Решение по дело №79/2022 на Административен съд - Стара Загора

 РЕШЕНИЕ

№    114                                          09.05.2022 г.               гр. Стара Загора

В ИМЕТО НА НАРОДА

Старозагорският административен съд, в публично заседание на четиринадесети април две хиляди и двадесет и втора  година в състав

Председател: ГАЛИНА ДИНКОВА          Членове: ИРЕНА ЯНКОВА

                РАЙНА Т.

 

при секретаря Стефка Христова

и с участието на прокурора Константин Тачев

като разгледа докладваното от съдия ИРЕНА ЯНКОВА КАН дело №79 по описа за 2022 г., за да се произнесе, съобрази следното:

Производството е по реда на чл.208 и сл. от Административно- процесуалния кодекс /АПК/, във връзка с чл.63д от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

Образувано е по касационна жалба на Централно управление на Национална агенция по приходите   чрез процесуалния му представител юрисконсулт Теодора Томова - Ламбова против Решение № 51 от 03.02.2022 г., постановено по АНД № 2723/2021 г. по описа на Районен съд Стара Загора, с което е отменено Наказателно постановление /НП/ № 533694-F562021/25.08.2020 г., издадено от Началник отдел „Оперативни дейности“  Пловдив в ЦУ на Национална агенция по приходите. В касационната жалба се съдържат оплаквания за незаконосъобразност на решението, като по същество изложените съображения са за постановяването му при неправилно приложение на материалния закон. Касаторът поддържа, че неправилно и необосновано съдът е приел, че НП следва да бъде отменено и административно наказателното производство  следвало да се прекрати на  основанията по чл.34,ал.1,буква“ а“ от ЗАНН - нарушителят бил починал. При смърт на физическото лице се откривало неговото наследство, включващо личното му имущество и това на предприятието на едноличния търговец. Създаденото по време на търговската дейност предприятие било собственост на физическото лице и след неговата смърт се наследявало по общите правила по Закона за наследството. Данъчните задължения се включвали в наследствената маса, независимо кой от наследниците ще продължи дейността на ЕТ. Дори наследниците по закон на собственика на ЕТ да не желаят да извършват и продължат търговската дейност на своя наследодател, те пак отговаряли за задълженията  му, които били възникнали в резултат на търговската му дейност,           в резултат на което била преминала имуществената отговорност на праводателя по издаденото наказателно постановление върху наследника. Иска да бъде отменено първоинстанционното решение и да бъде потвърдено НП изцяло.

            Ответникът по жалбата - Г.Ж.Д., не се явява, но в представения писмен отговор оспорва подадената касационна жалба като неоснователна.

Участващият по делото прокурор дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Мнението му е, че решението на Старозагорския районен съд е правилно и законосъобразно и следва да бъде оставено в сила.

Административен съд – Стара Загора, като прецени доводите на страните и събраните по делото доказателства, в рамките на наведените от касатора касационни основания, прие следното.

Касационната жалба е подадена в срока по чл. 63, ал. 1 от ЗАНН. В този смисъл жалбата е подадена в срок, от легитимирана страна с правен интерес от обжалване на решението като неизгодно за нея и е процесуално допустима, а разгледана по същество, е  неоснователна. Съображенията за това са следните:

С обжалваното решение Старозагорския районен съд  е отменил наказателно постановление № 533694-F562021/25.08.2020 г., издадено от Началник отдел „Оперативни дейности“  Пловдив в ЦУ на Национална агенция по приходите, с което на  ЕТ „ Живко Пенев – Руска Пенева“ , за нарушение по чл. 3, ал. 1 от Наредба № Н-18/13.12.2006 г. на МФ във връзка с чл. 118, ал.1 от ЗДДС  и на основание чл. 185, ал. 1 е наложена имуществена санкция в размер на 600 лв.

 

   Старозагорският районен съд е изложил мотиви, че наказатeлното постановление е издадено на 25.08.2020 година, а нарушителят е починал на 23.08.2020 година. То било връчено на 15.10.2021 година на  наследника на Руска Д.. Според съда след като наказателното постановление не е влязло в  сила, и в момента нямало дължимо и изискуемо публично задължение на едноличния търговец. Независимо от смъртта на едноличния търговец фирмата му не е заличена в търговския регистър, но това нямало значение. Според съда била приложима разпоредбата на чл.34,ал.1 т.“а„ от ЗАНН  при смърт на физическото лице се прекратява административно наказателното производство. Тази правна норма  била  относима  както при смъртта на физическите лица, така и при тази на едноличните търговци. Според съда предвид смъртта на физическото лице и подаденото заявление за прекратяване от страна на  наследник /и извършено заличаване/ ЕТ не съществувало в правния мир. Налице била процесуална пречка за довършаване на производството по налагане на наказание. Независимо че с оспореното наказателно постановление била наложена имуществена санкция, приложимо било правилото, че то не било част от пасивите на наследството.

Решението е правилно, постановено в съответствие с приложимите правни норми.

Съдът възприема  мотивите на съда, че едноличният търговец не е нов правен субект, различен от физическото лице, което е регистрирано като такъв. Той е същото физическо лице, но с разширена правоспособност и дееспособност, който има право да осъществява търговска дейност по занятие. Съгл. чл. 1, ал.1 от ТЗ търговец е "всяко физическо или юридическо лице, което по занятие осъществява търговска дейност". Няма спор, че на ЕТ не е признат статутът на юридическо лице. За физическо лице, което осъществява такава дейност, е налице задължението да се регистрира като търговец, но самата регистрация не променя правния му статут и не го прави друг тип правен субект, различен от това лице. То се счита за търговец, ако отговаря на критериите на чл. 1, ал.1 или ал.3 от ТЗ. В подкрепа на така изложеното е и разпоредбата на чл. 56 от ТЗ, която сочи безспорно, че ЕТ е физическо лице, което е регистрирано в качеството си на търговец. При заличаването му от ТР се заличава на практика фактът на направеното вписване, а не самият правен субект - физическо лице. При смърт на физическото лице той губи своята дееспособност. Неговото имущество, в тава число и това на предприятието му, се наследява по общите правила на Закона за наследството. Наследяват  се правата, задълженията и фактическите отношения към момента на смъртта на  лицето. С извършването на административно нарушение и издаването на НП  не възниква задължение, включено в наследствената маса. Такива биха били установените публични задължения по влезли в сила НП.

Поради  което съдът приема, че със смъртта на физическото лице, поради липса за възможност за встъпване в  административнонаказателния процес за наследниците на починалия търговец, административно наказателното  производство е следвало  да бъде прекратено на основание чл. 34,ал.1,буква“ а“ - поради смърт на физическото лице – едноличен търговец от АНО, а не да се издаде наказателно постановление.

 

          С оглед изложените съображения съставът на Административен съд Стара Загора намира, че Районен съд Стара Загора е постановил законосъобразно решение, което като валидно и допустимо следва да бъде оставено в сила.

  

     Водим от горните мотиви и на основание чл.221, ал.2, второ от АПК, съдът

 

Р     Е     Ш     И:

 

 

      ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 51 от 03.02.2022 г., постановено по АНД № 2723/2021 г. по описа на Районен съд Стара Загора, с което е отменено Наказателно постановление /НП/ № 533694-F562021/25.08.2020 г., издадено от Началник отдел „Оперативни дейности“  Пловдив в ЦУ на Национална агенция по приходите.

 

Решението не подлежи на обжалване и протестиране.

 

 

 

 

    ПРЕДСЕДАТЕЛ:

                                                

 

                                                     ЧЛЕНОВЕ: 1.   

 

 

                                                                              2.