Р Е
Ш Е Н И Е
№
гр.Кърджали,
10.12.2019г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен
съд Кърджали, в
съдебно заседание на тринадесети ноември две хиляди и деветнадесета година в
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: АНГЕЛ МОМЧИЛОВ
ЧЛЕНОВЕ: АЙГЮЛ ШЕФКИ
МАРИЯ БОЖКОВА
при секретаря Мелиха Халил и с участието на
Димитрина Делчева – заместник-окръжен прокурор в ОП Кърджали
като разгледа докладваното от съдия БОЖКОВА к.а.н.д.№ 170 по описа за 2019 г. и за да се произнесе взе
предвид следното:
Производството е по реда на
чл. 63, ал.1, предл. 2-ро от ЗАНН, във вр. с чл. 208 и
сл. от АПК.
Образувано е по
касационна жалба на началника на Областен отдел Автомобилна администрация –
Кърджали срещу Решение № 225/ 18.06.2019 г., постановено по а.н.д. № 283/ 2019
г. по описа на РС – Кърджали. Съдебният акт се оспорва като неправилен с довод,
че РС – Кърджали не е взел предвид показанията на служителите на ОО АА –
Кърджали, извършили проверката и представените веществени доказателства.
Оспорва се, като неправилен, извода на Районния съд, че АУАН е съставен в
отсъствие на нарушителя, който не е бил надлежно поканен за това действие.
Твърди се, че „Дакида и Р“ ООД е лице по чл.7, ал.1
от Наредба № 41 от 4.08.2008 г. за условията и реда за провеждане на обучение
на водачите на автомобили за превоз на пътници и товари и за условията и реда
за провеждане на изпитите за придобиване на начална квалификация, което в
периода от 20.08.2018 г. до 25.08.2018 г. е провело периодично обучение за
превоз на пътници на курсиста В. И. М., като впоследствие му е издало и
необходимото удостоверение. Сочи се, че като лице по чл.7, ал.1 от Наредбата е
следвало да изготви график за провеждане на обучението, който да представи в
съответното регионално звено „АА“ заедно със списък на лицата, които ще бъдат
обучавани в конкретния курс. На следващо място, се оспорва извода на РС –
Кърджали, че в НП не било посочено място на извършване на нарушението. Твърди
се, че съгласно изискванията на Наредба № 41 от 04.08.2008 г. на МТ и от
свидетелските показания става ясно, че регистърът на курсистите се съхранява и
поддържа на адреса на офиса на „Дакида и Р“ ООД в ***.
Поради изложеното се твърди, че мястото на нарушението е именно офиса на
търговеца, а не мястото на учебния кабинет, където се е обучавал курсиста В. И.
М.
Изразява се
несъгласие с приетото в оспореното решение, че датата 20.08.2018 г. не представлява дата на нарушението, като се
сочи, че никъде в Наредба № 41 от 04.08.2008 г. не се съдържа изискване, че
представянето трябва да стане преди датата на започване на курса, а не датата
на започването му. Тъй като обучението на В. М. е започнало на 20.08.2018 г. касаторът изразява становище, че това е датата, на която е
трябвало да се изпрати списък и график на съответното регионално звено на
АА. Иска се да се отмени оспореното
решение и спорът да се реши по същество, като се потвърди наказателното
постановление на началника на ОО АА – Кърджали. В съдебно заседание, редовно призован,
касаторът не се явява е не се представлява.
Ответникът – „Д.и Р“ ООД,
** редовно призован, не се представлява.
От пълномощник на същия е постъпила молба за даване ход на делото и кратко
становище с доводи за неоснователност на касационната жалба.
Представителят на ОП
– Кърджали дава мотивирано заключение за неоснователност на касационната жалба.
Касационният
съд, след проверка на оспореното решение, констатира следното:
Касационната жалба е подадена в срока по чл.
211, ал. 1 от АПК, от страна по а.н.д. № 283/ 2019 г. по описа на РС – Кърджали,
за която оспореното решение е неблагоприятно, поради което е процесуално
допустима.
Разгледана по
същество, жалбата е неоснователна поради следните съображения:
С оспореното решение
е отменено НП № 29-0000034/28.02.2019г., издадено от Началник Областен отдел „Автомобилна
Администрация” гр.Кърджали, с което на основание чл.98 ал.8 от Закона за автомобилните
превози е наложено административно наказание „имуществена санкция” в размер на
500лв. на „Д.и Р“ООД- К. ЕИК *** и седалище и адрес на управление:***, за
извършено нарушение по чл.15 ал.1 от Наредба № 41 от 04.08.2008г. за условията
и реда за провеждане на обучение на водачите на автомобили за превоз на пътници
и товари и за условията и реда за провеждане на изпитите за придобиване на
начална квалификация.
