РЕШЕНИЕ
Номер 45916.10.2020 г.Град Смолян
В ИМЕТО НА НАРОДА
Районен съд – Смолян
На 23.09.2020 година в публично заседание в следния състав:
Председател:Гергана Н. Кузманова
като разгледа докладваното от Гергана Н. Кузманова Гражданско дело №
20205440100517 по описа за 2020 година
Производството е образувано по искова молба на Н. А. М. против ОД на МВР -Смолян, в
която се твърди от ищеца, че е дългогодишен служител в системата на МВР. Длъжността,
която заемал от 03.01.2015г. до 28.02.2018г. е "старши полицай" в група "ООР" при ОД на
МВР С.. Предвид характера на заеманата в процесния период от него длъжност, той е
полагал труд на 12 часови смени, съгласно предварително изготвени и утвърдени графици,
като отработеното работно време се е отчитало сумирано на едномесечен период.Полагал е
нощен труд в часовия интервал от 22:00 до 06:00ч. Съгласно разпоредбата на чл. 176 от
ЗМВР брутното месечно възнаграждение на държавните служители в МВР се състои от
основно месечно възнаграждение и допълнителни такива. В чл. 178, ал. 1, т. 3 ЗМВР е
предвидено изплащане на допълнителни възнаграждения за положен извънреден труд.
Съгласно нормата на чл. 187, ал. 9 от ЗМВР редът за организацията и разпределянето на
работното време, за неговото отчитане, за компенсирането на работата на държавните
служители извън редовното работно време, режимът на дежурство, времето за отдих и
почивките за държавните служители се определят с наредба на министъра на вътрешните
работи. В процесния период е действала Наредба № 8121з-776/29.07.2016 г., издадена от
министъра на вътрешните работи, уреждаща реда за организацията и разпределянето на
работното време, за неговото отчитане, за компенсирането на работата извън редовното
работно време, режима на дежурство, времето за отдих и почивките на държавните
служители. Текста на чл. 3, ал. 3 гласи, че при работа на смени е възможно полагането на
труд и през нощта между 22: 00 и 6: 00 ч., като работните часове нощен труд не следва да
надвишават средно 8 часа за всеки 24-часов период. Разпоредбата на чл. 31, ал. 2 от
предходно действащата Наредба № 8121з-407/11.08.2014 г., която гласи, че при сумирано
отчитане на отработеното време общият брой часове положен труд между 22, 00 и 6, 00 ч. за
отчетния период се умножава по 0, 143 и полученото число се сумира с общия брой часове
положен труд за отчетния период. След отмяна на посочената наредба, по аналогия следва
да се прилага Наредбата за структурата и организацията на работната заплата от 17.01.2007
г. Съгласно чл.9, ал.2 от посочената наредба при сумирано изчисляване на работното време
нощните часове следва да се превръщат в дневни с коефициент, равен на отношението
между нормалната продължителност на дневното и нощното работно време, установени за
подневно отчитане на работното време за съответното работно място. Съгласно чл.8 от
същата наредба за всеки отработен час или за част от него, между 22:00 ч. и 6:00 ч. на
работниците и служителите се заплаща допълнително трудово възнаграждение за нощен
труд в размер не по-малък от 0,25 лв. Двете разпоредби се прилагат едновременно, тъй като
при сумирано изчисляване на работното време нощните часове се превръщат в дневни с
коефициент 1.143 и за същите тези нощни часове се заплаща допълнително трудово
възнаграждение за нощен труд в размер на 0,25 лв. за всеки час /ставката по чл. 8 НСОРЗ/. В
конкретния случай, за исковия период, положените часове нощен труд от ищеца не са
1
преобразувани в дневен труд и съответно не му е изплащано полагащото му се
допълнително трудово възнаграждение в пълен размер. Положеният от ищеца нощен труд за
процесния период 01.03.2017 г. - 28.02.2020 г. е както следва: За периода 01.03.2017 г. -
28.02.2018 г. е отработил 100 нощни смени, в рамките на които е положил 800 часа нощен
труд, които часове приравнени на часове дневен труд /с коефициент 0,143/ възлизат на 914,4
часа. Разликата незаплатен нощен труд за посочения период се равнява на 114,4 часа. След
преизчисляване по часова ставка за този период - 7,20 лв. се получава сумата на
незащитеното възнаграждение за положен нощен труд, а именно 820.80 лв. Част от този
