Р Е
Ш Е Н
И Е
№ 260057 14.08.2020 г. град
Бургас
В ИМЕТО НА НАРОДА
Бургаски районен съд, V-ти
наказателен състав
На седми август през две хиляди и двадесета година
В публично заседание в
следния състав:
Председател: МАЯ СТЕФАНОВА
Секретар: Райна Жекова
като разгледа докладваното от съдията
Стефанова НАХД № 2639 по описа на съда за 2020 г., за да се произнесе взе
предвид следното:
Производството
е по реда на чл.59-чл.63 ЗАНН и е образувано по повод жалба на М.П.П. с ЕГН **********
*** и съдебен адрес *** чрез адв.К. Б. АК-К.
против наказателно постановление № Е-93 от 19.06.2020г. издадено от заместник
кмета на Община Бургас упълномощена със заповед №356/10.02.2020г. на кмета на
Община Бургас, с което на жалбоподателя за нарушение на чл.29 ал.2 от Закона за
управление на отпадъците (ЗУО) и на основание чл.133 ал.1 т.1 от ЗУО на
жалбоподателя е наложено административно наказание глоба в размер от 300 (триста)
лева.
С жалбата се
оспорва правилността и законосъобразността на наказателно постановление и се
иска неговата отмяна. Навеждат се доводи.
В съдебно заседание жалбоподателят редовно призован не се явява. Представлява се от упълномощен адвокат. Поддържа
се жалбата. Моли за присъждане на съдебни разноски по адвокатско пълномощно и
представен списък на разноските.
Административнонаказващият
орган–редовно уведомен изпраща ЮК–надлежно упълномощен. Моли да бъде потвърдено
НП като правилно и законосъобразно.
По допустимостта на жалбата, съдът констатира
следното:
Жалбата е подадена в
законоустановения 7-дневен срок по чл.59,ал.2 от ЗАНН (лист 10 и лист 3 от
делото), от легитимирано лице, посочено в наказателното постановление като
нарушител и съдържа необходимите реквизити. Подадена е пред надлежен съд и
срещу годен за обжалване акт.
Съдът, като взе предвид
разпоредбите на закона, доводите на страните и представените по делото
доказателства, намира за установено от фактическа страна следното:
В община Бургас бил подаден сигнал придружен
със снимка от гражданина М. Н. М. с ЕГН ********** за това, че на 23.04.2020г,
около 16,30 часа, в град Б. на кръстовището на улиците „Л.“ и „Х. Б.“, от лек
автомобил с рег.№ ... двама мъже изнесли и изхвърлили в бели чували строителни
отпадъци в контейнери предназначени за смесени битови отпадъци. Двамата мъже
били облечени в работни гащеризони и с отпадъците напълнили двата контейнера
(лист 16 от делото). Сигналът постъпил в Община Бургас в края на работния ден и
свидетелката М.Б. в качеството й на старши инспектор в ЕКООС при Община Бургас
изпратила на място сметоизвозваща техника, като предотвратила опасността от
повреждане на сметоизвозващите машини. На следващия ден свидетелят Б. посетила
мястото, като отпадъците вече били извозени и тая самата не ги е възприела
лично. Сведенията, придружени от фотоснимки послужили на свидетеля Б. да издири
чия е собствеността на лекия автомобил с посочения от свидетеля Момчилов
регистрационен номер. Изискала справка от КАТ и установила, че лекият автомобил
е собственост на фирма „Е. Д.“ ЕООД с управител Д. В. М. Същият попълнил на
12.05.2020 г. декларация по чл.188 от ЗДвП, в която съобщил, че на 23.04.2020 г.
е предоставил управлението на лекия автомобил на лице с имената М.П.П. с ЕГН **********
*** и посочил адреса му (гърба на лист
14 от делото).
След като на 12.05.2020 г.
станал известен нарушителят последният бил поканен с покана от 04.05.2020г да
се яви в Община Бургас на 20.05.2020 г., в 16,00 часа, в отдел “Контрол и
административнонаказателна дейност по опазване на околната среда” на ул.“Ш.“ № ...,
за да му бъде съставен акт за установяване на административно нарушение (лист
15 от делото). Поканата била получена (лист 15 на гърба) от жалбоподателя на 07.05.2020 г. лично. На
14.05.2020 г. в Община Бургас до директора на Дирекция „Околна среда“ в Община
Бургас постъпило възражение (лист 14 от делото) да не бъде съставян акт.
На 20.05.2020 г. въпреки
предупреждението в поканата жалбоподателят не се явил и бил съставен АУАН
№0096611 (лист 11 от делото), в който актосъставителят Б. в присъствието на
свидетелите И. и К. в обстоятелствената част вписала, че на 23.04.2200 г в
16,30 часа, очевидецът М. Н. М. видял нерегламентирано изхвърляне на строителни
отпадъци в съдовете за твърди отпадъци намиращи се в Б., на кръстовището на
ул.“Л.“ и ул.“Х. Б.“ от автомобил с рег. № ... При проверка автомобилът се
оказал собственост на „Е. Д.“ ЕООД и управляван от М. П.П. Правната квалификация
в акта е по чл.29 ал.2 от ЗУО.