РС – Кърджали е
приел, че е доказано извършването на нарушението по чл.15, ал.1 от Наредба №
41/ 04.08.2008 г. За да отмени наказателното постановление като
незаконосъобразно е изложил мотиви, че
не е доказано къде е извършено
административното нарушение. Констатираната липса на място та извършване на
нарушението е възприел като съществено процесуално нарушение. В подкрепа на
този извод е изложил мотиви, че е недопустимо едва в съдебното производство да
се установяват и вменяват нови факти на нарушителя, чрез извършване на
разследване къде точно е мястото на нарушението, съответно да се уточняват
факти по нарушението, които не са били предявени на нарушителя и описани по
съответния ред в акта и наказателното постановление. Като следващо основание за
незаконосъобразност на наказателното постановление е посочил, че 20.08.2018г.
не представлява дата на извършване на нарушението, както се твърди. Периодът на
обучаване на лицето е от 20.08.2018г. до 25.08.2018г., при което датата на
нарушението би следвало да е тази предхождаща започването на обучението предвид
разпоредбата на чл.15, ал.1 от Наредба № 41/ 04.08.2008 г.
Решението е правилно.
Не се установиха изложените в касационната жалба основания за неговата отмяна.
Фактическата
обстановка е правилно установена от Районния съд, като по приетите за доказани
факти няма спор между страните. От събраните доказателства в производството по
а.н.д. № 284/ 2019 г. на РС – Кърджали става ясно, че по повод препратен до ОО
АА – *** сигнал, от ОО АА – *** за съществени пропуски (неявяване на записани
курсисти) при провеждане на обучение на
курсисти в учебен център в *** и липса на застраховка „Гражданска отговорност“
за част от учебните автомобили, е била извършена комплексна проверка на „Д.и Р“
ООД, ***. При тази проверка е констатирано, че за курсиста В. И. М. не е
изготвен график и списък за провеждане на обучението. В оспореното пред РС –
Кърджали наказателно постановление нарушението е описано по следния начин:
„Лицето по чл.7, ал.1 от /Дакида и Р“ ООД/ на 27.03.2018
г. в офиса на учебния център не е изготвил график и списък за провеждане на
обучението и не го е представил в съответното регионално звено на ИААА за курсиста В. И. М. с ЕГН **********,
на който е провел периодично обучение (пътници) за периода от 27.03.2018 г. до
01.04.2018 г. и е издал удостоверение № ***, видно от предоставени справки от
ООАА ***, *** и ***, с което е нарушил разпоредбите на чл.15, ал.1 от Наредба №
41 от 04.08.2008г. за условията и реда за провеждане на обучение на водачите на
автомобили за превоз на пътници и товари и за условията и реда за провеждане на
изпитите за придобиване на начална квалификация, във връзка със Закон за
автомобилните превози.“ Така описаното нарушение е неясно и по този начин и
неточно. Не може да се установи кой е областния отдел на Автомобилна администрация,
в който е трябвало да бъде изпратен графика и списъка за обучението на
курсиста. В НП е посочено, че нарушението се установява от посочени справки от
ООАА ***, *** и ***, но никоя от тях не е описана в наказателното
постановление. Същевременно като административнонаказателна
преписка са представени справки от ООАА ***, *** и ***, които касаят различни
периоди на провеждане на курсове и лица, които са обучавани. В представените
справки никъде не фигурира името на курсиста В. И. М., на който е било
проведено периодично обучение за превоз на товари, съответно – пътници. По този
начин не може да се направи безспорен извод, за приетото от АНО нарушение на
чл.15, ал.1 от Наредба № 41/ 04.08.2008 г.
В
обобщение на изложеното следва да се посочи, че оспореното пред РС – Кърджали
наказателно постановление съдържа неясноти относно мястото на извършване на
нарушението, датата, които в своята съвкупност са довели до незаконосъобразност
на този акт. Като е направил същият извод РС – Кърджали е постановил правилно
решение, което следва да бъде оставено в сила.
Ето
защо и на основание чл. 221, ал.2, изр.1-во, предл.1-во от АПК, във вр. с
чл.63, ал.1, предл. 2-ро от ЗАНН, Административният
съд
Р Е
Ш И :
Оставя
в сила Решение
№ 225/ 18.06.2019 г., постановено по а.н.д. № 283/ 2019 г. по описа на РС –
Кърджали.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.