Р Е Ш Е Н И Е
№ 490 /28.11.2019 г., град Добрич
В И М
Е Т О Н А
Н А Р
О Д А
Административен
съд - Добрич, в публично заседание на пети ноември, две хиляди и деветнадесета
година, Трети състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
Нели Каменска
при
участието на секретаря Стойка Колева разгледа докладваното от председателя
административно дело № 607 по описа на съда за 2019 г. и за се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.145 и сл. от Административно-процесуалния
кодек (АПК) във връзка с чл.27, ал.2 от Закона за арендата в земеделието.
Образувано е по жалба на Н.Б.В. ***, неправилно
наименована „частна“ срещу отказ на началника на Общинска служба „Земеделие“ - Генерал
Тошево, обективиран
в писмо с изх. № РД-12-5-399 от 22.08.2019 г., да впише в регистъра
прекратяване на договор за аренда от
08.03.2006 г., сключен с И.Х.П..
Жалбоподателката не е съгласна с
отказа и моли да бъде отменен. Подробно излага съображенията си за това в
писмени бележки.
Ответникът, началникът на Общинска служба „Земеделие“ - Генерал Тошево, Н. Я., в писмено становище от 09.10.2019 г., л.45,
оспорва жалбата като неоснователна. Твърди, че отказът е постановен в
изпълнение на влезли в сила съдебни решения.
От фактическа страна съдът
приема за установено следното:
На 15.08.2019 г. Н.Б.В. е подала
до началника на Общинска служба „Земеделие“ гр.Генерал Тошево (ОСЗ-Генерал
Тошево) молба –искане с вх. № РД-12-5-494/15.08.2019 г., с която е поискала
вписване на прекратяване на Договор за аренда № 193 от 08.03.2006 г., сключен с
И.Х.П..
Договорът е представен в
административната преписка на л.53-54 от делото и е видно, че същият е нотариално
заверен и вписан в Служба по вписванията Генерал Тошево под № 193, том ІІІ,
вх.рег. № 1335 от 10.03.2006 г., акт № 195, том ІV, рег. № 1280/2006 г. При
цитирането на договора страните по делото визират различни данни от вписването
на един и същ договор. С този договор жалбоподателката, Н.В., е предоставила на
И.Х.П., в качеството му на арендатор,
своя собствен недвижим имот, находящ се в землището на гр.Генерал
Тошево, представляващ имот с кад № 052008, в масив 52, парцел 8, трета
категория с площ от 100,002 дка. Договорът е сключен за срок от 15 години.
По делото има данни, че имотът е
преарендован с договор № 4 от 14.04.2015 г. на търговско дружество „АГРОКОМЕРС
–Иван Павлов“ с ЕИК *********.
От удостоверение на Служба по
вписванията Генерал Тошево на л.65 от делото се установява, че в Агенция по
вписванията е вписано прекратяване на договор с нотариална заверка на подписите
във вх. Рег. № 1221 на 20.04.2016 г. В
нова актуална Справка на Служба по вписванията Генерал Тошево за периода от
1997 до 21.10.2019 г., л.121 по делото, се установява, че вписаното на 20.04.2016 г. прекратяване на договор за
аренда, съдържащо се в удостоверението на л.65, е по отношение на процесния
имот, но касае прекратяване на договор с арендодател „АГРОКОМЕРС –Иван Павлов“.
От Определение № 489/20.08.2018
г. по частно въззивно гр.д. № 372/2018г. на Добрички окръжен съд, изпратено на
Служба по вписванията Генерал Тошево с представеното по делото писмо с изх. №
2867/07.08.2019 г. (л.132) се установява следното:
Н.Б.В. е подала заявление за
прекратяване на договор за аренда от 08.03.2006 г. и преаренда от 14.04.2015
г., за стопанската 2018/2019 година пред съдия по вписванията при РС Генерал
Тошево. Съдията по вписванията е постановил Определение № 4/26.07.2018 г., с
което е отказал вписването по причина, че Н.В. не представила изявлението си за
прекратяване на договора, отправено до арендатора. Вместо това жалбоподателката
представила заявлението до ОСЗ Г.Тошево. Н.В. е обжалвала отказа на съдията по
вписванията и в Окръжен съд Добрич е било образувано частно въззивно гражданско
дело № 372/2018 г.
С Определение № 489/20.08.2018 г. по частно
въззивно гр.д. № 372/2018 г., влязло в сила на 13.06.2019 г., Добричкият окръжен
съд е потвърдил отказа на съдията по вписванията за заличаване на Договор за
аренда на земеделска земя от 08.03.2006г., сключен между жалбоподателката и
Иван Павлов.