АУАН бил съставен по
реда на чл.40 ал.2 ЗАНН паради неявяването на жалбоподателя.
Актът бил изпратен с
писмо до Община Стара Загора за връчване (лист 12 от делото), след което бил
върнат подписан (лист 13 от делото).
В срока по чл.44 ал.1 от ЗАНН не постъпили писмени възражения по акта.
На основание на акта и другите писмени
доказателства било издадено и атакуваното НП № Е-93/19.06.2020г. В наказателното
постановление е преповторено словом и цифром описаното в акта нарушение. На
основание чл.133 ал.1 т.1 от ЗУО на жалбоподателя била наложена глоба в размер
на 300 (триста) лева.
Съдът кредитира
показанията на свидетелите разпитани в хода на съдебното следствие като намира
същите за последователни, логични и безпристрастни.
Горната фактическа обстановка се приема от съда по несъмнен и
категоричен начини от събраните в хода на съдебното производство писмени и
гласни доказателства.
С оглед събраните доказателства съдът намира
жалбата за основателна по следните съображения:
АУАН
и НП са издадени от компетентни органи (по аргумента на Заповед №180/22.01.2020
г. на лист 17 от делото и Заповед №356/10.02.2020 г. на лист 18 от делото),
като и от разпоредбата на чл.157 ал.4 вр. ал.1 от ЗУО съгласно която
:“Наказателни постановления по ал.1 и ал.2 се издават от директора на РИОСВ, както
и от кмета на общината или от оправомощени от него лица в случаите на ал.1„ Разпоредбата
на ал.1 на чл.157 ЗУО гласи: “Нарушенията по чл.133 ал.1 т.1 -3 и 5, ал.2 и
ал.4 т.1 се установяват с акт на директора на РИОСВ както и от оправомощени от
кмета на съответната община лица…“ .
При издаването и на
двата акта са спазени законоустановените срокове в чл.34 ал.1 и ал.3 от ЗАНН. Това
е така, тъй като едва на 12.05.2020г на органа е станал известен нарушителят.
АУАН е съставен на 20.05.2020г, т.е в 3 месечния срок от откриване на
нарушителя съгласно чл.34 ал.1 от ЗАНН. НП е издадено на 19.06.2020г в 6
месечния срок от съставянето на акта съгласно чл.34 ал.3 от ЗАНН. От формална
страна същите съдържат изискуемите в закона реквизити по чл.42 и чл.57 от ЗАНН.
Видно от разпоредбата на
чл.29 ал.2 от ЗУО забранява се изоставянето,
нерегламентираното изхвърляне, изгарянето или друга форма на неконтролируемо
управление на отпадъците. В настоящия случай видно от описателната част и на
акта, и на наказателното постановление, е отразеното именно нерегламентирано
изхвърляне на строителни отпадъци в контейнери за смесени битови отпадъци,
което е причина за повреждане на сметоизвозващата техника и е забранено. По
несъмнен начин е определен нарушителят и неговата вина. Описаните като
строителни отпадъци са били установени от актосъставителя от предоставените
снимки и от сведенията на М. Правилно е определена нарушената материална норма.
Правилно е определена и административнонаказващата норма на чл.133 ал.1 т.1
предложение първо от ЗУО, съгласно която се наказва с глоба от 300 до 1000 лева
ФЛ, което изхвърли отпадъци на неразрешени за това места. Отчитайки обществената
опасност на деянието и на дееца административнонаказващият орган наложил
санкция в минималния предвиден в закона размер, която съдът намира за
справедлива. С нея могат да се постигнат целите на закона визирани в чл.12 от ЗАНН.
Към момента е настъпила законодателна промяна и в разпоредбата на чл.
63, ал.3 ЗАНН (нова ДВ, бр. 94 от 2019 г.), съгласно която - в производството
по обжалване на НП принципно въззивният съд може да присъжда разноски на
страните. Уредбата препраща към чл. 143 АПК, който пък от своя страна препраща
към чл. 77 и чл. 81 ГПК, регламентиращи, че съдът дължи произнася по възлагане на разноските, само ако съответната страна е направила
искане за присъждането им. В конкретния случай, представителят на
административнонаказващия орган не е поискал да му бъде присъдено ЮК
възнаграждение, поради което и съдът не следва да се произнася.
Мотивиран от
изложеното и на основание чл.63 предложение първо от ЗАНН, Бургаски районен съд, V наказателен
състав
Р Е
Ш И :
ПОТВЪРЖДАВА
наказателното
постановление № Е-93 от 19.06.2020г. издадено от заместник кмета на Община
Бургас упълномощена със заповед № 356/10.02.2020 г. на кмета на Община Бургас,
с което на М.П.П. с ЕГН ********** *** и съдебен адрес *** чрез адв.К. Б.
АК-Кърджали за нарушение на чл.29 ал.2 от Закона за управление на отпадъците
(ЗУО) и на основание чл.133 ал.1 т.1 от ЗУО е наложено административно
наказание глоба в размер от 300 (триста) лева.
РЕШЕНИЕТО
подлежи на обжалване в 14-дневен срок от съобщаването му на страните при
Административен съд в гр.Бургас.
СЪДИЯ: /п/
Вярно с оригинала:
Р. Ж.