№ 1131
гр. Сливен, 25.11.2021 г.
РАЙОНЕН СЪД – СЛИВЕН, VI СЪСТАВ, в публично заседание на
двадесет и пети ноември през две хиляди двадесет и първа година в следния
състав:
Председател:Свилена Ст. Давчева
при участието на секретаря Марияна Ст. Семкова
Сложи за разглеждане докладваното от Свилена Ст. Давчева
Административно наказателно дело № 20212230201009 по описа за 2021
година.
На именното повикване в 10:00 часа се явиха:
Жалбоподателят Регионален исторически музей - Сливен, редовно
призован, се представлява се от процесуален представител адв. Г.Н. от АК -
Велико Търново, редовно упълномощен, с пълномощно представено по
делото.
Въззиваемата страна Министерство на културата, редовно призована, се
представлява в с.з. от ст.юриск. Ц.Ш., редовно упълномощен, с пълномощно
представено в днешно съдебно заседание.
Актосъставителят П. ХР. Г., редовно призован, се явява лично.
Свидетелят ВЛ. Д. ИВ., редовно призован, се явява лично.
Свидетелят ЛЮБК. Ж. ЯНЧ., редовно призован, се явява лично.
АДВ.Н.: Да се даде ход на делото.
СТ.ЮРИС.Ш.: Да се даде ход на делото.
Съдът намира, че не е налице процесуална пречка за даване ход на
делото, поради което
О П Р Е Д Е Л И:
1
ДАВА ХОД на делото.
АДВ.Н.: Поддържам жалбата. Поддържам направеното искане в
жалбата за допускане на свидетели. Моля да приемете представените
материали приложени с административнонаказателната преписка.
СТ.ЮРИС.Ш.: Оспорвам жалбата. Моля да приемете представените
материали представени с административнонаказателната преписка. Относно
направеното доказателствено искане предоставям на съда.
По доказателствата съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ПРИЕМА и ПРИЛАГА всички писмени доказателства, приложени към
административно-наказателната преписка по издадено НП № 10 от 13.07.2021
г.
ДОПУСКА до разпит актосъставителя и свидетелите, като сне
самоличността им.
САМОЛИЧНОСТ НА АКТОСЪСТАВИТЕЛЯ:
П. ХР. Г. - 41 г., българска гражданка, с висше образование, неомъжена,
неосъждана, без взаимоотношения на заинтересованост с дружеството
жалбоподател.
САМОЛИЧНОСТ НА СВИДЕТЕЛИТЕ:
ВЛ. Д. ИВ. - 32 г., български гражданин, с висше образование, неженен,
неосъждан, без взаимоотношения на заинтересованост с дружеството
жалбоподател.
ЛЮБК. Ж. ЯНЧ. - 41 г., българска гражданка, с висше образование,
омъжена, неосъждана, без взаимоотношения на заинтересованост с
дружеството жалбоподател.
ПРЕДУПРЕДЕНИ за наказателната отговорност по чл.290 от НК,
обещават да говорят истината.
Съдът ОТСТРАНИ свидетелите от залата.
2
Съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ДАВА ХОД на съдебното дирене.
АКТОСЪСТАВИТЕЛЯТ П. ХР. Г.: Предупредена съм за наказателната
отговорност. Обещавам да говоря истината.
РАЗПИТАНА КАЗА: Работя като главен инспектор в Министерство на
културата, Главна дирекция „Инспекторат за опазване на културното
наследство“. В края на 2020 г. бях на проверка в Регионален исторически
музей /РИМ/- Сливен. При извършената на проверката се установиха
нарушения свързани с инвентаризацията на движими културни ценности.
Установихме, че в музея не е извършена пълна инвентаризация на културните
ценности от 2009 г. насам, което представлява сериозно нарушение на
Наредба № Н-6 за формиране и управление на музейните фондове. Съгласно
изискванията на наредбата пълната инвентаризация се извършва на всеки пет
години. Установихме, че за този период от десет години не е извършвана
такава инвентаризация и са издавани няколко заповеди на директора на музея
от 2014 г. до 2020 г. В част от тези заповеди не са определени срокове за
извършване на дейността. Във всички заповеди е извършено нарушение, тъй
като не е включван в състава на комисията за инвентаризация – счетоводител.
Заповедите са издавани и за промяна на състава и за промяна на сроковете за
инвентаризация без да се посочи основанието за това. Ние установихме в този
период, че фондохранилищата на музея са били премествани, което е още по-
смущаващо, тъй като без извършване на инвентаризация се извършва
преместване на културни ценности от една сграда в друга. Различни
служители са напускали музея отново без инвентаризация. Това
допълнително затруднява извършването на инвентаризация и това забавяне,
което е допуснато е довело до затруднението при извършване на
инвентаризация. Последната пълна инвентаризация е била правена 2008/2009
г. Установихме, че не се извършва и инвентаризация по репрезентативния
метод, която следва да се извършва ежегодно. Не мога да кажа кога е правена
последната, от 2009 насетне не е правена такава. Наредбата, която я
регламентира е издадена през 2009 г. Санкцията е конкретно, че не е
извършена инвентаризация всяка година. При извършване на проверката
3
титулярния директор беше в отпуск. Разговаряхме с лицето, което го
заместваше, което е изпълнявал контрол при извършването на
инвентаризация и единственото обяснение, което получихме бе, че обема на
работата е голям и поради липса на време и хора не може да бъде изпълнен.
По принцип инвентаризацията приключва с протокол. Такъв не беше издаден.
При отделните фондове -два от общо пет или шест, имаше започната
инвентаризация, но там също имаше нарушение при състава на комисията,
който следва да я извърши.
РИМ е регионален музей. По данни фонда на музея наброява малко над
69 хиляди движими културни ценности.
Констатирала съм такива нарушения свързани с инвентаризацията и в
други регионални исторически музеи.
АДВ.Н.: Нямам въпроси към актосъставителя. Не възразявам да бъде
освободен от залата.
СТ.ЮРИС.Ш.: Нямам въпроси към актосъставителя. Не възразявам да
бъде освободен от залата.
Съдът ОСВОБОДИ от залата актосъставителя.
СВИДЕТЕЛЯТ ВЛ. Д. ИВ.: Предупреден съм за наказателната
отговорност. Обещавам да говоря истината.
РАЗПИТАН КАЗА: Работя в Министерство на културата, Главна
дирекция „Инспекторат за опазване на културното наследство“. Присъствах
при извършването на проверката на РИМ – Сливен и бях свидетел при
съставянето на акта. Констатирахме липсата на извършена на цялостна
инвентаризация от влизане на закона през 2009 г. до момента на идването ни
на проверката 04.12.2020 г. При проверката не бяха представени протоколи от
извършена цялостна инвентаризация, а само заповеди, с които се назначава
инвентаризация. Цялостна инвентаризация в нито единот фондовете не беше
приключила. Имаше заповеди на директора, с които се удължава срока на
инвентаризация. В някои от тях нямаше срок, в който трябва да приключи.
Няма обичаен срок и не е фиксиран срок, а е регламентирано, че се извършва
веднъж на пет години – тогава се прави цялостна инвентаризация.
Установихме, че през календарната 2020 г. не е извършена и инвентаризация
по репрезентативния метод. Като в този период културните ценности са във
4
физически риск, тъй като паралелно с инвентаризация, която е следвало да
бъде извършена са се премествали културни ценности от една сграда в друга,
а като не е извършена такава не се знае какво и къде се премества като бройка
и състояние. Обясниха ни, че инвентаризация не е приключила, поради
промяната числеността и длъжностите в музея, което не го приехме за мотив
да не е извършвана такава инвентаризация в годините назад. Последната
пълна инвентаризация беше извършена през 2008/2009 г. по представените
протоколи.
Няма ограничения при извършването на инвентаризация да се
използват и лица, които не са служители на музея, но са музейни
специалисти.
Докато бях в музея течеше инвентаризация съгласно заповедта на
директора. Считам, че има риск за културните ценности, тъй като последната
е от 2009 г. и до 2020 г. не знаем какво е реалното състояние на вещите. В
музеите има регистрирани и всяка постъпила културна ценност се завежда
там. От практиката се установява, че при инвентаризация много често се
установяват не само липси, но и промяна в състоянието на вещите спрямо
предходната инвентаризация. Проследяването на ценностите е от
изключително значение за правилното им съхранение. При инвентаризация
може да се установи нужда от реставрация и консервация. Дадена вещ може
да я има в регистъра и при преместване на вещите ние не знаем къде
физически се намира тя. В регистъра има данни къде е вещта, но е към датата,
на която е регистрирана. В регистъра би трябвало да се отбележи, ако има
преместване на вещта, не си спомням дали има отбелязване в регистъра.
Фондът на музея РИМ Сливен е около 70 хиляди културни ценности.
ВЪПРОС НА СТ.ЮРИС.Ш.: Установени ли бяха нарушения при
воденето на регистъра съгласно изискванията на закона и съответните
подзаконови нормативни актове?
АДВ.Н.: Възразявам срещу въпроса, тъй като състоянието на регистъра
не е предмет на настоящото производство. Във връзка с воденето на регистър
има издадено НП, което е обжалвано и няма произнасяне на съда.
Съдът намира, че няма пречка да бъде допуснат въпроса и да бъде
отговорено на него доколкото до настоящия момент също се задаваха
въпроси свързани с воденето на регистъра, именно от представителя на
5
жалбоподателя, поради което
О П Р Е Д Е Л И:
ДОПУСКА зададения въпрос.
СВИДЕТЕЛЯТ ВЛ. Д. ИВ.: В хода на проверката беше представена една
тетрадка, която се наричаше регистър и която не отговаряше на изискванията
на наредбата и сме съставили отделен акт за допуснатото нарушение.
АДВ.Н.: Нямам въпроси към свидетеля. Не възразявам да бъде
освободен от залата.
СТ.ЮРИС.Ш.: Нямам въпроси към свидетеля. Не възразявам да бъде
освободен от залата.
Съдът ОСВОБОДИ от залата свидетеля.
СВИДЕТЕЛЯТ ЛЮБК. Ж. ЯНЧ.: Предупредена съм за наказателната
отговорност. Обещавам да говоря истината.
РАЗПИТАНА КАЗА: Работя като главен специалист в Министерство на
културата, Главна дирекция „Инспекторат за опазване на културното
наследство“. Не съм участвала в извършването на проверката на РИМ –
Сливен, аз съм свидетел при съставянето и връчването на акта. Актът беше
връчен на директора на РИМ Сливен, който беше поканен на 04.03.2021 г. да
се яви. При връчването на акта не бяха направени възражения.
АДВ.Н.: Нямам въпроси към свидетеля. Не възразявам да бъде
освободен от залата.
СТ.ЮРИС.Ш.: Нямам въпроси към свидетеля. Не възразявам да бъде
освободен от залата.
Съдът ОСВОБОДИ от залата свидетеля.
АДВ.Н.: Моля да допуснете двама свидетели, както съм посочила в
жалбата - Й.Г.К. и Т.Й.Г., двете работят в РИМ Сливен. Й.К. е счетоводител, а
Т.Г. - не мога да посоча като каква работи.
6
СТ.ЮРИСК.Ш.: Предоставям на съда.
По направеното доказателствено искане от процесуалния представител
на жалбоподателя адв. Н., съдът счита искането за относимо с оглед
изясняване на фактическата обстановка по делото, поради което
О П Р Е Д Е Л И:
ДОПУСКА в качеството на свидетели Й.Г.К. и Т.Й.Г. при режим на
довеждане.
Съдът ВЪВЕДЕ допуснатите свидетели в залата, като сне
самоличността им.
САМОЛИЧНОСТ НА СВИДЕТЕЛИТЕ:
Й.Г.К. - 67 г., българска гражданка, със средно образование, омъжена,
неосъждана, без взаимоотношения на заинтересованост с дружеството
жалбоподател.
Т.Й.Г.- 43 г., българска гражданка, с висше образование, омъжена,
неосъждана, без взаимоотношения на заинтересованост с дружеството
жалбоподател.
ПРЕДУПРЕДЕНИ за наказателната отговорност по чл.290 от НК,
обещават да говорят истината.
Съдът изведе св. Г. от залата.
СВИДЕТЕЛЯТ К.: Предупредена съм за наказателната отговорност.
Обещавам да говоря истината.
РАЗПИТАНА КАЗА: Към момента работя в РИМ - Сливен като касиер-
счетоводство. Работя на тази длъжност от 2013 г. Тогава започнах работа в
РИМ - Сливен. Участвам в комисия за извършване на пълна инвентаризация
на фондовете на музея от 2015 г. Пълната инвентаризация започна когато в
края на 2014 г. ни предоставиха сградата за ползване -бившия затвор, с идеята
да се ползва за фондохранилище, след което започна обезопасяване на
сградата със СОТ, противопожарна охрана. Към настоящия момент
7
инвентаризацията продължава като причината е, че много от колегите са
пенсионираха, които участваха в комисиите, от всеки фонд се пенсионираха
част от тях, а и има и починали колеги. При пенсиониране на член на
комисията или невъзможността му да участва по друга причина,
инвентаризация започва наново, тъй като реално комисията започва да
предава на материално отговорното лице.
До 2014 г. е нямало така наречения фондовик – лице, което да отговаря за
имуществото на музея. Фондовикът е материално отговорно лице /МОЛ/.
Инвентаризацията продължава, тъй като във времето не само членовете на
комисията са се променяли, но и фондовика. При промяна на член на
комисията или фондовик всичко започва пак отначало. Инвентаризация се
извършва с премерване, претегляне на всяко едно изделие, описва се и тъй
като има много различия със записаното в инвентарните книги, а и МОЛ
държи да констатира фактическото Членовете
на комисията изпълняват и друга работа - текущата си работа. Те не са
освободени от другите си задължения в музея. Фондът на музея наброява
около 100 хил.културни ценности. Не мога да отговоря дали при
едновременното преместването и инвентаризация има опасност да се изгубят
отделни културни ценности. Ако постъпи предмет в музея той за завежда в
инвентарните книги с пълно описание. На хартия не може да изчезне.
В РИМ не съм счетоводител. Имаме счетоводител и той е участвал в
комисията съгласно заповедите. Има няколко комисии. Аз участвам в някои
от комисиите, а счетоводителят в други.
АДВ.Н.: Нямам въпроси към свидетеля. Не възразявам да бъде
освободен от залата.
СТ.ЮРИС.Ш.: Нямам въпроси към свидетеля. Не възразявам да бъде
освободен от залата.
Съдът ОСВОБОДИ от залата свидетеля.
СВИДЕТЕЛЯТ Г.: Предупредена съм за наказателната отговорност.
Обещавам да говоря истината.
РАЗПИТАН КАЗА: Аз съм счетоводител във фирма „Динамика“, която
е счетоводна фирма и с която РИМ Сливен има сключен договор за
счетоводно обслужване. А самият РИМ Сливен нямат счетоводител, има
8
касиер-счетоводство. От тази фирма отговаряме за счетоводството на РИМ.
Аз съм член на главната комисия, която трябва да оказва методическа
помощ на останалите комисии при извършване на инвентаризация на музея.
От 2020 г. съм член на тази комисия. Доколкото знам инвентаризация тече от
2015 г. насам. Причините да продължи толкова дълго са много –
приблизителният размер на фонда е около 100 хиляди единици. Всяка от тях е
различна със свои специфики и поради тази причина това чисто физически
става бавно, не е само въпрос на отмятане кое е тук и го няма - мери се, тегли
се, как се съхранява и всичко това се описва и прочие. Втората причина е, че
всеки музей си има проблеми с помещенията за съхраняване. През 2015 г. на
музея са предоставени помещения в стария затвор и реално фондовите
единици са се съхранявали където може – мазета и други и не отговарят на
изискванията. След 2015 г., когато са предоставени тези помещения
започнало е пренасянето на тези фондови единици, обезопасяват се
помещенията, слага се СОТ и т.н., което изисква време и чак тогава започва
реалното пренасяне. Трето - човешкият фактор. В комисията са се включвали
хора, които са напускали или са се пенсионирали и всичко започва наново,
тъй като реално никой не иска да се подпише на нещо, на което не е
присъствал. Към настоящия момент инвентаризацията е приключила, но все
още няма съставени протоколи, като протокола само за единия фонд е 500
страници. Фондовете са четири. Предходната инвентаризация е правена
отгоре отгоре. Констатирани са много несъответствия, които ни затрудняват.
Членовете на комисиите са служители на РИМ, но по принцип си имат и
други задължения. Не се занимават само с инвентаризация. При
едновременната инвентаризация и преместването не бих казала, че има
опасност от изгубване на някой от обектите в музея. При преместването те
тръгват и пристигат по опис. Предходната инвентаризация е правена много
отгоре отгоре, не е описан какъв е точно проблема, като ние се стараем да
запишем всичко подробно и затова се забавяме. До този момент не е имало
МОЛ, което да се е подписвало, че получава културна ценност и да се
подпише за нея. При тези инвентаризации има длъжност фондовик, който
отговаря за нещо което му е поверено. При тази инвентаризация
едновременно с извършването й се правии приемането на вещите от този
фондовик, което забавя процеса. За всеки фонд си има отделен фондовик,
като с течение на времето при започване на инвентаризация някои от хората
9
се пенсионират и всичко трябва да започне отначало.
Общата стойност на културните единици в музея е около 100 хиляди.
АДВ.Н.: Нямам въпроси към свидетеля. Не възразявам да бъде
освободен от залата.
СТ.ЮРИС.Ш.: Нямам въпроси към свидетеля. Не възразявам да бъде
освободен от залата.
Съдът ОСВОБОДИ от залата свидетеля.
АДВ.Н.: Моля във връзка с установеното от показанията на
свидетелите, че през годините, когато е текла пълната инвентаризация е
имало прекратяването на трудовото правоотношение на някои членове на
комисията, моля в следващото съдебно заседание да ангажирам
доказателства, както и доказателства относно обема на културните единица на
РИМ Сливен, тъй като в показанията на свидетелите се яви значителна
разлика.
СТ.ЮРИСК.Ш.: Предоставям преценката на съда. Моля да се има
предвид, че същите не са относими към предмета, тъй като не се спори кой
кога е бил назначен. За броя фондови единици мисля, че не е относимо също.
АДВ.Н.:Не е без значение защо е сменен член на комисия, а за да се
види, че обективни причини са наложили смяната.
По направеното доказателствено искане от процесуалния представител
на жалбоподателя адв. Н., съдът счита искането за относимо с оглед
изясняване на фактическата обстановка по делото, поради което
О П Р Е Д Е Л И :
ПРЕДОСТАВЯ възможност на жалбоподателя в срок най-късно
следващото съдебно заседание да представи сочените от него доказателства.
АДВ.Н.: Няма да соча други доказателства.
10
СТ.ЮРИС.Ш.: Няма да соча други доказателства. Моля за препис на
протокола на имейл адрес: ***********@**.**********.
Съдът счита делото за неизяснено от фактическа страна, поради което
О П Р Е Д Е Л И :
НЕ ПРИКЛЮЧВА СЪДЕБНОТО ДИРЕНЕ
ОТЛАГА делото и го НАСРОЧВА за 20.01.2022 г. в 11.30 часа, за
която дата и час жалбоподателят чрез процесуалния му представител адв.Н. и
възз. Страна чрез ст.юриск. Ш. да се считат редовно призовани от днешно
съдебно заседание.
ДА СЕ ИЗПРАТИ протокола на ст.юриск. Ш. на посочения от него
имейл адрес.
Протоколът се изготви в с.з.
Заседанието по делото се закри в 11.15 часа.
Съдия при Районен съд – Сливен: _______________________
Секретар: _______________________
11