Решение по дело №962/2025 на Административен съд - Пловдив

Производство по чл.145 и сл АПК във вр. с чл.82 ЗВ.

Образувано е по жалба на „С.К.Плов“ ЕООД, ЕИК **********, със седалище и адрес на управление [населено място], [улица], ет.4, ап.15, представлявано от управителя Г. Ф., против решение № РР-6102/20.03.2025 г. за отнемане на част от разрешеното водно количество и продължаване срока на действие на разрешително № 31510149812.02.2009 г., последно продължено с решение № РР-4304/28.06.2021 г. за водовземане от подземни води, издадено от Директора на БДИБР.

Оспорването е единствено в частта за отнемане на част от разрешеното водно количество.

Твърди се неправилност на решението в обжалваната му част с доводи, че АА е издадено в противоречие с разпоредбата на чл.79а ЗВ като не са налице нередности по смисъла на ал.1 от нормата, които да обосноват налагането на процесното отнемане на разрешеното водно количество.

Иска се отмяна на решението в оспорената му част.

Претендират се разноски.

В съдебно заседание жалбата се поддържа.

За ответната страна, Директора на БДИБР, се заема становище за неоснователност на жалбата.

Представят се подробни писмени бележки.

Прави се възражение за прекомерност на адвокатския хонорар.

Претендира се юрисконсултско възнаграждение.

За Окръжна прокуратура Пловдив се дава заключение от прокурор С. за неоснователност на жалбата.

Съдът, като взе предвид становищата на страните и приетите по делото доказателства, преценени в тяхната съвкупност, приема за установено следното от фактическа и правна страна:

По делото няма спор по фактите.

Спорът е за това дали са налице предпоставките за отнемането на част от разрешеното водно количество.

Самото административно производство е започнало по повод заявление с вх. №РР-02-53/04.02.2025 г. в БДИБР с искане от за продължаване срока на действие на разрешително № 31510149/12.02.2009 г., последно продължено с решение №РР-4304/28.06.2021 г. за водовземане от подземни вода от подземно водно тяло с код ВGЗG00000NQ018 - „Порови води в Неоген - Кватернер -Пазарджик - Пловдивския район", чрез един тръбен кладенец - ТК, изграден на територията на ПИ с [идентификатор] по кадастралната карта и кадастралните регистри на [населено място], Община Марица, Област Пловдив, за водоснабдяване на обект: „Крайпътен комплекс Тракия сентер с административни, търговски, обслужващи сгради и съоръжения" в землището на

[населено място], Община Марица, Област Пловдив, с цел на водовземането - „самостоятелно питейно - битово водоснабдяване, когато отнетата вода се ползва за питейно - битови цели“, издадено от Директора на БДИБР.

В хода на производство е извършена служебна проверка в БДИБР, при която е установено, че експлоатационния индекс на подземно водно тяло с код ВGЗG00000NQ018 - „Порови води в Неоген - Кватернер - Пазарджик - Пловдивския район" към 31.12.2023г. е 96,68%. Същият е изчислен на база предоставени ежегодни данни от Националния институт по метеорология и хидрология при Българската академия и науките за естествените ресурси на подземните водни тела и разрешените водни количества по действащите разрешителни, както и тези от кладенци за задоволяване на собствени потребности на гражданите, което налага преразглеждане на издадени административни актове по Закона за водите, с изключения на издадени разрешителни с цел на водовземането „обществено питейно - битово водоснабдяване“ на ВиК операторите. В доклад от експерт в отдел „Разрешителни и регистри", дирекция „Планове и разрешителни" при БДИБР до Директора на БДИБР с вх. №РД-11-30/09.02.2024 г. е представен анализ на подадените заявления попадащи в обхвата на подземно водно тяло с код ВGЗG00000NQ018– „Порови води в Неоген - Кватернер - Пазарджик - Пловдивския район", по които към момента няма произнасяне с административен акт, като е отправено предложение да се изготви справка на действащите разрешителни от подземно водно тяло с код ВGЗG00000NQ018 - „Порови води в Неоген - Кватернер - Пазарджик - Пловдивския район" за поне 5 години назад (2019г.-2023г.), и същите да се анализират да се предприемат необходимите действия с цел освобождаване на воден ресурс във водното тяло. Със Заповед МРД-03-126/07.06.2024г. на Директора на БДИБР е разпоредено да се извърши преразглеждане на всички издадени разрешителни за водовземане от подземно водно тяло с код ВGЗG00000NQ018 „Порови води в Неоген - Кватернер - Пазарджик - Пловдивския район" с изключения на тези издадени с цел на водовземането „обществено питейно - битово водоснабдяване" на ВиК операторите. При установяване на реално черпено количество по-малко от разрешеното да се предприемат необходимите действия за изменение на администратавните актове, като не се наруши придобитото им право.

