ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 1458
Стара Загора, 25.04.2024 г.
Административният съд - Стара Загора - VIII състав, в закрито заседание в състав:
| Съдия: | ЗЛАТКО МАЗНИКОВ |
като разгледа докладваното от съдията Златко Мазников административно дело № 349/2024 г. на Административен съд - Стара Загора, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е образувано по жалба на „Амбулатория за индивидуална практика за първична медицинска помощ по дентална медицина д-р Галин Бошнаков“ ЕООД гр. Казанлък против Заповед за налагане на санкции (ЗНС) № РД-19-171 от 28.03.2024 г., издадена от Директора на Районна здравноосигурителна каса (РЗОК) Стара Загора.
В жалбата е направено искане да бъде спряно предварителното изпълнение по отношение заплащането на финансовата неустойка, т. е. предварителното изпълнение на оспорената ЗНС, предвид посочването в нея, че ако сумите не бъдат внесени в указания 14-дневен срок, същите ще бъдат удържани от следващото плащане по договора с Националната здравноосигурителна каса (НЗОК). Съдът намира, че така направеното искане е процесуално недопустимо по следните съображения:
Един от основните принципи в съдебния административен процес, регламентиран в разпоредбата на чл. 166, ал. 1 от АПК, е, че обжалването спира изпълнението на оспорения административен акт. Изключение от това правило се допуска, когато изрична законова норма предвижда, че обжалването не спира изпълнението, както и когато е допуснато предварително изпълнение с разпореждане на административния орган, постановил акта, по реда и на основание чл. 60 от АПК или с определение на съда по чл. 167 от АПК.
В случая не е налице нито една от хипотезите, изключващи суспензивния ефект на подадената жалба.
Оспорената ЗНС е издадена на основание чл. 74, ал. 5 от Закона за здравното осигуряване (ЗЗО), като с нея на жалбоподателя са наложени санкции – 40 финансови неустойки по 50 лв. всяка, за нарушения на Националния рамков договор № РД-НС-01-3 от 011.09.2023 г. за денталните дейности между НЗОК и Българския зъболекарски съюз за 2023 – 2025 г. (НРД 2023 – 2025 г.). В заповедта е посочено, че в двуседмичен срок от връчването й наложената финансова неустойка в общ размер на 2000 лв. следва да бъде преведена по банков път, както и че, ако не бъде внесена доброволно, ще бъде удържана от следващото плащане по договора с НЗОК. Това отразяване обаче не представлява изявление на органа за допускане на предварително изпълнение на заповедта, а възпроизвеждане на (указание за) предписанията на чл. 160, ал. 2 и 3 от НРД 2023 – 2025 г. Последните от своя страна нямат характер на допуснато по силата на закона предварително изпълнение на заповедта, тъй като такава законова разпоредба не е налице. Следователно при прилагане на общото правило на чл. 166, ал. 1 от АПК, че оспорването спира изпълнението на административния акт, следва да се счита, че с подадената жалба срещу ЗНС № РД-19-171 от 28.03.2024 г. на Директора на РЗОК Стара Загора е спряно по силата на закона изпълнението на оспорената заповед.
По изложените съображения съдът приема, че искането за спиране изпълнението на ЗНС № РД-19-171 от 28.03.2024 г. на Директора на РЗОК Стара Загора е процесуално недопустимо поради липса на предмет, с оглед на което следва да бъде оставено без разглеждане.
Водим от горните мотиви, съдът
О П Р Е Д Е Л И :
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ искането на „Амбулатория за индивидуална практика за първична медицинска помощ по дентална медицина д-р Галин Бошнаков“ ЕООД гр. Казанлък за спиране изпълнението на Заповед за налагане на санкции № РД-19-171 от 28.03.2024 г., издадена от Директора на РЗОК Стара Загора, като недопустимо.
Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховния административен съд в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.
| Съдия: | |