О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е № 1541
гр. Бургас, 10.08.2020г.
Административен съд гр.
Бургас , четвърти състав, в закрито съдебно заседание на десети август две
хиляди и двадесета година в състав:
СЪДИЯ: ГАЛИНА РАДИКОВА
като
разгледа, докладваното от съдия Радикова административно дело № 1484 по описа
за 2020г. ,за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е образувано
по жалба, подадена от „Досев и сие“ ЕООД, ЕИК *********, седалище и адрес на
управление: гр.Несебър, ул.“Св.Св. Кирил и Методий“№11, представлявано от Я.Д.Д.против
Заповед № 906/14.07.2020г., издадена от кмета на Община Несебър.
Със заповедта, на
осн. чл.137, ал.1, т.8 от ЗТ, е прекратено действието на удостоверение за
утвърдена категория № 10 440/02.09.2016г. на обект :бистро „Морският вълк“
гр.Несебър, район пристанище юг, УПИ І,кв.105, собственик: Община Несебър,
търговец: „Досев и сие“ ЕООД.
Жалбоподателят
иска отмяна на оспорения акт.
Наред с това, иска
да бъде постановено спиране на допуснатото по силата на закона предварително
изпълнение на заповедта.
Последното
обосновава с възможността за настъпване на значителни и труднопоправими вреди,
предвид невъзможността успешно да упражнява дейност като търговец- доставчик на
туристически услуги по смисъла на Закона за туризма и „извънредността на
тежката икономическа и социална ситуация в страната“.
Искането за
спиране на изпълнението е процесуално допустимо.
Направено е от
лице, което оспорва законосъобразността на акта като негов адресат. Съдът
приема, че оспорването е реализирано и в предвидения от закона срок.
Разгледано по същество, искането за спиране на допуснатото по
силата на закона предварително изпълнение на оспорения акт, е неоснователно по
следните съображения:
С оспорената
заповед е прекратено действието на удостоверение за утвърдена категория №
10 440/02.09.2016г.
Заповедта е
издадена на основание чл.137, ал.1, т.8 от ЗТ. Според чл. 137, ал. 4, пр.2 от същия закон, жалбата
не спира изпълнението и́, освен ако съдът постанови друго.
Това законодателно
разрешение е в отклонение от общия принцип, установен с разпоредбата на чл. 166, ал.1 от АПК. Ал.4 на текста обаче
предвижда, че допуснатото по силата на закона предварително изпълнение на административния акт може да бъде спряно от съда при условията на чл. 166, ал. 2 от АПК (доколкото специални предпоставки за спиране не са регламентирани в ЗТ),
когато не е предвидена изрична забрана за съдебен контрол, както е в случая.
Допускането на
предварително изпълнение на административни актове от определен вид от закона, е предпоставено от наличието на една или
повече от следните предпоставки: необходимост от осигуряване на живота или
здравето на гражданите, защита на особено важни държавни или обществени
интереси, опасност, че може да бъде осуетено или сериозно затруднено
изпълнението на акта или ако от закъснението на изпълнението може да последва
значителна или трудно поправима вреда – чл. 60, ал. 1 от АПК.
Следователно,
условие за спиране на предварителното изпълнение на заповед, издадена на осн. чл.137, ал.1, т.8
от ЗТ, е наличието на такова засягане на интереса на
жалбоподателя, което да е противопоставимо на защитения от законодателя,
интерес.
В тежест на
жалбоподателя е да докаже наличието за него на предпоставки за спиране, тъй
като законодателят е приел, с оборима презумпция наличието им за обществото,
като е допуснал предварителното изпълнение на конкретния административен акт.
Жалбоподателят
не доказва противопоставим свой интерес на този, защитен с презумпция от
закона.
В жалбата
липсват твърдения за конкретни вреди по вид и размер, така че да е възможно да
се прецени дали са значителни или трудно възстановими, и които засегнатото лице
би понесло от предварителното изпълнение на оспорения административен акт, още
по-малко сочи доказателства в тази насока.
С оглед
изложеното, съдът намира, че не са налице предпоставки за спиране
предварителното изпълнение на оспорената заповед, поради което и на основание чл. 166, ал. 3 от АПК,
О П Р Е Д Е Л И:
ОТХВЪРЛЯ искането на „Досев и сие“
ЕООД, ЕИК *********, седалище и адрес на управление: гр.Несебър, ул.“Св.Св.
Кирил и Методий“№11, представлявано от Я.Д.Д., за
спиране на допуснатото по силата на закона, предварително изпълнение на Заповед
№ 906/14.07.2020г., издадена от кмета на Община Несебър.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи на
обжалване с частна жалба пред Върховен административен съд на Република
България в 7 - дневен срок от съобщаването му на страните.
СЪДИЯ: