Р Е
Ш Е Н И Е
|
Номер |
|
Година |
14.10.2020 |
Град |
Мездра |
В ИМЕТО НА НАРОДА
|
Районен
съд гр.Мездра |
|
|
наказателен |
състав |
||
|
На |
Първи
септември |
|
Година |
2020 |
|||
В
публичното заседание в следния състав:
|
Председател |
Евгени
Божидаров |
|||||||||
|
Съдебни
заседатели |
|
|||||||||
|
Секретар |
Валя Каменова |
|
||||||||
|
Прокурор
|
|
|
||||||||
|
Като
разгледа докладваното от |
Съдия Божидаров
|
|||||||||
|
АНХ |
дело
номер |
256 |
По описа
за |
2020 |
година |
||||
За да се
произнесе ,съдът взе предвид следното :
„Монолит“ АД София чрез изпълнителният директор Георги Шишков обжалвало НП № 06-001352 / 09.06.2020 г.на
Директор ДИТ-Враца с което на основание чл.416 ал.5 КТ дружеството е
санкционирано с имуществена санкция в размер на 2000 / две хиляди /
лева за нарушение на чл.415 ал.1 КТ.
В жалбата се сочат бланкетни доводи за неправилност и
незаконосъобразност на издаденото НП и се иска неговата отмяна .
В съдебно
заседание не се явява представител на жалбоподателя . Жалбата се поддържа и
доразвива с допълнителна молба от 27.08.2020 г. относно липса на формата на
вина и становище относно маловажност на случая .Пледира се за алтернативност в
насока намаляване на санкцията .
Процесуалният представител
на наказващия орган в лицето на директор ДИТ-Враца Румен Младенов пледира
за потвърждаване на НП, като правилно и законосъобразно. Депозира писмено
становище за потвърждаване на НП.Претендира и възлагане на разноски .
Жалбата е подадена в срока
по чл.59, ал.2 от ЗАНН от надлежна страна, отговаря на изискванията на чл.84 от ЗАНН, във вр. чл.320 от НПК, поради което се явява процесуално допустима.
Снети са показания от свидетели .Събрани са писмени
доказателства .
РС- Мездра след като взе в предвид събраните по делото
доказателства и становища на страните, преценени поотделно и в тяхната
съвкупност и като съобрази разпоредбите на закона, намира за установено от
фактическа и правна страна следното :
Жалбата е основателна на други основания .
В НП е посочено неизпълнение на т.1 протокол за проверка с дадено предписание № 20095558
/23.04.2020 г. на ДИТ-Враца със срок за изпълнение 26.05.2020 г. , в насока
работодателя „Маналит“ АД да заплати пълният размер на трудовото възнаграждение
на наетите по трудово правоотношение лица за месец ноември 2019 г. на кариерата
при с.Върбешница на обща стойност 3797,06 лв. съгласно изискванията на чл.128
т.2 КТ , като нарушението е извършено нао кариера в с.Върбешница , общ.Мездра ,
на 27.05.2020 г –първи работен ден след изтичане на определения срок за
изпълнение на предписанието .Нарушението е квалифицирано по чл.415 ал.1 КТ.
