63,ал.5 от ЗАНН.
Искането е основателно с оглед изхода на делото,следва
да се присъди юр.к.възнаграждение в размер определен
в чл.37 от ЗПП,съгласно препращащата разпоредба
на чл.63,ал.5 от ЗАНН.съгласно
чл.37,ал.1 от ЗПП заплащането на правната помощ е съобразно вида и количеството
на извършената дейност и се определя в Наредба на МС по предложение на НБПП.
В случая,за защитата по дела по ЗАНН правно приложение
намира разпоредбата на чл.27е от Наредбата за заплащане на правната помощ
,която предвижда възнаграждение от 80 до 120 лева.
Съдът счита,че следва да определи размер на
възнаграждението от 80,00лева,т.к.делото не е с правна и фактическа сложност .
Предвид горното и на осн.чл.63,ал.1
от ЗАНН,съдът,
Р
Е Ш И
:
ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление №08-001381/267 от 09.08.2019г.на Директора на Дирекция ”Инспекция по
труда”-гр.Добрич,с което на „Е.”ЕАД с ЕИК... ,със седалище и адрес на
управление с.Църква,общ.Балчик,представлявано от Д.У. –Изпълнителен Директор е
наложено наказание Имуществена санкция в
размер на 2000,00/две хиляди / лева ,по
чл.416,ал.5,във вр.с чл.415,ал.1 от КТ ,за нарушение
по чл.415,ал.1 от КТ,КАТО ПОСТАНОВЯВА „Имуществена санкция” в размер на
1500,00/хиляда и петстотин/ лева!
ОСЪЖДА „Е.” ЕАД с ЕИК...,със седалище и адрес на управление в
с.Църква, община Балчик,представлявано от Изпълнителния Директор Д.У.,на осн.чл.63,ал.5 от ЗАНН във вр.с
чл.37,ал.1 от ЗПП и чл.27е от Наредбата за заплащане на правната помощ,да
заплати на ДИТ-Добрич юрисконсултско възнаграждение в размер на 80,00лева.
Решението подлежи на касационно обжалване пред
Административен Съд гр.Добрич в 14-дневен срок от получаването му от
страните,на основанията ,предвидени в Наказателно-процесуалния кодекс,и по реда
на глава дванадесета от Административно -процесуалния кодекс .
РАЙОНЕН СЪДИЯ: