РЕШЕНИЕ
№ 144
гр. Ямбол, 29.07.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ЯМБОЛ, V СЪСТАВ, в публично заседание на
тридесет и първи май през две хиляди двадесет и втора година в следния
състав:
Председател:Георги Д. Василев
при участието на секретаря Г. Б. М.
като разгледа докладваното от Георги Д. Василев Административно
наказателно дело № 20222330200296 по описа за 2022 година
Производството е образувано по жалба на ЕМ. К. Р. от гр. Ямбол,
против Наказателно постановление/НП/№ НП-ПБЗН-ЯМ0-13/25.10.2021 г. на
Директора на Регионална дирекция „Пожарна безопасност и защита на
населението“ – Ямбол/РД“ПБЗН“-Ямбол/, с което за нарушение на чл.169,
ал.1, т.2 от Закона за устройство на територията/ЗУТ/ вр. чл.489, ал.1, т.3 от
Наредба № Iз-1971/2009 г. за строително-технически правила и норми за
осигуряване на безопасност при пожар/Нар.№Iз-1971/2009 г./, на основание
чл.232, ал.4, т.2 от ЗУТ, на жалбоподателя е наложено административно
наказание „глоба“ в размер на 3 000лв..
Жалбоподателят, редовно призован, чрез процесуалния си представител
пледира за отмяна на НП на процесуално основание по чл.34, ал.1 от ЗАНН.
Навеждат се и доводи в с.з. и в писмени бележки, че жалбоподателят не е
извършил административното нарушение, т.к. има издадено и влязло в сила
строително разрешение, като може да се приеме, че евентуално е налице
приготовление за извършване на административното нарушение, посочено в
АУАН и НП, поради което НП като незаконосъобразно следва да бъде
отменено. Претендират се и разноските по делото.
1
Вьззиваемата страна чрез представителя си в писмени бележки моли НП
да бьде потвърдено като правилно и законосъобразно, т.к. не са допуснати
процесуални нарушения при издаването на АУАН и НП и жалбоподателят е
нарушил разпоредбите на ЗУТ и Нар.№Iз-1971/2009 г. Претендират се
разноските по делото.
Сьдьт, след като извърши цялостна преценка на събраните по делото
доказателства, приема за установено следното:
На 16.07.2021 г. при извършена проверка от свид. С.К. началник на
РС“ПБЗН“-Стралджа и свид. И.Д. началник на Сектор“Превенцияи контролна
дейност“ в РД“ПБЗН“ – Ямбол на проектна документация в сградата на
РС“ПБЗН“- Стралджа, гр. Стралджа на ул. Александър Стамболийски 57 било
установено:
На 02.03.2021 г. в Общинска администрация, гр. Стралджа, ул. Хемус**
е внесен за съгласуване и одобряване инвестиционен проект за строеж:
„Преустройство на производствена сграда в склад и пристройка към нея", ПИ
с идентификатор 30898.214.206 - по КК землища на с. Зимница, общ.
Стралджа, обл. Ямбол, с възложител „МАРК 1" ООД - гр. Ямбол, обл. Ямбол,
ул. Битоля **, фаза „Технически проект", който проект е оценен за
съответствие с основните изисквания към строежите с комплексен доклад с
дата на съставяне 26.02.2021 г., съставен от регистрирана фирма-консултант
„ПРО-АКСИМ" ЕООД, гр. Ямбол. Част „Пожарна безопасност" на проекта е
изготвена от жалбоподателя - арх. ЕМ. К. Р.. Проектираният строеж е
находящ в ПИ № 30898.214.206 по КК на с. Зимница, общ. Стралджа, обл.
Ямбол и представлява склад за магазинно оборудване, категоризиран в част
„Пожарна безопасност"
от проектната документация от клас на функционална пожарна опасност Ф5,
подклас Ф5.2 и от категория по пожарна опасност Ф5В. Сградата е
едноетажна постройка, състояща се от две съществуващи халета и едно
новопроектирано. Съществуващите халета са с идентификатор, съответно
2
30898.214.206.1 със застроена площ от 283 м, с височина 3,50 м и
2
30898.214.206.2 със застроена площ от 276 м, с височина 5,28 м, изградени
от скелетна стоманобетонова конструкция (колони и греди) и стени от
решетъчни тухли. Новопроектираният склад е от стоманена незащитена
2
конструкция с двускатен покрив с площ от 780,12 мис височина 4,94 м.
Видно от части „Архитектура", „Конструкции" и „Пожарна безопасност" от
инвестиционния проект, новопроектираният склад е предвиден да се изпълни
от метална незащитена конструкция, с ограждащи стени със стенен панел М.
Monowall 40 или друг с еквивалентна носимоспособност и покривно
2
покритие с покривен панел М.Monowall 50 или друг с еквивалент на
носимоспособност, с неуточнен клас по реакция на огън в проектната
документация, захванати за металната незащитена конструкция на
новопроектирания склад.
