№ 164
гр. Стара Загора , 07.09.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – СТАРА ЗАГОРА, XIV-ТИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ в
публично заседание на осми юли, през две хиляди двадесет и първа година в
следния състав:
Председател:Дарина Крумова -Стоянова
при участието на секретаря Николина Хр. Козелова
като разгледа докладваното от Дарина Крумова -Стоянова Административно
наказателно дело № 20215530201446 по описа за 2021 година
Производството е по реда на чл. 59 и сл. ЗАНН.
Образувано е по жалба на Г. Г. П. против наказателно постановление
№ НГ-1-23-00904629/06.04.2021г. на Началник отдел КПК при ТП на НОИ -
Стара Загора.
В жалбата се твърди, че наказателното постановление е
незаконосъобразно и се иска неговата отмяна. Излагат се съображения в тази
връзка. В съдебно заседание жалбоподателката не се явява, но чрез адв. С.П.
излага допълнителни аргументи. Претендира направените по делото разноски
за адвокатско възнаграждение.
Въззиваемата страна чрез ст.юрисконсулт Т.И. моли съда да потвърди
обжалваното наказателно постановление. Излага аргументи в тази връзка.
Съдът, като прецени събраните доказателства и служебно провери
законосъобразността на обжалваното наказателно постановление, намери
за установено следното:
Жалбата е редовна и допустима - подадена е в срок от надлежна
страна.
1
С обжалваното наказателно № НГ-1-23-00904629/06.04.2021г. на
Началник отдел КПК при ТП на НОИ - Стара Загора на нарушителя Г. Г. П. в
качеството на оперативен счетоводител на „ЛЕСО ИНВЕСТ“ ООД, гр. Стара
Загора на основание чл. 349, ал. 3 КСО е наложено наказание глоба в размер
на 100 лева за извършено от нея нарушение на чл. 40а, т. 1 КСО.
От фактическа страна в наказателното постановление е прието, че не е
спазен срокът на подаване на документи за изплащане на парично
обезщетение за временна неработоспособност, регламентиран в чл. 40а, т. 1
КСО, а именно приложение № 9 /съгласно чл. 8, ал. 1 от НПОПДОО/ към
следните болнични листове:
- БЛ № Е20200466678 за периода 12.07.2020г. - 14.08.2020г. вкл. за
Х.Х.С., ЕГН: **********, наето лице по трудово правоотношение, представен
от лицето на 15.07.2020г.;
- БЛ № Е20201727140 за периода 13.07.2020г. - 17.07.2020г. вкл. за
Д.Н.Г., ЕГН: **********, наето лице по трудово правоотношение, представен
от лицето на 15.07.2020г.;
- БЛ № Е20201619994 за периода 14.07.2020г. - 16.08.2020г. вкл. за Г.
Г. П., ЕГН: **********, наето лице по трудово правоотношение, представен
от лицето на 17.07.2020г.
От дата 10.08.2020г. вкл. не са подадени в ТП на НОИ - Стара Загора
от „ЛЕСО ИНВЕСТ“ ООД, гр. Стара Загора визираните, относими за
изчисляване на обезщетението документи- Датата на извършване на
нарушението е 11.08.2020г.
На 26.08.2020г. в ТП на НОИ - Стара Загора са подадени от
осигурителя „ЛЕСО ИНВЕСТ“ ООД, гр. Стара Загора документите за
изплащащане на парично обезщетение, а именно приложение № 9 към БЛ №
Е20200466678, БЛ № Е20201727140 и БЛ № Е20201619994, видно от справка
за представени данни с вх. № Р14-23-000-00-**********/26.08.2020г.
Горното наказателно постановление е издадено въз основа на АУАН
№ АН-1-23-00893191/15.03.2021г., съставен от ст. инспектор по
осигуряването.
2
Към административнонаказателната преписка са приложени:
- констативен протокол № КП-5-23-00893132/15.03.2021г. за
извършена проверка по разходите на ДОО на „ЛЕСО ИНВЕСТ“ ООД, гр.
Стара Загора
- удостоверение с вх. № Р14-23-000-00-**********/26.08.2020г. по
описа на ТП на НОИ - Стара Загора относно правото за изплащане на парично
обезщетение по БЛ № Е20200466678 на Х.Х.С.;
- удостоверение с вх. № Р14-23-000-00-**********/26.08.2020г. по
описа на ТП на НОИ - Стара Загора относно правото за изплащане на парично
обезщетение по БЛ № Е20201727140 на Д.Н.Г.;
- удостоверение с вх. № Р14-23-000-00-**********/26.08.2020г. по
описа на ТП на НОИ - Стара Загора относно правото за изплащане на парично
обезщетение по БЛ № Е20201619994 на Г. Г. П.;
- дневник на болничните листове - 2020г., в който процесните
болнични листове са отбелязани под № 25,№ 26 и № 27.
- трудов договор № 329/30.04.2009г., сключен между „ЛЕСО
ИНВЕСТ“ ООД, гр. Стара Загора и Г. Г. П., от който е видно, че последната
заема длъжността: счетоводител - оперативен;
- длъжностна характеристика за длъжността: оперативен счетоводител,
връчена н Г. Г. П. на 30.04.2009г., в която в раздел I, т. 2.12 е вписано
„завежда регистъра на болничните листи за временна нетрудоспособност и
предаването им в НОИ“.
В хода на съдебното следствие са представени и приети: БЛ №
Е20200466678; БЛ № Е20201727140 и БЛ № Е20201619994.
В хода на съдебното следствие са разпитани в качеството на свидетели
актосъставителят Р. К. ДР. и свидетелят по акта В. К. Г.. От техните
показания се потвърждава фактическата обстановка, описана в АУАН и НП.
Съдът намира, че в хода на административнонаказателното
производство е допуснато съществено процесуално нарушение, налагащо
3
отмяна на обжалваното наказателно постановление на това основание.
АУАН е съставен в нарушение на чл. 18 ЗАНН, съгласно който когато
едно и също лице извърши няколко отделни нарушения, то следва да му
бъдат наложени наказания за всяко от тях, които да се изтърпят отделно.
Разпоредбата на чл. 349, ал. 3 КСО предвижда
административнонаказателна отговорност „за всеки отделен случай“, когато
не са подадени в срок документи за изплащане на обезщетения за временна
неработоспособност. В случая не са подадени в срок до 10.08.2020г. - 3 броя
удостоверения, съответно:1. удостоверение с вх. № Р14-23-000-00-
**********/26.08.2020г. по описа на ТП на НОИ - Стара Загора относно
правото за изплащане на парично обезщетение по БЛ № Е20200466678 на
Х.Х.С.; 2. удостоверение с вх. № Р14-23-000-00-**********/26.08.2020г. по
описа на ТП на НОИ - Стара Загора относно правото за изплащане на парично
обезщетение по БЛ № Е20201727140 на Д.Н.Г. и 3. удостоверение с вх. №
Р14-23-000-00-**********/26.08.2020г. по описа на ТП на НОИ - Стара Загора
относно правото за изплащане на парично обезщетение по БЛ №
Е20201619994 на Г. Г. П.;
Неподаването в срок на всяко едно от тях представлява отделно
нарушение, за което следва да бъде наложено отделно административно
наказание.
Водим от горните мотиви съдът намира, че следва да отмени
обжалваното наказателно постановление.
С оглед пълнота на изложението следва да бъде отбелязано и
следното:
Действително от събраните в хода на съдебното следствие писмени и
гласни доказателства се установи, че до 10.08.2020г. не са били подадени от
„ЛЕСО ИНВЕСТ“ ООД, гр. Стара Загора документи за изплащане на парично
обезщетение за временна неработоспособност, регламентиран в чл. 40а, т. 1
КСО, а именно приложение № 9 /съгласно чл. 8, ал. 1 от НПОПДОО/ към
следните болнични листове: 1. БЛ № Е20200466678 за периода 12.07.2020г. -
14.08.2020г. вкл. за Х.Х.С., ЕГН: **********, наето лице по трудово
правоотношение, представен от лицето на 15.07.2020г.; 2. БЛ №
4
Е20201727140 за периода 13.07.2020г. - 17.07.2020г. вкл. за Д.Н.Г., ЕГН:
**********, наето лице по трудово правоотношение, представен от лицето на
15.07.2020г. и 3. БЛ № Е20201619994 за периода 14.07.2020г. - 16.08.2020г.
вкл. за Г. Г. П., ЕГН: **********, наето лице по трудово правоотношение,
представен от лицето на 17.07.2020г.
Установи се също така, че към датата на извършване на нарушението -
11.08.2020г. Г. Г. П. е имала качеството на длъжностно лице по смисъла на чл.
349, ал. 3 КСО, тъй като заемала длъжността: оперативен счетоводител
„ЛЕСО ИНВЕСТ“ ООД, гр. Стара Загора и в нейно задължение било вменено
да завежда регистъра на болничните листи за временна нетрудоспособност и
да предава същите в НОИ.
П. обаче не може в случая да бъде определена като ВИНОВНО
длъжностно лице по смисъла на закона, тъй като преди да бъдат представени
болничните листи съответно на 15.07.2020г. и на 17.07.2020г. тя вече е била
във временна неработоспособност, считано от 14.07.2020г. При това
положение работодателят е бил длъжен да подаде документите чрез своя
управител или друго упълномощено от него лице. След като не е сторил това,
то е следвало да бъде реализирана административнонаказателна отговорност
срещу управителя на дружеството-работодател „ЛЕСО ИНВЕСТ“ ООД, гр.
Стара Загора, както и срещу самия работодател.
Ако се приеме, че описаното по-горе процесуално нарушение не е
съществено, както и че деянието е извършено от обективна и субективна
страна именно от жалбоподателката Г. Г. П., то последната следва да поеме
своята административнонаказателна отговорност. Що касае размера на
наложеното на основание чл. 349, ал. 3 КСО наказание глоба в размер на 100
лева, съдът намира, че същото правилно е определено в предвидения от
законодателя минимален размер, като се има предвид, че е извършено за
първи път и то в момент, когато самата П. е била временно неработоспособна.
В случая е неприложима разпоредбата на чл. 28 ЗАНН, тъй като става въпрос
не за един, а за три болнични листи, които не са предадени в срок в ТП на
НОИ - Стара Загора, като срокът на забавата е повече от две седмици и
подаването на документите е станало 10 дни след завръщането на П. на
работа.
5
С оглед изхода на делото и направеното от адв. С.П. искане за
присъждане на разноски на основание чл. 63, ал. 3 ЗАНН, съдът намира, че
ТП на НОИ - Стара Загора следва да бъде осъдено да заплати на
жалбоподателката Г. Г. П. сумата от 300 лв., представляваща направените от
нея в настоящото производство разноски за адвокатско възнаграждение -
процесуално представителство.
С оглед изложеното и на основание чл. 63, ал. 1, пр. 3 ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ наказателно постановление № НГ-1-23-
00904629/06.04.2021г. на Началник отдел КПК при ТП на НОИ - Стара
Загора, с което на Г. Г. П., ЕГН: **********, в качеството й на оперативен
счетоводител на „ЛЕСО ИНВЕСТ“ ООД, гр. Стара Загора на основание чл.
349, ал. 3 КСО е наложено наказание глоба в размер на 100 лв. за извършено
от нея нарушение на чл. 40а, т. 1 КСО.
ОСЪЖДА ТП на НОИ - Стара Загора ДА ЗАПЛАТИ на Г. Г. П., ЕГН:
**********, с адрес в с. Люляк сумата от 300 /триста/ лева, представляваща
разноски за адвокатско възнаграждение, направени от нея по настоящото
АНД № 1446/2021г. по описа на Районен съд – Стара Загора.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен
съд - Стара Загора в 14-дневен срок от получаване на съобщението.
Съдия при Районен съд – Стара Загора: _______________________
6