О П Р Е Д Е Л Е Н И
Е
гр.Шумен, 26.05.2020 г.
Шуменският административен съд в
закрито заседание на двадесет и шести май две хиляди и двадесета година, в
следния състав:
Председател: Кремена Борисова
като разгледа докладваното от административен съдия Кр.Борисова
АД № 220 по описа за 2020 г. на Административен съд -
Шумен, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производство по чл.459, ал.7 от
Изборния кодекс (ИК) във връзка с чл.42 ал.5 от Закон за местното самоуправление
и местната администрация /ЗМСМА/.
Съдебното производство е
образувано въз основа на жалба вх.№
430/20.05.2020г. по описа на Общинска избирателна комисия (ОИК) -Шумен,
депозирана от ПП“ГЕРБ“,представлявана от Б.М.Б.,чрез С.С.А.- упълномощен
представител на ПП“ГЕРБ“, заведена с рег.№ ДА-01-1186/22.05.2020г. по описа на
ШАдмС, относно оспорване на решение№305/14.05.2020год. на ОИК-Шумен за отхвърляне
по смисъла на чл.85 ал.4 от ИК на искане за предсрочно прекратяване
пълномощията на Н.К.Н.-кмет на кметство с.Мадара община Шумен.
Съдът, като провери редовността
на депозираното оспорване, счете, че са налице основания за оставяне жалбата
без движение, поради следното:
На първо място съдът констатира,че
в жалбата, поставила началото на настоящото съдебно производство, е посочено, че
се същата е подадена от ПП“ГЕРБ“,представляван от Б.Б.,чрез С.С.А., в
качеството й на упълномощен представител на ПП“ГЕРБ“,по пълномощно с № КО-Г-306/30.07.2019год.,преупълномощена
съгласно пълномощно с №001/12.08.2019год.
Видно от прил. към жалбата два броя пълномощни, С.С.А.-сътрудник на
областния координатор на ПП“ГЕРБ“-Шумен е
била преупълномощена от Л.Д.Х.,последният упълномощен от председателя и представляващия ПП“ГЕРБ“ да
извършва изрично изброени действия “ на територията на област Шумен“ по повод участието
на ПП“ГЕРБ“ в предстоящите на 27октомври 2019год. избори за общински съветници
и за кметове на общини и кметства,вкл. и за втори тур ,като в т.4 и т.5 от
пълномощното за преупълномощаване изрично е посочено,че преупълномощеният
представител на ПП“ГЕРБ има право да представлява партията „в целия период до и
в предизборната кампания до окончателното приключване на изборите за общински
съветници и кметове“,както и „да подават,подписват и получават всякакви
документи,свързани с подготовката,провеждането и приключването на предизборната
кампания пред съответните ОИК на територията на област Шумен,в т.ч.
молби,жалби,сигнали,заявления,предложения,вкл. да оспорват изборните резултати“,
като липсват предоставени правомощия за представителство пред съда, в частност
– подаването на жалба от името на ПП „ГЕРБ“ относно оспорване пред съд
решенията и отказите на ОИК-Шумен
предсрочно прекратяване пълномощията на кмет на Н.К.Н.-кмет на кметство
с.Мадара,община Шумен.Нещо повече, към жалбата липсват и не са представени и
доказателства,удостоверяващи,че
лицето,подписало жалбата е от кръга на лицата по чл.32 т.1 т.3 от ГПК,които могат да осъществяват процесуално представителство на оспорващата
страна по пълномощие.
Гореизложеното мотивира съда да
приеме, че към жалбата не са приложени доказателства за наличието на
представителна власт на С.С.А. да извършва оспорване пред съд, съгласно
изискването на чл.151 т.2 от АПК.
Съгласно разпоредбата на чл.42
ал.5 от ЗМСМА решенията и отказите на ОИК по ал.3,какъвто е настоящия
случай,може да се оспорват пред съответния административен съд от
заинтересованите лица или от централните ръководства на партиите,компетентни
съгласно устава и ръководствата на коалициите,компетентни съгласно решението за
образуване на коалицията,които са представени в общинския съвет или от
упълномощени от тях лица по реда на чл.459 от ИК. Абсолютна процесуална
предпоставка за допустимостта на оспорването в административния процес е
наличието на правен интерес от обжалване и евентуално от отмяна на оспорения
административен акт.Този принцип е изрично регламентиран в разпоредбата на чл. 147, ал. 1 от АПК, съгласно която право
да оспорват административния акт имат гражданите и организациите, чиито права,
свободи или законни интереси са нарушени или застрашени от него или за които
той поражда задължения. Видно от приложенията към депозираната жалба, с която се оспорва отказ на
ОИК за предсрочно прекратяване пълномощията на кмет, не са приложени писмени
доказателства, установяващи, че ПП“ГЕРБ“
попада в кръга на лицата по смисъла на чл.42 ал.5 от ЗМСМА, активно легитимирани да обжалват оспореното
решение на ОИК,а именно ,че оспорващата ПП е представена в Общински
съвет-Шумен.
В тази връзка на същият ще следва
да бъде указано да представи незабавно, но не по-късно от 2-дневен срок от
уведомяването доказателства досежно наличието на правен интерес от оспорването,
а именно, че е оспорващата ПП „ГЕРБ“ е представена в Общински съвет-Шумен.
На следващо място съдът
констатира,че към административната преписка липсват и следва да бъдат служебно
изискани от административния орган-ОИК Шумен относими към спора
доказателства-заверени копия на Решение№644-МИ/21.08.2019год. на ЦИК за
назначаване на ОИК-Шумен, Решение№1794-МИ/24.04.2020г. на ЦИК за оставяне без
разглеждане жалба с вх.№426/12.03.2020г. на Н.К.Н., Решение№295/03.11.2029г. на
ОИК-Шумен,с което Н.К.Н.,издигнат от ПП“Воля“ е обявен за избран за кмет на кметство
с.Мадара, Удостоверение за избран кмет на кметство с.Мадара,издадено по чл.87
ал.1 т.26 и чл.452 ал.2 от ИК, както и списък на страните в производството с
посочени адреси за призоваване-в случая на ответната страна-ОИК-Шумен и на
заинтересованата страна- Н.К.Н..
Водим от горното, съдът
О
П Р Е Д Е Л И :
ОСТАВЯ
БЕЗ ДВИЖЕНИЕ жалба, депозирана от ПП“ГЕРБ“,представлявана
от Б.М.Б.,чрез С.С.А.- упълномощен представител на ПП“ГЕРБ“, заведена с рег.№
ДА-01-1186/22.05.2020г. по описа на ШАдмС, относно оспорване на
решение№305/14.05.2020год. на ОИК-Шумен за отхвърляне по смисъла на чл.85 ал.4
от ИК на искане за предсрочно прекратяване пълномощията на Н.К.Н.-кмет на
кметство с.Мадара община Шумен.
ДАВА срок от 2 (два) дни, считано от уведомяването, на жалбоподателя да отстрани констатираните
нередовности, както следва:
- да представи доказателства за
наличието на представителна власт за оспорване пред съд на обжалвания
административен акт- подаването на жалба от името на
ПП „ГЕРБ“ относно оспорване пред съд решенията и отказите на ОИК-Шумен предсрочно прекратяване
пълномощията на кмет на Н.К.Н.-кмет на кметство с.Мадара,община Шумен;
- да представи доказателства
досежно наличието на правен интерес от оспорването, а именно, че ПП“ГЕРБ“
попада в кръга на лицата по смисъла на чл.42 ал.5 от ЗМСМА, активно легитимирани да обжалват оспореното
решение на ОИК;
-да представи доказателства, че лицето,подписало жалбата е от кръга на лицата
по чл.32 т.1 т.3 от ГПК,които могат да осъществяват процесуално представителство
на оспорващата страна по пълномощие.
В съобщението да бъде вписано
указание, че при неотстраняване на нередовностите в указания двудневен срок,
жалбата ще се остави без разглеждане, а настоящото производство ще бъде
прекратено съгласно чл.158, ал.3 АПК.
УКАЗВА
на Общинска избирателна комисия – Шумен НЕЗАБАВНО, но не по-късно от 2 (два) дни,
считано от уведомяването, да комплектова административната преписка, като
представи заверени за вярност с оригинала копия от следните документи:
-Решение№644-МИ/21.08.2019год.
на ЦИК за назначаване на ОИК-Шумен, Решение№1794-МИ/24.04.2020г. на ЦИК за
оставяне без разглеждане жалба с вх.№426/12.03.2020г. на Н.К.Н., Решение№295/03.11.2029г.
на ОИК-Шумен,с което Н.К.Н.,издигнат от ПП“Воля“ е обявен за избран за кмет на
кметство с.Мадара, Удостоверение за избран кмет на кметство с.Мадара,издадено
по чл.87 ал.1 т.26 и чл.452 ал.2 от ИК, както и списък на страните в
производството с посочени адреси за призоваване-в случая на ответната
страна-ОИК-Шумен и на заинтересованата страна- Н.К.Н..
След изпълнение на указанията или
изтичане на дадените срокове, делото да се докладва на съдията - докладчик.
Определението да се съобщи на
страните незабавно, като с оглед бързина, съобщаването да се осъществи по
телефон и/или факс/електронна поща.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:......................