Първоначалното предназначение на сградите в имота е било за
птицекланица и с настоящата преработка се преустройва в склад за магазинно
оборудване: помещение с идентификатор 30898.214.206.1 - складово
помещение 3; помещение с идентификатор 30898.214.206.2 - складово
помещение 2; новопроектиран склад - складово помещение 1.
Строежът е от пета категория, съгласно чл.137, ал.1, т.5 от ЗУТ, като
2
общата застроена площ и на трите склада е 1 339,12 м. И трите складови
помещения са свързани в общ обем, чрез преход от склад 3 към склад 2 чрез
стена, изградена от решетъчни тухли и пожаронезащитен отвор в нея с размер
163/211 см, и от склад 2 към склад 1 чрез стена, изградена от решетъчни
тухли и пожаронезащитен отвор в нея с размер 200/318 см.
Новопроектираният склад 1 е от метална незащитена конструкция със
2
застроена площ от 780,12 м, което според контролния орган е в
несъответствие на изискването на чл. 489, ал. 1, т. 3 от Наредба № Iз-
1971/2009 г. за СТПНОБП, а именно, че: „застроената площ между
брандмауерите, етажността и височината на сградите, предназначени за
складове за горими материали и изделия, както и за негорими материали и
изделия в горима опаковка, се определят, както следва: за едноетажни сгради
с височина не повече от 8 м, изпълнени от стоманени пожаронезащитени
2
конструкции - до 600 м". Контролните органи приели, че има извършено
административно нарушение от арх. Е.Р. на разпоредбите на чл.169, ал.1, т.2
от ЗУТ вр. с чл.489, ал.1, т.3 от Наредба № 1з-1971/2009 г. за строително-
технически правила и норми за осигуряване на безопасност при пожар и на
13.10.2021 г. бил съставен АУАН от свид. С.Т., който бил връчен на
жалбоподателя на същата дата в присъствието на свид. И.Д..
На 25.10.2021 г. Директорът на РД “ПБЗН“ - Ямбол издал НП, с което
наложил горепосоченото административно наказание на жалбоподателя.
Изложената фактическа обстановка сьдьт приема за установена от
показанията на свидетелите, като същите са логични, последователни и
безпротиворечиви, като съдът прочете показанията на свид. С.Т. пред друг
състав на РС-Ямбол поради констатирани съществени противоречия, относно
това кога е била извършена проверката от контролните органи, къде е била
извършена проверката и кога е съставен АУАН, като приема за достоверни
показанията на свидетеля, които е дал пред друг състав на съда, защото
свидетелят уточни това и в с.з., а прочетените показания и останалите
показания от с.з. му се подкрепят от показанията на другия свидетел и от
3
АУАН и НП, както и от писмо на РД“ПБЗН“ – Ямбол, представено в с.з. Тези
гласни доказателствени средства кореспондират с изложената фактическа
обстановка в АУАН, НП, уведомително писмо на РД“ПБЗН“-Ямбол, писмо от
РДНСК, Комплексен доклад за оценка на съответствието на проектантната
документация на фирма „****“ ЕООД, гр. Ямбол, които сьдьт прие и прочете
на основание чл.283 от НПК.
От така установената фактическа, сьдьт прави следните правни изводи:
Жалбата е допустима и подадена в срок. Разгледана по сьщество
жалбата се явява НЕОСНОВАТЕЛНА по следните сьображения:
АУАН и НП са законосъобразно издадени. Не са допуснати съществени
процесуални нарушения, ограничаващи правото на защита на жалбоподателя
при съставянето на АУАН и НП. Правилно и законосъобразно е посочено
извършеното нарушение от фактическа страна, както и правната му
квалификация, поради което съдът не приема доводите на жалбоподателя и
процесуалния му представител за нарушаване на ЗАНН при изготвянето на
АУАН и на НП. Спазена е разпоредбата на чл.34 от ЗАНН/видно от деня на
извършената проверка, деня на съставяне на АУАН и деня на съставяне на
НП/. Актът е връчен надлежно на жалбоподателя. Не са допуснати
нарушенията, изложени в жалбата и писмените бележки от процесуалния
представител на жалбоподателя. Законът не ограничава контролния орган в
извършването на процесната проверка и той е бил длъжен да вземе
съответните мерки упражнявайки своите правомощия, касаещи пожарната
безопасност на процесния строеж. На жалбоподателя е разяснено точно и
ясно кога, къде и при какви обстоятелства е извършил административното
нарушение, а не приготовление за извършване на същото, защото
документацията е била вече внесена в Община – Стралджа на 02.03.2021 г.,
т.е. деня на извършване на нарушението, което е констатирано при
процесната проверка на 16.07.2021 г. Поради това съдът не приема
аргументацията на представителя на жалбоподателя и изложеното в жалбата,
че са налице процесуални нарушения при съставянето и връчването на акта и
НП, които да са довели до съществено ограничаване на правото на защита на
жалбоподателя.
