Р Е Ш Е Н И Е
№
гр. Русе, 19 октомври 2020 год.
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
Русенски административен съд, в публичното
заседание на 14 октомври 2020 год. в състав:
Председател: ДИАН ВАСИЛЕВ
Членове: РОСИЦА БАСАРБОЛИЕВА
ЙЪЛДЪЗ
АГУШ
при секретаря ………. Наталия Георгиева………и в присъствието на прокурора ……… Пламен
Петков като разгледа докладваното от ………
съдията Василев ……… к.н.а.х.д. №357…… по описа
на съда за 2020 година,
за да се произнесе, взе предвид:
Производството е касационно по чл. 63, ал. 1, предл. 2 ЗАНН(Закон за
административните нарушения и наказания), във вр. чл. 208 и сл. по глава XII от
Административно-процесуалния кодекс (АПК).
Образувано е след постъпила касационна жалба
от А.К., гражданин на Р Турция, действащ чрез адв. Г. В.,*** против
решение от 19.08.2020 год. на Русенски
районен съд, постановено по а.н.д №909/2020г. по
описа на съда, с което е потвърдено наказателно постановление (НП) №38-0000526 от
26.05.2020г. на директора на РД „Автомобилна администрация“ Русе към Изпълнителна
Агенция „Автомобилна администрация”(ИА „АА”) гр. София.
С НП на жалбоподателя, по реда на чл.93в,
ал.11 от ЗАвП(Закон за автомобилните превози) са наложени две административни
наказания “глоба”, всяко от тях в размер на 1 500 лева, за нарушение на чл.12, §2, буква „б“, т.(ii) от Приложение „Контролен уред “ от
AETR(Европейска спогодба за работата на екипажите на превозните средства,
извършващи международни автомобилни превози).
Излагат се оплаквания, че решението на
съда е неправилно, постановено
в нарушение на материалния закон. Не се оспорва извършеното административно
нарушение. Сочи се обаче, че санкционната норма, с оглед нейното изменение с
ЗИД на ЗАвП, в сила от 07.07.2020г. (размерът на санкцията е намален от 1500 лева
на 500 лева) е следвало да бъде приложена в новата й редакция, тъй като се
явява по-благоприятна за нарушителя.
Иска се изменение на решението в тази му част
и съответно изменение на наказателното постановление досежно размера на наложените
по т.1 и т.2 наказания.
Това искане се поддържа от адвоката на
наказаното лице и в съдебна зала.
Ответникът по касационната жалба в писмено становище счита жалбата с така
направеното искане за основателна. Излага доводи, че след като е налице изменение
на разпоредбата на чл.93в, ал.11 от ЗАвП
относно санкцията в нея към намаляването
й, следва да намери приложение чл.3, ал. 2 от ЗАНН.
Представителят на прокуратурата дава заключение за основателност на жалбата
и предлага да се уважи.
След като обсъди оплакванията в жалбата, становищата на страните и
събраните по делото доказателства и след касационна проверка съгласно чл. 218 АПК,
Административният съд намира следното:
Касационната жалба е подадена в законния срок, от надлежна страна и производството
е процесуално допустимо. Разгледана по същество, жалбата е основателна.
С решението, постановено по а.н.д №909/2020г.,
районният съд e потвърдил атакуваното пред него НП, издадено от директора на РД
„АА“ Русе.
Със санкционния акт, по т.1 и т.2 от него, на
А.К., гражданин
на Р Турция, на основание чл.93в, ал.11 от Закон за автомобилните превози са
наложени две административни наказания глоба”, всяко в размер на 1500 лева, за нарушение на чл.12, §2, буква „б“, т.(ii) от Приложение „Контролен уред
“ от AETR.
А.К., чрез своя адвокат не се оспорва факта на извършените нарушения. Касае се за
извършване на международен обществен превоз от страна на жалбоподателя, и
невъвеждане в дигиталния тахограф на ППС ръчно, автоматично или по друг начин
на необходимите данни, когато водачът е бил извън превозното средство и не е
бил в състояние да използва тахографа за периода-09.05.2020г. от 11.50 часа до 18.05.2020г.,
до 19.30 часа. На следващо място, второто нарушение се състои в това, че в
тахографа или документи няма информация за работата и почивките на същия водач
за периода 22.05.2020г. от 17.00 часа до 23.05.2020г. до 13.15 часа. Това е
установено от служители на РД АА Русе, на 26.05.2020г., в гр. Русе, ГКПП Дунав
мост, при проверка на товарния автомобил, управляван от А.К.. На същата
дата е съставен АУАН и издадено НП за цитираните нарушения.
Въззивната инстанция е приела, че нарушението
е безспорно установено, доказано и липсват основания за уважаване на жалбата на
К..
Приела е още, че АНО правилно е приложил съответстващата за това нарушение
санкционна разпоредба на чл.93в, ал.11 от ЗАвП. С такива мотиви е потвърдено
изцяло НП №38-0000526 от 26.05.2020г. на директора на РД „Автомобилна администрация“
Русе.
Спорът, който възниква пред АС Русе е досежно
приложението на изменената на 07.07.2020г. санкционна разпоредба с Д.в. бр. 60
от същата дата. С това изменение размерът на санкцията от 1500 лева е намален
на 500 лева. Всъщност спор между страните няма. АНО е съгласен, че в случая
следва да намери приложение принципа, разписан в чл.3, ал.2 от ЗАНН-за
приложени на по-благоприятната разпоредба.
Касационната инстанция счита, че решението на
РРС е неправилно. То е постановено в нарушение на чл.3, ал.2 от ЗАНН.
Съдебното решение на районния съд е от 19.08.2020г.
Извършената от законодателя промяна с ЗИД на ЗАвП досежно разпоредбата на чл.93в,
ал.11 от ЗАвП е факт на 07.07.2020г. Съдебната инстанция е следвало да съобрази
и без да има такова искане от жалбоподателя, че това изменение попада в хипотезата
на чл.3, ал.2 от ЗАНН, според която норма „Ако до влизане в сила на
наказателното постановление последват различни нормативни разпоредби, прилага
се онази от тях, която е по-благоприятна за нарушителя.“
Потвърждавайки НП №38-0000526 от 26.05.2020г.,
без изменение/намаление на определената в него санкция по т.1 и т.2 от 1500 на
500 лева, съдът е подходил неправилно.
Предвид на изложеното по-горе, Административният
съд намира, че въззивното решение следва да се отмени, а НП №38-0000526 от
26.05.2020г. – измени, като се приложат по т.1 и т.2 наказанията, разписани след
изменението на чл.93в, ал.11 от ЗАвП-500 лева.
Мотивиран така и на осн. чл.221, ал.2 от АПК,
съдът
Р Е Ш
И :
Отменя решение от 19.08.2020 год. на Русенски
районен съд, постановено по а.н.д №909/2020г. по описа на съда, с което е
потвърдено НП №38-0000526 от 26.05.2020г. на директора на РД АА Русе и вместо него
ПОСТАНОВЯВА : Изменя наказателно постановление №38-0000526 от 26.05.2020г. на директора на РД АА Русе, с което за нарушение
на чл.12, §2, буква „б“, т.(ii) от Приложение „Контролен уред “ от AETR, на А.К., гражданин на Р Турция, на основание чл.93в,
ал.11 от ЗАвП са наложени две административни наказание „глоба“, всяко в размер
на 1500 лева, като определя наказанията по т.1 и т.2 съгласно изменената
разпоредба на чл.93в, ал.11 от ЗАвП – 500 лева за всяко от тях.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ :
ЧЛЕНОВЕ :