Съобразявайки тази заповед, както и разпоредбите на Закона за водите е установено, че с разрешително №31510149/12.02.2009г., последно продължено с решение №РР-4304/28.06.2021г. издадено от Директора на БДИБР, е предоставено правото на дружеството да водовзема от един тръбен кладенец - ТК, изграден на територията на ПИ с [идентификатор] по кадастралната карта и кадастралните регистри на село.Труд, Община Марица, Област Пловдив, с цел на водовземането - „самостоятелно питейно - битово водоснабдяване, когато отнетата вода се ползва за питейно - битови цели", за водоснабдяване на обект: „Крайпътен комплекс Тракия сентер с административни, търговски, обслужващи сгради и съоръжения" в землището на [населено място], Община Марица, Област Пловдив като при направен анализ на реално ползваните водни количества за период от 5 години назад (2019г. - 2023г.) се установява, че е налице неупражняване на права от Разрешителното от частта „Разпределение на разрешеното водно количество", а именно ползваните водни количества са по-малко от разрешените (през 2019г. - 48,00 куб.м/год, през 2020г. - 50,00 куб.м/год., през 2021г. - 49,00 куб.м/год, през 2022г. - 270,00 куб.м/год, през 2023г. - 50,00 куб.м/год.).

С писмо с изх. №РР-02-296/22.10.2024г., на основание чл.26, ал.1 във вр. с чл.34 АПК титулярят по разрешителното е уведомен за образуваното административно производство по чл.79а, ал.2 във връзка с чл. чл.79а, ал. 1, т.5 от Закона за водите и е поканен да вземе участие, като се запознае с административната преписка и изрази становище във връзка с установеното основание за частично отнемане на индивидуалния административен акт - разрешително №31510149/12,02.2009г., последно продължено с решение № РР-4304/28.0б.2021г., издадено от Директора БДИБР.

Във връзка с изпратеното уведомление на 28.10.2024г. в административната сграда на БДИБР, се е явила адв. Е. Т. - упълномощено лице на Г. Ф., управител на „С. К. ПЛОВ." ЕООД, на която са предоставени заверени копия от документи, относими към образуваната административна процедура със уведомление с вх. №РР-02-296/22.10.2024г., като е дадена възможност на представителя на дружеството да изрази становище по събраните документи в срок.

С вх. №РР-02-296(2)/30.10.2024 г. е постъпило възражение, в което се сочи, че към настоящия момент не е завършено изграждането и въвеждането в експлоатация на обекта на водоснабдяване и затова са използвани по - малки количества за периода от 2019 г. – 2023 г.

Направеното възражение е разгледано от административния орган, но е преценено разрешеното годишно водно количество да бъде изменено на 297,0 куб.м/год. и в крайна сметка е издаден процесния ИАА.

При издаването му не са допуснати СПН, като настоящият състав не споделя доводите по жалбата и писмената защита, че същият не е мотивиран. Напротив, в оспорения акт е изложена подробна и ясна мотивировка, съответстваща на нормата на чл.79 а, ал.1, т.5 ЗВ, защо се налага отнемане на част от разрешеното водно количество - при неупражняване на права в определените в разрешителното параметри на използването. В тази връзка от АО е изложен подробен анализ, обхващащ петгодишен период и разрешеното количество е определено в съответствие с нормата на чл.6 АПК на база стойността на най-голямото ползвано водно количество на годишна база за анализирания период от 5 години назад (2019г. - 2023г.) с 10% завишение. Отнето е право на водовземане за този обем, който не се използва и остава на разположение повече, отколкото е най-голямото годишно ползвано количество. Причината, поради която не е използван, както и планиране на бъдещите проекти на жалбоподателя не са пречки пред прилагане на чл. 79а ал. 1, т. 5 ЗВ. Възражението, че разрешеното пълно водно количество ще бъде необходимо след изпълнение на инвестиционните намерения на жалбоподателя не е от правно значение за прилагане на чл. 79а ал. 1, т. 5 от Закона за водите. Правно значение има безспорния между страните факт, че в периода от 2019 г. до 2023 г. титулярят на разрешителното използва по-малко от разрешеното му количество – конкретните количества за всяка година от периода са посочени в мотивите. Отнета е конкретна част от разрешеното годишно водно количество в размер над реално ползвания най-голям годишен обем в анализирания петгодишен период, което само по себе си е основание да се изменят параметрите на разрешеното водовземане и ползване.

В крайна сметка съдът счита, че са налице фактически основания в мотивите към обжалваното Решение за отнемане на част от разрешителното, които съответстват на основанието по чл. 79а ал. 1, т. 5 ЗВ и по този въпрос фактически и правен спор между страните няма.

При осъществения служебния контрол се установява, че органът е компетентен, спазена е писмена форма, изложени са фактически мотиви, правни основания и разпоредителната част съответства на формираната воля в мотивната част на акта.

При този изход на спора на ответната страна се следват претендираните разноски за юрисконсултско възнаграждение.

Воден от тези мотиви и на основание чл. 172, ал. 2 от АПК, Административен съд - Пловдив

РЕШИ:

ОТХВЪРЛЯ жалбата на „С.К.Плов“ ЕООД, ЕИК **********, със седалище и адрес на управление [населено място], [улица], ет.4, ап.15, представлявано от управителя Г. Ф., против решение № РР-6102/20.03.2025 г. на Директора на БДИРБ в частта му за отнемане на част от разрешеното водно количество по разрешително № 31510149/12.02.2009г., последно продължено с решение №РР-4304/28.06.2021 г. на Директора на БДИБР.

ОСЪЖДА „С.К.Плов“ ЕООД, ЕИК **********, със седалище и адрес на управление [населено място], [улица], ет.4, ап.15, представлявано от управителя Г. Ф., да заплати на Басейнова дирекция "Източнобеломорски район" възнаграждение за юрисконсулт в размер на 100 лв / сто/.

Решението подлежи на обжалване пред ВАС на РБ в 14-дневен срок от връчването му на страните.