4
От събраните по делото гласни и писмени доказателствени
средства/посочени по-горе/ и изложените съображения на съда, касаещи
фактите, установени й от писмените доказателства по делото, се установява,
че в качеството си на проектант на част „Пожарна безопасност", арх. Е.Р. е
проектирала визирания строеж в несъответствие с основните изисквания за
безопасност в случай на пожар, съгласно чл.169, ал.1, т.2 от ЗУТ, а именно
проектиран е склад, който включва три складови помещения, свързани в общ
обем, складово помещение 3 изградено от стоманобетонова конструкция, с
2
площ от 283 м, складово помещение 2 изградено от стоманобетонова
22
конструкция, с площ от 276 м и складово помещение 1 с площ от 780,12 м,
със стоманена пожаронезащитена конструкция, чиято застроена площ между
2
брандмауерите е по-голяма от 600 м, в нарушение на изискванията на чл.489,
ал.1, т.3 от Наредба № Iз-1971/2009 г., за което като проектант носи
отговорност съгласно чл.162, ал.4 от ЗУТ. Направените възражения от
жалбоподателя в жалбата и в писмените бележки в тази насока, включително,
че няма извършено административно нарушение, съдът също приема за
несъстоятелни, имайки предвид, че макар да е издадено строително
разрешение има нарушение на нормите за пожарна безопасност, което налага
контролните и наказващия органи да санкционират това нарушение.
Формалното одобрение на строителното разрешение за процесния строеж не
дерогира правомощията на РД“ПБЗН“ – Ямбол, още по-малко дерогира
приложението на нормите за пожарна безопасност в посочените нормативни
актове, които са действащи към момента на извършване на нарушението.
Правилно и законосъобразно са посочени материалните разпоредби от
визираните нормативни актове, нарушени от жалбоподателя в АУАН и в НП.
Законосъобразно е ангажирана отговорността на жалбоподателя по
чл.232, ал.4, т.2 от ЗУТ, като правилно е определен и размерът на
административното наказание „глоба” на минимума от 3 000 лв., предвиден в
закона, след като е отчетено, че се касае за първо нарушение и са взети
предвид всички законови изисквания, визирани в чл.27, ал.2 от ЗАНН.
Съобразно изложеното, съдът приема изцяло доводите на представителя
на наказващия орган, изложени в писмените бележки, относно фактическа и
правната страна на административното нарушение и наложената санкция, а
отхвърля като неоснователни аргументите на жалбоподателя и процесуалния
му представител, че няма извършено административно нарушение и са
допуснати процесуални нарушения при издаването на АУАН и НП.
По тези съображения, сьдьт счита, че НП трябва да бьде потвърдено
като обосновано и законосъобразно, като жалбоподателят бъде осъден за
заплати на РД“ПБЗН“-Ямбол направените по делото разноски в размер на 80
5
лв. по чл.63д, ал.4 от ЗАНН вр. чл.143, ал.3 от АПК вр. чл.37, ал.1 от Закона
за правната помощ/ЗПрП/ вр. чл.27е от Наредбата за заплащането на правната
помощ/НЗПрП/, а на жалбоподателя не се дължат разноски при този изход на
делото.
Предвид изложеното и основание чл.63, ал.2, т.5 от ЗАНН и чл.63д, ал.4
от ЗАНН вр. чл.143, ал.3 от АПК вр. чл.37, ал.1 от ЗПрП вр. чл.27е от НЗПрП,
Ямболският районен съд
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА НП № НП-ПБЗН-ЯМ0-13/25.10.2021 г. на Директора
на РД “ПБЗН“ - Ямбол, с което на ЕМ. К. Р. от гр. Ямбол, ЕГН: **********,
за нарушение на чл.169, ал.1, т.2 от ЗУТ вр. чл.489, ал.1, т.3 от Наредба № Iз-
1971/2009 г. за строително-технически правила и норми за осигуряване на
безопасност при пожар, на основание чл.232, ал.4, т.2 от ЗУТ е наложено
административно наказание „глоба“ в размер на 3 000/три хиляди/лв.
ОСЪЖДА ЕМ. К. Р. от гр. Ямбол, ЕГН: ********** ДА ЗАПЛАТИ на
Регионална дирекция „Пожарна безопасност и защита на населението“ –
Ямбол разноските по делото в размер на 80/осемдесет/лв.
Решението подлежи на обжалване пред Административен съд-Ямбол в
14-дневен срок от получаване на съобщението, че е изготвено.
Съдия при Районен съд – Ямбол: _______________________
6