нощен труд е положен по време на официални празници. Претендира е и лихва за забава за
изпълнение на задължението за изплащане на нощен труд. Това задължение е част от
задължението за заплащане на трудово възнаграждение, за което е установен срок /при
месечно или тримесечно сумарно отчитане на работното време/.Лихвата е дължима върху
всеки тримесечен период, считано от първо число на месеца, следващ тримесечния период за
който се отнася, до датата на предявяване на настоящи иск. Освен това, съгласно чл.181,
ал.З от ЗМВР, предложение първо, за извършване на дейности, свързани със специфичния
характер на труда на служителите по чл.142, ал.1, т.1-3 и ал.З от ЗМВР се осигурява
безплатна храна. Техния размер се определя за предоставянето им се определят с наредба
/чл.181, ал.5 от ЗМВР/. II. Съгласно ал.4 и ал.5 на посочената разпоредба, размерът на
сумите и доволствията се определя ежегодно със заповед със заповед на министъра на
вътрешните работи, а условията и редът - с наредба. През периода септември 2015 -
февруари 2018г. вкл., ищецът е полагал труд, който следва да се приеме за специфичен,
съгласно критерия посочен в чл.2, т.7 от Наредба № 8121з-904/30.07.2015 г. за определяне на
условията и реда за предоставяне на безплатна храна на служителите на Министерството на
вътрешните работи за извършване на дейности, свързани със специфичния характер на труда
на служителите, и на ободряващи напитки на служителите, полагащи труд през нощта от
22:00 до 06:00 ч., а именно средноденонощни температури под +10 °С и над +30 °С. Към
настоящия момент липсват данни за започнала и приключила процедура за възлагане на
обществена поръчка за доставка на безплатна храна на служителите на МВР по чл. 2 от
Наредба № 8121 3-904/2015 г., поради което следва да се приложи § 3 от Преходните и
Заключителните й разпоредби и следва да се осигури левовата равностойност на полагащата
са безплатна храна. Видно от представената към исковата молба служебна бележка рег.№
345000-1946 от 21.02.2020 г., полагащата се храна на ищеца за периода септември 2015 -
февруари 2018 година включително е 649,20 лева. Посочената сума не е изплатена.
Мораторната лихва върху това задължение, формирана на база закъснение на всяко
задължение, считано от първо число на месеца, следващ този, за който се дължи левовата
равностойност на полагащата се храна до датата на предявяване на иска възлиза на около
200 лв. Моли съда да постанови решение, с което ответника да бъде осъден да заплати на
ищеца с умата от 820,00 лева, представляваща допълнително възнаграждение за положен
нощен труд за периода 01.03.2017г. - 28.02.2018 г., ведно със 180 лева - лихва за забава,
считано от първо число на месеца, следващ тримесечния период, за който се дължи
съответното допълнително трудово възнаграждение до датата на предявяване на иска, ведно
със законната лихва от датата на предявяване на иска до окончателното изплащане на
задължението., както и сумата от 670,00 лева, представляваща левова равностойност за
неосигурена безплатна храна и ободряващи напитки за периода септември 2015 - февруари
2018 г. включително, ведно със 200 лв. - лихва за забава, считано от първо число на месеца,
следващ месеца за който се дължи плащането до датата на предявяване на иска, ведно със
законната лихва върху посочената сума, считано от предявяване на иска до окончателното
изплащане. Претендира и за разноски.
В срока по чл.131 от ГПК е постъпил писмен отговор от ответника, в който излага подробни
съображения, поради които счита,че претендираните от ищеца суми не се дължат.
В с.з. ищецът р. пр. не се явява , поддържа исковете чрез пълномощника си адв.С.Н..
Представя и писмена защита.
Ответникът р.пр. не изпраща представител.
Съдът, след преценка на изложеното от страните в исковата молба и отговора, на
становищата на страните в с.з. и като обсъди събраните по делото доказателства, прие
за установено следното от фактическа страна:
2
По делото няма спор, а и от писмените доказателства се установява,че ищецът работи при
ответника по служебно правоотношение на длъжност със статут на държавен служител ,с
място на работа в РУ-С., което служебно правоотношение не е прекратено.
От заключението на вещото лице по назначената и изслушана СИЕ, която не е оспорена от
страните, се установява, че ищецът е положил общо 69 нощни смени или 552 часа нощен
труд, от които 12 часа ,положени на официални празници , отразени по тримесечия в
Таблица 1 к.2,.3 и 8., както следва:
за периода 01.03.2017 - 31.12.2017 г. - 54 бр.нощни смени или 432 часа нощен
труд, от които 12 часа положени на официални празници;
за периода 01.01.2018 - 28.02.2018 г. - 15 бр.нощни смени или 120 часа нощен
труд, от които няма положени на официални празници;
При извършената проверка на документите, находящи се в ОД на МВР гр.Смолян
вещото лице е установило, че на ищеца е заплатен положеният нощния труд, без същите
часове нощен труд да бъдат превръщани в дневни, съгласно чл.9, ал.2 от НСОРЗ.
За периода 28.08.2017 г. - 28.02.2018 г., ищецът е положил общо 552 часа нощен труд
/Таблица1,к.3+к.8/, които са му заплатени на основание Заповеди № 8121з-791/28.10.2014г.
и № 8121з-1429/23.11.2017г. на министъра на вътрешните работи, издадени на основание чл.
179, ал. 2 от ЗМВР, където съгласно т. 1 „За всеки отработен час през нощта или за част от
него между 22,00 и 06,00 ч. на държавните служители се изплаща допълнително
възнаграждение за нощен труд в размер 0,25 лв.“.
Размерът на отработените часове нощен труд, след приравняването им по
методологията в „Наредба за структурата и организацията на работната заплата” - чл.9, ал.2
е 631 /Таблица1, к.4+к.9/.
Разликата в часовете отработен нощен труд, след приравняването им по Наредбата е 79
часа/Таблица1 к.5+к.Ю/.
1. Извънредният труд за служителите на МВР се заплаща с 50 на сто увеличение
върху основното месечно възнаграждение и 100 на сто увеличение върху основното
месечно възнаграждение за работа през официалните празници.
Общата сума на неначислените и неизплатени възнаграждения за положен нощен труд
за периода 01.03.2017 г. до 28.02.2018 г., преизчислен, съгласно „Наредба за структурата и
организацията на работната заплата” за Н. А. М. е 506.55 лева, подробно изчислен по
тримесечия в Таблица 1,к.13.
2. Размерът на законната лихва за забава, дължима за всеки тримесечен период върху
сумата за разликата между положения нощен труд и преизчисления, съгласно
„Наредба за структурата и организацията на работната заплата”, изчислен от 01 -во
число на месеца, следващ тримесечието за което се отнася до 30.06.2020 г./датата на
завеждане на исковата молба/ е 135.90 лева, подробно отразен в Таблица1, к.14.
3. Съгласно чл.181, ал.З от ЗМВР за дейности, свързани със специфичния характер
на труда на служителите по чл.142, ал.1, т.1-3 и ал.З от ЗМВР се осигурява безплатна
храна. Условията и реда за предоставянето са определени в Наредба 8131з-
904/30.07.2015 г„ а размерът на сумите се определя със заповед на министъра на
вътрешните работи. За процесния период са действали последователно Заповед 8121з-
38/19.01.2016 г., Заповед 8121з-693/08.07.2016 г. и Заповед 8123з-57/09.01.2017 г. В
ОД на МВР гр.С. има изготвени справки за служителите, работещи при температури <
10 и >30 градуса Целзий, съобразени с официалните данни от НИМХ по дни съгласно
чл.2, т.7 от Наредбата, в които справки е включен и ищецът Н. А. М. .
Размерът на левовата равностойност на неосигурената на ищеца храна за положен от
него труд със специфичен характер за периода септември 2015 г. до февруари 2018
г.включително е 864.00 лева, помесечно отразен в Таблица 2, к.2.
4. Размерът на лихвата върху всяко месечно задължение, считано от първо число на
3
месеца, следващ този, за който се дължи левовата равностойност на полагащата се
храна за процесния период до 30.06.2020 г. /датата на иска/ е 222.79 лева, /Табица2,
к.З/.
При така установеното от фактическа страна, съдът направи следните правни изводи:
Съгласно чл. 179 ал 1 т. 2 ЗМВР /обн. ДВ бр. бр. 53 от 27.06.2014 г/, действащ от 01.07.14г.,
на държавните служители се изплащат допълнителни възнаграждения за научна степен, за
полагане на труд през нощта от 22,00 до 6,00 ч., за полагане на труд на официални празници
и за времето на разположение, като съгласно ал.2 на чл.179 / в редакцията й Обн. - ДВ, бр.