След служебно искане към делото е приложено копие от НП № 06-001335 / 09.0620 г. /л.33/ ,
НП № 06 -001379 / 09.06.2020 г. /л.37/ , НП №06-001353 / 09.06.2020 г. /л.39/ и
НП № 06-00354 / 09.06.2020 г. / л.41/. От тези НП се установява същото по вид
нарушение от същият субект по отношение неизпълнение
на същото дадено предписание № 20095558 /23.04.2020 г. на ДИТ-Враца със същият срок на изпълнение 26.05.2020 г. ,
но по отношение заплащане на трудови възнаграждения съответно за м.февруари 2020
г. , месец декември 2019 г. и м.януари 2020 г. , дадено в т.4 за НП № 06-001335 , т.5 за НП №06-001379
, т.2 за НП № 06- 001353 и в т.3 за НП № 06-00001354 от вече посоченото
предписание № 20095558 /23.04.2020 г. В
последствие е извършена контролна проверка за изпълнение на предписанието от 23.04.2020
, за което е съставен протокол №2013069 / 29.05.2020 г. С Протокола от 29.05.2020 г. служителите на Д „ИТ” гр.Враца
са приели, че не са изпълнени 5 от
точките в даденото задължително предписание с Протокол № 20095558 /23.04.2020 г. Въз основа на тази констатация са съставени 5
броя актове и въз основа на тях са издадени 5 броя Наказателни постановления-четири
посочени по-горе ,както и атакуваното
НП, с което на дружеството са наложени пет отделни имуществени санкции. След като е
дадено едно предписание с посочен един и същи срок на изпълнение , обособено в
отделни точки , НО с един и същи срок на
изпълнение , неизпълнението на предписанието следва да се счита за едно
нарушение, а не за няколко отделни . Иначе казано подходено е от наказващият
орган със няколко еднакви санкционни средства при неизпълнение на едно
предписание , което е незаконосъобразно. Следвало е за всяко дадено предписание
да е налице неизпълнение , и съответно срокът да е различен за
изпълнение-тогава би било налице съставомерност на вмененото нарушение . В случая
е дадено едно предписания с няколко точки , но с еднакъв срок на изпълнение ,
което по същество при цялостно неизпълнение представлява едно нарушение, а не
да се претендират множество отделни нарушения при неизпълнение на отделни точки от дадено по
своята същност едно задължително
предписание . В този смисъл наказващия орган незаконосъобразно е издал няколко Наказателни постановления за
неизпълнение на точки от едно предписание с един и същи срок на изпълнение . По този начин издаденото
НП е довело до дълбоко противоречие с материалния закон,поради което подлежи на
отмяна като незаконосъобразно . Съдебната практика на Административен съд
гр.Враца е категорична в разбирането си, че предписание, макар и конкретизирано
в отделни точки представлява един административен акт и в този смисъл
административнонаказващия орган следва да проведе само една
административнонаказателна процедура със съставянето на един акт и съответно
издаването на едно НП.Ако е даден различен срок за изпълнение на различни предписания
, обособени в отделни протоколи, то тогава би било законосъобразно съставянето на АУАН
за всяко отделно нарушение, макар и от един и същи вид , но при различни
фактически положения /различен срок на изпълнение и основания за дължимото
предписано поведение по КТ / , и
съответно се издава за всяко от нарушенията отделно НП . В този смисъл е константната и непротиворечива
съдебна практика на АС-Враца изразена в Решение № 117 /20 г.по КАНД № 840/2019 г. ,
Решение № 63/20 г. по КАНД № 774 / 2019 г. , Решение №87/20 г. по КАНД № 839/19
г. , Решение № 67 /20 г. по КАНД № 838/2019 г. , Решение № 64 / 20 г. по КАНД №
775 /19 г. , Решение № 61/20 г. по КАНД № 784 /19 г. , Решение № 24/20 г. по
КАНД № 781 /2019 г ., Решение № 25 / 20 г. по КАНД № 783 / 2019 г. и др .
При тези факти
и констатирано неправилно приложение на закона следва НП да се отмени като
незаконосъобразно. Разноски не се претендират от жалбоподателя , поради което
съдът не дължи произнасяне в тази насока .
При изложените съображения и на основание чл. 63, ал. 1 ЗАНН
и чл.63 ал.3 ЗАНН вр.чл.143 ал.1 АПК РС-Мездра в този съдебен състав
Р Е Ш
И:
ОТМЕНА
КАТО НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО НП № 06-001352 / 09.06.2020
г.на Директор ДИТ-Враца с което на основание чл.416 ал.5 КТ „Монолит“ АД-София е санкционирано с имуществена санкция в размер
на 2000 / две хиляди / лева за нарушение на чл.415 ал.1 КТ.
Решението подлежи на касационно
обжалване пред Врачански административен
съд в 14-дневен срок от съобщаване на страните, че е изготвено.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: