Решение по дело №10286/2019 на Административен съд - Велико Търново

Р     Е     Ш     Е     Н    И    Е

 

N 218

 

Гр.Велико Търново 16.12.2019г.

 

В    И  М  Е  Т  О    Н  А    Н  А  Р  О  Д  А

 

Великотърновският административен съд, І-ви касационен състав, в публично заседание на двадесет и втори ноември две хиляди и деветнадесета година  в състав:

 

                                                                                  ПРЕДСЕДАТЕЛ: Мария Данаилова

                                                                                            ЧЛЕНОВЕ: Ивелина Янева

                                                                                                                   Росен Буюклиев

 

при секретаря С. Ф.и с участието на прокурора Мачева като разгледа докладваното от съдията И. Янева к.н.дело № 10286 по описа на Административен съд гр.Велико Търново за 2019 година за да се произнесе взе предвид следното:

 

            Производството е по реда на чл.208 и сл. от АПК във вр. с чл.63, ал.1, пр.2 от ЗАНН.

            Предмет на касационното производство е Решение № 199 / 23.04.2019г., постановено по АНД № 380 по описа на ВТРС за 2019г., тринадесети състав, с което е отменено наказателно постановление № 2019 – 0044803 / 18.01.2019г., издадено от Директора на Регионална дирекция за областите Габрово, Велико Търново, Русе, Ловеч и Плевен към Комисията за защита на потребителите, с което на ООД „Часовници България” е наложена имуществена санкция в размер на 500лв. на основание чл.197 от ЗЗП за нарушение на чл.8, ал.1 от същия закон.

Касационното производство е образувано по жалба от Регионална дирекция за областите Габрово, Велико Търново, Русе, Ловеч и Плевен към Комисията за защита на потребителите, в която се твърди, че решението е постановено в нарушение на  материалния закон. Изложени са доводи за липсата на допуснати в хода на административнонаказателното производство съществени нарушения на процесуалните правила, поради което и извода на районния съд за наличието им е неправилен. Моли се за отмяна на въззивното решение и потвърждаване на наказателното постановление.

Ответникът изразява становище за липса на нарушения на закона от въззивния съд и моли за отхвърляне на жалбата.

Представителят на прокуратурата дава заключение за неоснователност на жалбата и моли за  потвърждаване на решението.

Въззивният съд приема наличие на съществено нарушение на процесуалните правила, изразяващо се в подписването на акта за установяване на административно нарушение само от един свидетел, поради което и наказателното постановление е отменено.

Настоящият касационен състав намира за неправилен извода на районния съд за наличие на съществено нарушение на процесуалните правила в хода на административно наказателното производство, влечащо отмяната на наказателното постановление.

На първо място не всяко нарушение на закона е съществено и съответно основание за отмяна на наказателното постановление. Нарушенията на процедурите са съществени единствено когато нарушават правото на защита на нарушителя. От тази призма следва да се оценява всяко установено нарушение на процесуалните правила, като в конкретния случай районния съд не излага съображения как е нарушено правото на защита на наказаното дружество с подписването на акта за установяване на административно нарушение само от един свидетел.

На второ място настоящият състав намира, че установеното нарушение на чл.40, ал.3 от ЗАНН не представлява по своя характер съществено процесуално нарушение водещо до отмяната на наказателното постановление. То не нарушава правото на защита на нарушителя, тъй като не влияе на съдържанието на документа съответно на установените от контролните органи факти и дадената им правна квалификация. Липсата на втори свидетел при съставянето на акта би имала значение при оспорване от нарушителя на редовното му връчване и при оспорване на отразените в него факти. От установяването на извършването на нарушението и нарушителя единствено от актосъставителя и един свидетел би могло да се приеме недоказаност на нарушението, което би били също основание за отмяна на наказателното постановление, но поради неправилно приложение на материалния закон.

Доколкото съдебният акт не съдържа доводи по същество на спора, то и настоящата инстанция не следва да се произнася, а спорът следва да бъде върнат за ново разглеждане от друг състав на ВТРС.

Водим от горното съдът намира оспорения съдебен акт за постановен при неправилно приложение на материалния закон, поради което следва да бъде отменен и делото върнато за ново разглеждане от друг състав на ВТРС.

По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2, пр. 2 от АПК, вр. чл. 63, ал. 1 от ЗАНН

 

Р     Е     Ш     И    :

 

 

ОТМЕНЯ  Решение № 199 / 23.04.2019г., постановено по АНД № 380 по описа на ВТРС за 2019г., тринадесети състав, .

 

ВРЪЩА делото за ново разглеждане от друг състав на ВТРС.

 

           РЕШЕНИЕТО е окончателно.

 

                                                                ПРЕДСЕДАТЕЛ:

 

                                                                          ЧЛЕНОВЕ:1.                   2.