53 от 2014 г/. Размерът на допълнителните възнаграждения по ал. 1 и по чл. 178, ал. 1, т.2 и
5, условията и редът за тяхното изплащане се определят със заповед на министъра на
вътрешните работи., а съгласно редакцията на разпоредбата /изм.ДВ, бр. 97 от 2017 г./
Условията и редът за изплащане на допълнителните възнаграждения по ал. 1 и по чл. 178,
ал. 1, т. 2 се определят с наредба на министъра на вътрешните работи, а техният размер – с
негова заповед.
Разпоредбата на чл. 187, ал. 9 от ЗМВР сочи, че подзаконовият нормативен акт, който
урежда реда за организацията и разпределянето на работното време, за неговото отчитане и
компенсирането на работата на държавните служители извън редовното работно време,
режимът на дежурство, времето за отдих и почивките на държавните служители, е наредба
на министъра на вътрешните работи.
През процесния исков период, обхващащ времето от 01.03.2017 г. до 28.02.2018 г.
приложение намират издадените Наредба № 8121з-407/ 11.08.2014 г., Наредба № 8121з-592/
25.05.2015 г., Наредба № 8121з-776 / 29.07.2016 г., които предвиждат работа на смени с
полагане на труд през нощта между 22.00ч. и 6.00ч., максимално 8 часа за всеки 24- часов
период.
Разпоредбата на чл. 31, ал.2 от Наредба № 8121з-407/ 11.08.2014 г. /в сила от 19.08.2014 г. до
02.08.2016 г. /, предвижда, че при сумирано отчитане на работното време се прилага
коефициент 0. 143 на общия брой часове положен труд между 22. 00ч. и 6. 00ч. за отчетния
период.
Издадените след нея две наредби -от 2015г. и 2016г. не регламентират отчитане на
отработените часове нощен труд с коефициент, аналогично на чл. 31, ал. 2 от предходната
Наредба № 8121з-407/ 2014 г. Посочените две наредби- от 2015 и 2016г. са отменени с
решения на ВАС, както следва: Наредба № 8121з-592 /в сила от 01.04.2015 г./ е отменена с
решение на ВАС по адм. д. № 5450/ 2016 г. ,а Наредба № 8121з-779 /в сила от 02.08.2016 г. /
,е отменена с Решение № 16766/10.12.2019 г. по адм.д № 8601/2019 г. на ВАС. След
отмяната им отношенията между страните се уреждат от Наредба № 407/2014 г. , която в
чл. 31, ал. 2 предвижда правилото за превръщане на нощните часове в дневни с
коефициент 0. 143.
Превръщането на нощните часове в дневни съгласно чл. 9, ал. 2 НСОРЗ се извършва при
сумирано изчисляване на работното време, но това не означава, че спрямо нощните часове
не се прилага чл. 8 от НСОРЗ. Съгласно чл. 8 за всеки отработен час или за част от него
между 22,00 ч. и 6,00 ч. на работниците и служителите се заплаща допълнително трудово
възнаграждение за нощен труд в размер не по-малък от 0, 25 лв. Двете разпоредби се
прилагат едновременно, тъй като при сумирано изчисляване на работното време нощните
часове се превръщат в дневни с коефициент 1.143 и за същите тези нощни часове се заплаща
допълнително трудово възнаграждение за нощен труд в размер на 0,25 лв. за всеки час
/ставката по чл. 8 НСОРЗ/.
Относно предявения иск за заплащане на сумата по чл.181, ал.3 от ЗМВР, според
последната разпоредба за извършване на дейности, свързани със специфичния характер на
труда на служителите по чл. 142, ал. 1, т. 1 – 3 и ал. 3, се осигурява безплатна храна. На
служителите по чл. 142, ал. 1, т. 1 – 3 и ал. 3, полагащи труд през нощта от 22,00 до 6,00 ч.,
се осигуряват ободряващи напитки. Съгласно чл.2, т.7 от Наредба № 8121з-904 от
30.07.2015 г. за определяне на условията и реда за предоставяне на безплатна храна на
служителите на Министерството на вътрешните работи за извършване на дейности,
4
свързани със специфичния характер на труда на служителите, и на ободряващи напитки на
служителите, полагащи труд през нощта от 22,00 до 06,00 ч. за извършване на дейности,
свързани със специфичния характер на труда, се осигурява безплатна храна на служителите
на МВР, които работят при средноденонощни температури под +10 °С и над +30 °С по
данни от Националния институт по метеорология и хидрология.
По делото ответникът не твърди, нито е представил доказателства за заплащане на ищеца на
дължимото допълнително възнаграждение за положения през исковия период нощен труд в
установения от експертизата размер, нито се установи да е осигурявана храна за исковия
период.
Предвид това и с оглед гореизложените съображения исковата претенция за заплащане на
нощен труд за периода 01.03.2017 г. – 28.02.2018г..г., получен след преобразуване на
положените часове нощен труд в дневен и отчитането му като извънреден е основателна, и
следва да се уважи в изчисления от вещото лице размер от 506,55 лв., в какъвто размер е и
исковата претенция, съобразно допуснатото в с.з. от 23.09.2020г. изменение на размера на
предявените искове.
Аксесорният иск за мораторна лихва за забава върху дължимата на тримесечие сума за
извънреден труд, считано от първо число на месеца, следващ тримесечието, за който се
дължи съответното месечно трудово възнаграждение до датата на предявяване на иска-
30.06.2020г.., следва да се уважи в претендирания от ищеца размер , съобразно изменението
на размера на иска- 135,90 лв., установен от заключението на вещото лице. Върху
главницата следва да се присъди и законната лихва от датата на предявяване на иска-
30.06.2020г. до окончателното й изплащане.
Основателна е и претенцията за заплащане на левовата равностойност на неосигурена храна
за периода м. септември 2015г. до м.февруари 2018г. вкл.., която следва да се уважи в
претендирания от ищеца размер от 864,00 лв., установен от заключението на вещото лице,
както и аксесорната претенция за лихви върху тази сума в размер на 222,79лв., считано от
първо число на месеца, следващ този, за който се дължи левовата равностойност на
полагащата се хранадо датата на предявяване на иска-30.06.2020г. ,ведно със законната
лихва след тази дата 11.11.2019г. до окончателното й изплащане.
Ще следва, с оглед изхода на делото, на осн.чл.80 във вр. с чл.78 ал.1 от ГПК ответникът да
бъде осъден да заплати на ищеца разноските по водене на делото в размер на 600,00 лв. за
адвокатско възнаграждение.
Ще следва на осн.чл.78 ал.6 от ГПК ответникът да бъде осъден да заплати по сметка на РС-
Смолян ДТ върху уважените искове в размер на 150,00 лв. и разноски за вещо лице в
размер 120,00лв.
По изложените съображения съдът
РЕШИ:
ОСЪЖДА ОБЛАСТНА ДИРЕКЦИЯ НА МВР-С. с адрес г*** да заплати на Н. А. М. с ЕГН
********** с адрес ***** сумата от 506,55 лв., представляваща дължимото допълнително
възнаграждение за положен и незаплатен нощен труд за периода 01.03.2017г.–28.02.2018г.,
получени в резултат на преизчисляване на положените часове нощен труд с коефициент
1,143, сумата от 135,90 лв. , представляваща мораторна лихва за забава , считано от първо
число на месеца, следващ тримесечието през който е положен труда до датата на
предявяване на иска -30.06.2020г. , ведно със законната лихва върху главницата от датата на
предявяване на иска-30.06.2020г. до окончателното й изплащане.
ОСЪЖДА ОБЛАСТНА ДИРЕКЦИЯ НА МВР-С. с адрес **** да заплати на Н. А. М. с ЕГН
********** с адрес **** сумата от 864,00 лв., представляваща левовата равностойност на
неосигурена храна за периода м.септември 2015г. до м.февруари 2018г. вкл. , сумата от
222,79 лв., представляваща мораторна лихва върху дължимата сума ,считано от първо
5
число на месеца, следващ този за който се дължи полагащата се храна до датата на
предявяване на иска-30.06.2020г.,ведно със законната лихва върху главницата от датата на
предявяване на иска до окончателното й изплащане.
ОСЪЖДА ОБЛАСТНА ДИРЕКЦИЯ НА МВР-С. с адрес*** да заплати на Н. А. М. с ЕГН
********** с адрес ***** разноски по водене на делото в размер на 600,00 лв. за
адвокатско възнаграждение.
ОСЪЖДА ОБЛАСТНА ДИРЕКЦИЯ НА МВР-С. с адрес **** да заплати по сметка на
СмРС ДТ върху уважените искове в размер на 150,00 лв. , както и разноски за вещо лице в
размер на 120,00лв.
РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване пред Смолянски окръжен съд в двуседмичен
срок,считано от връчването му на страните.
Съдия при Районен съд – Смолян: _______________________
6