От правна страна
Жалбата е допустима. В
преписката няма данни за датата и начина на съобщаване на писмото, в което е
обективиран отказ, нито в същото се сочи, че може да бъде обжалвано и пред
кого. Затова подадената на 16.09.2019 г. по пощата жалба е в законоустановения
срок. Отказът е постановен в административно производство по чл.27, ал.2 от
Закона за арендата в земеделието, което се развива пред общинските служби по
земеделие, поради което е налице годен за оспорване административен акт.
Разгледана по същество, жалбата
е неоснователна.
Оспореният отказ на началника на
ОСЗ-Генерал Тошево е правилен и законосъобразен.
Съгласно чл.27, ал.2 от Закона
за арендата в земеделието, прекратяването на договора за аренда на земя се
вписва в службата по вписванията и се регистрира в съответната общинска служба
по земеделие. Видно е, че в закона е определена поредността на действията при
прекратен договор за аренда.
Първо, следва да е налице
вписване на прекратяването в Службата по вписванията, в случая това е СлВп
–Генерал Тошево към Агенцията по вписванията. Едва след това може да се иска от
Общинската служба „Земеделие“ в гр.Генерал Тошево да извърши дължимата се по
закон регистрация.
В производството по чл.27, ал.2
от Закона за арендата в земеделието (ЗАЗ) началникът на ОСЗ проверява
единствено налице ли е извършено вписване от службата по вписванията към
съответния районен съд на поискано прекратяване на договор за аренда. След като
установи, че прекратяването на договора за аренда на земя е вписано в службата
по вписванията, началникът на ОСЗ е длъжен да регистрира прекратяването в
регистъра, който се води от общинските служби по земеделие. Всички други
възражения, изложени от ответника в становището му по делото и свързани с
преценка за наличие на основания за прекратяване на един договор за аренда,
са неотносими в това производство.
Законът не е предоставил право на преценка на началника на ОСЗ дали да впише в
регистъра или да не впише вече вписан в службата по вписванията прекратен
договор за аренда.
В административната преписка
няма представени от заявителя документи, че поисканото от Н.Б.В. прекратяване
на договора за аренда е вписано по съответния ред, за да породи то своето
правно действие и да изведе задължението на ответника, началника на ОСЗ-Генерал
Тошево, да регистрира прекратяването в своя регистър.
Напротив, събрани са
доказателства, че съдията по вписванията при Служба по вписванията към Районен
съд Генерал Тошево е отказал да извърши вписване на прекратяване на договора за
аренда от 08.03.2006 г.
С влязло в сила определение № 4
от 26.07.2018г. е приел, че не е изпълнено основанието по чл.27 ал.2 от ЗАЗ,
което да подлежи на вписване съгласно
чл. 4, б. "е" от Правилника за вписванията. Бил е осъществен
съдебен контрол за законосъобразност на отказа на съдията по вписванията, в
който компетентният граждански съд е приел, че отказът е правилен и
законосъобразен, поради което го е потвърдил.
Затова правилно
административният орган, т.е. началникът на ОСЗ-Генерал Тошево, при спазване
изискванията на чл. 27, ал. 2 ЗАЗ, е постановил отказ по направеното искане,
изразяващо се във вписване на прекратен договор за аренда от 08.03.2006 г.
Изложените от в жалбата и
писмената защита доводи, относно начина на прекратяване на договора за аренда,
са неотносими към спора, тъй като те са неотносими и в административното
производство пред началника на ОСЗ – Генерал Тошево. Наличието или липсата на
предпоставките за вписване на прекратен договор за аренда не се преценява от
началника на ОСЗ, нито от административния съд, а в специално производството
пред съдията по вписванията, чийто акт се оспорва пред гражданския съд.
Както бе посочено, едва след
като заявителят удостовери извършено в Служба по вписванията към Районен съд
Генерал Тошево на прекратен договора за аренда, ОСЗ - Генерал Тошево ще дължи да
отрази също прекратяването му във водения от нея регистър.
Началникът на ОСЗ - Генерал
Тошево не може да инициира производството по чл. 8, ал. 1 от Правилника за
вписванията и затова няма задължение да изпраща служебно на Службата по вписванията
при Районен съд Генерал Тошево заявлението на Н.Б.В. за прекратяване на
договора за аренда.
По изложените съображения съдът
намира жалбата за неоснователна. Същата следва да се отхвърли.
На основание чл. 172, ал. 2 от АПК, Административен съд -Добрич
Р Е
Ш И :
ОТХВЪРЛЯ жалба на Н.Б.В. ***,
срещу отказа на началника на Общинска служба „Земеделие“ - Генерал Тошево,
обективиран в писмо с изх. № РД-12-5-399 от 22.08.2019 г., да впише в регистъра
прекратяване на договор за аренда от 08.03.2006 г., сключен с И.Х.П..
РЕШЕНИЕТО може да се обжалва с
касационна жалба, подадена в 14-дневен срок от съобщаването му на страните чрез
Административен съд –Добрич до Върховен административен съд на РБ.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: