О П
Р Е Д
Е Л Е
Н И Е
№ 24.03.2021г. град Стара Загора
Старозагорският административен съд, V състав, в закрито заседание на двадесет и четвърти март през две хиляди двадесет и първа
година, в състав:
СЪДИЯ: РАЙНА ТОДОРОВА
при секретар и с
участието
на прокурор
като разгледа
докладваното
от съдия Р. ТОДОРОВА административно дело № 755 по описа за
2020г., за да се произнесе, съобрази
следното:
Производството е по реда на чл. 145 и
сл. Административнопроцесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл.138 от ЗТСУ /отм./
във вр. с §6, ал.3 от ПР на ЗУТ.
Образувано
е по жалба, подадена от М.П.С. – Е. ***, против Заповед № 485/ 10.08.2001г.,
издадена от Кмета на Община Казанлък, с която заповед е одобрено частично
изменение на ЗРП /ПРЗ/ на кв. 29 – Промишлена зона, кв. 327 – Промишлена зона и
кв. 326 – Промишлена зона. С жалбата е направено искане за прогласяване
нищожността на оспорената заповед.
Въз основа на представените по делото доказателства,
съдът намира, че оспорването е процесуално недопустимо, по следните
съображения:
Правото
на жалба възниква и може да бъде упражнено при наличието на определени
процесуални предпоставки, които обуславят и процесуалната допустимост на
съдебното производство. По аргумент от разпоредбата на чл.159, т.4 от АПК, една
от предпоставките за възникване и съществуване правото на жалба от категорията
на абсолютните, за които съдът следи служебно, е наличието на правен интерес за
жалбоподателя от оспорването.
В случая с оспорената Заповед № 485/
10.08.2001г., издадена от Кмета на Община Казанлък, на основание чл.32, ал.1,
т.1, 3 и 4 от ЗТСУ във вр. с § 6, ал.3 от ЗУТ, е одобрено частично изменение на
ЗРП /ПРЗ/ на кв. 29 – Промишлена зона, кв. 327 – Промишлена зона и кв. 326 –
Промишлена зона. С одобреното със заповедта частично изменение на ЗРП /ПРЗ/ се
променя уличната регулация на север от кв. 29 – Промишлена зона и кв.326 –
Промишлена зона и на изток от кв. 327 – Промишлена зона, като отпада тупика в
кв. 327 – Промишлена зона. В кв. 29 – Промишлена зона се отреждат парцели VІІ –
Производствено складова база, ХІ, ІХ – автобаза, Х – складова база. Променя се
северната регулационна линия на парцел VІІІ – за СМК. В кв. 327- Промишлена зона
се отреждат парцели VІІ – 7798 и V-автомивка. Регулационната линия между
парцели ІV-7802 и V – автомивка остава по имотни граници. В квартал 326-
Промишлена зона парцел І остава по имотни граници. В заповедта е посочено че промяната
на уличната регулация, отреждането на парцелите и застроявнето в тях е показано
на приложените чертежи.
Съгласно § 6, ал.3 от ПР на ЗУТ,
проекти за териториалноустройствени планове, общи и подробни градоустройствени
планове и кадастралните планове към тях, които са внесени за обявяване до 31
май 2001г., се съобщават, съгласуват, одобряват, обжалват и влизат в сила по
досегашния ред. В тези случаи актовете за одобряване се издават до 31 декември
2001г. Следователно в случая по отношение обжалването на Заповед № 485/ 10.08.2001г. на Кмета на
Община Казанлък, с която на основание чл.32, ал.1, т.1, 3 и 4 от ЗТСУ във вр. с
§ 6, ал.3 от ЗУТ, е одобрено частично изменение на ЗРП /ПРЗ/ на кв. 29 –
Промишлена зона, кв. 327 – Промишлена зона и кв. 326 – Промишлена зона,
приложение намират правилата на ЗТСУ /отм./ респ. на ППЗТСУ /отм./. Съгласно
разпоредбата на чл.295, ал.2, т.2 от ППЗТСУ /отм./ във вр. с § 6, ал.3 от ПР на
ЗУТ, право да обжалват заповедите за одобряване на застроителни и регулационни
планове или техни изменения имат собственици на парцели (имоти) и лица с
ограничени вещни права, когато предвижданията на плана се отнасят за тези
парцели (имоти), а при сключено застрояване - и за непосредствените съседи. Законодателното
разрешение при обжалването на актовете за одобряване на ЗРП или на техните
изменения, е не за всеки конкретен случай да се преценява дали даден правен
субект е заинтересовано лице т.е дали и доколко със съответния акт пряко се
засяга негативно правната сфера на жалбоподателя. Посочвайки в разпоредбата на чл.295,
ал.2, т.2 от ППЗТСУ /отм./ лимитивно и изчерпателно кои субекти имат право да
обжалват актовете за одобряване на ЗРП и техните изменения, специалният закон
определя кръга на лицата, по отношение на които се презюмира наличието на
засегнати субективни права или законни интереси от разпоредените с тези актове
материалноправни последици и съответно – правен интерес и активна процесуална
легитимация за тяхното оспорване по съдебен ред.
От представения по делото нотариален
акт за продажба на недвижим имот от 03.12.2008г., № 169, том ІV, рег. № 3915,
дело № 635 от 2008г., вписан в Служба по вписванията гр. Казанлък с вх. рег. №
8325/ 03.12.2008г., се установява, че жалбоподателката М.П.С. – Е. и съпругът й
М.М.Е., са придобили в собственост ½ ид. част от дворно място, цялото с
площ от 305кв.м, съставляващо УПИ І-7811 от кв. 326 по плана на гр. Казанлък,
ведно с ½ ид. част от построените в имота двуетажна масивна жилищна
сграда, лятна кухня и всички подобрения в имота. Очевидно към датата на издаване на оспорената Заповед № 485/ 10.08.2001г. на
Кмета на Община Казанлък, М.П.С. – Е. не
е била собственик на имот, включен в обхвата на одобреното със заповедта
частично изменение на ЗРП /ПРЗ/ на кв. 29 – Промишлена зона, кв. 327 –
Промишлена зона и кв. 326 – Промишлена зона. Доколкото принадлежността на
материалното вещно право към датата на издаването на заповедта за одобряване на
ПРЗ или неговото изменение, обуславят наличието на процесуалноправна
легитимация за оспорване по съдебен ред на индивидуалния административен акт, съдът
приема, че жалбоподателката не попада в кръга на лицата, по отношение на които
съществува признато от закона право да обжалват Заповед № 485/ 10.08.2001г. и
одобреното със заповедта частично изменение на ЗРП /ПРЗ/ на кв. 29 – Промишлена зона, кв. 327 – Промишлена зона и кв. 326
– Промишлена зона, включително и с искане за прогласяване нищожността на
административния акт.
Отделно
от това от доказателствата по делото, вкл. от обяснителната записка към проекта
за изменение на ПРЗ /л.22/, от съдържанието на оспорената заповед и от
графичната част на одобреното изменение на ПРЗ /л.41/, по несъмнен начин се
установява, че жалбоподателката няма качество на заинтересовано лице по см. на чл.295,
ал.2, т.2 от ППЗТСУ /отм./, доколкото предвижданията на одобреното изменение на
ПРЗ не се отнасят до имота – собственост на жалбоподателката – дворно място,
съставляващо УПИ І-7811 от кв. 326 по плана на гр. Казанлък. По отношение на
кв.326 с одобреното изменение на ПРЗ се извършва промяна само на уличната
регулация, като единствените засегнати от предвижданията на ПРЗ имоти се явяват
УПИ І – 7821 и УПИ І – 7822, при изричното посочване в заповедта, че „в квартал
326 – Промишлена зона парцел І остава по имотни граници“. Доколкото
предвижданията по одобреното изменение на ПРЗ не се отнасят до имота на
жалбоподателката, М.П.С. – Е. не е сред лицата, процесуално легитимирани по см.
на чл.295, ал.2, т.2 от ППЗТСУ /отм./ във вр. с §6, ал.3 от ПР на ЗУТ, да
обжалват по съдебен ред Заповед № 485/ 10.08.2001г. на Кмета на Община Казанлък
за одобряване на частично изменение на ЗРП /ПРЗ/ на кв. 29 – Промишлена зона,
кв. 327 – Промишлена зона и кв. 326 – Промишлена зона.
При липсата на право на
жалба и съотв. на процесуална легитимация за М.П.С. – Е. да оспорва по съдебен
ред Заповед № 485/ 10.08.2001г. на Кмета на Община Казанлък, подадената от
лицето жалба следва да бъде оставена без разглеждане, като процесуално недопустима,
а производството по делото - прекратено.
Водим от горните мотиви и на основание чл. 159, т.4 от АПК във вр. с чл.295, ал.2, т.2 от ППЗТСУ /отм./ във вр. с §6, ал.3 от ПР на
ЗУТ, съдът
О
П Р Е
Д Е Л И:
ОСТАВЯ
БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата,
подадена от М.П.С. – Е. ***, против Заповед № 485/ 10.08.2001г., издадена от
Кмета на Община Казанлък, с която е одобрено частично изменение на ЗРП /ПРЗ/ на
кв. 29 – Промишлена зона, кв. 327 – Промишлена зона и кв. 326 – Промишлена зона,
като недопустима.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело
№ 755/ 2020г. по описа на Административен съд – Стара Загора.
Определението подлежи
на обжалване с частна жалба пред Върховния административен съд в 7-дневен срок
от неговото съобщаване.
СЪДИЯ: