РЕШЕНИЕ
№ 435 дата
16 март 2020г. град Бургас
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД – Бургас, ХIIІ-ти състав,
в публично
заседание на 20 февруари 2020г., в
следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: РУМЕН
ЙОСИФОВ
ЧЛЕНОВЕ: 1.ПАВЛИНА СТОЙЧЕВА
2.
ВЕСЕЛИН БЕЛЕВ
Секретар: С. Х.
Прокурор: Христо Колев
разгледа докладваното
от съдия СТОЙЧЕВА
КНАХ дело № 3122 по описа за 2019г. и за да се произнесе
взе предвид
следните обстоятелства:
Производството
е по реда на чл.208 и сл. от АПК, във вр. с чл.63 от ЗАНН.
Образувано е
по касационна жалба на „Напоителни системи“ ЕАД против Решение № 111/04.11.2019г.,
постановено по НАХ дело № 268/2019г. по описа на Районен съд - Карнобат, с
което е потвърдено Наказателно постановление № 134/24.09.2019г., издадено от директора на
Басейнова дирекция „Черноморски район“ гр.Варна, с което, на касатора, за нарушение
на чл.48, ал.1, т.13 от Закона за водите и на основание чл.200, ал.1, т.31 от
ЗВ, е наложена имуществена санкция в размер на 1000лв.
Конкретни
касационни отменителни основания не се сочат. Касаторът излага доводи за
незаконосъобразност на наказателното постановление, като издадено в нарушение
на материалния и процесуалния закон. Счита, че не са спазени сроковете по чл.34
от ЗАНН и че установеното нарушение представлява маловажен случай. Иска се
отмяна на решението и на потвърденото с него наказателно постановление.
В съдебно
заседание касаторът не изпраща представител.
Ответникът
по касация също не се явява и не се представлява.
Прокурорът
от Окръжна прокуратура – Бургас дава заключение за неоснователност на жалбата.
Касационната
жалба е процесуално допустима за разглеждане, но по същество е неоснователна.
Районен
съд – Карнобат е приел, че в административнонаказателното производство не са
допуснати процесуални нарушения, водещи до ограничаване или нарушаване правото
на защита на санкционираното дружество, като АУАН е съставен, а НП издадено от
компетентните за това органи и съдържат всички изискуеми задължителни
реквизити, предвидени в чл.42 и чл.57 от ЗАНН. По същество съдът е обосновал
извод за съставомерност на констатираното деяние, а именно бездействие на
юридическо лице – водоползвател – титуляр на разрешително за водоползване на
водни обекти(язовир Скала-1 и Скала – 2, находящи се в землището на община
Сунгурларе, с.Скала) да изпълни в указания му срок - до 30.04.2019г. задължително предписание с
изх.№ 26-00-1191(А1)/21.09.2018г., дадено от Директора на БДЧР за монтаж на
измервателно устройство, отговарящо на законовите изисквания, за измерване на
ползваните за напояване водни количества от тези два язовира. Възраженията за
незаконосъобразност на издаденото НП поради неспазване на сроковете в чл.34 от ЗАНН и поради маловажност на административното нарушение са обсъдени от решаващия
съд и са намерени за неоснователни. Районният съд е обосновал извод, че
приложимите по чл.34 от ЗАНН давностни срокове започват да текат от деня,
следващ срока за изпълнение на даденото предписание и в процесния случай са
спазени. По отношение твърденията за маловажност на нарушението е прието, че от
страна на жалбоподателя не са изложени конкретни съображения, поради които
счита причинените вредни последици за незначителни.
Решението
е правилно и за него не се констатират отменителни основания. При постановяването
му съдът е формирал правилна фактическа обстановка, която е подробно описана и
не е необходимо нейното възпроизвеждане, като изводите на съда за
съставомерност на констатираното деяние се споделят и от касационния състав на
съда.
Правнозначимият
факт, че дружеството – касатор не е изпълнило в срок до 30.04.2019г. даденото
от директора на БДЧР задължително предписание за монтиране на измервателно
устройство, не се оспорва от касатора. С това бездействие той е осъществил
състава на установеното нарушение, за което правилно е ангажирана отговорността
му на основание чл.200,
ал.1, т.31 от ЗВ. Следва да се отбележи, че сроковете по чл.34 от ЗАНН текат
именно от крайната дата, която е дадена за изпълнение на предписанието, а не от
по-ранен момент, защото изпълнителното деяние е именно неизпълнено предписание.
Неоснователно
е възражението на касатора за приложимост на чл.28 от ЗАНН. Нарушението е
формално и липсата или незначителността на вредни последици не може да обуслови
квалификацията му като маловажен случай, респективно отпадане на
административнонаказателната му отговорност.
На
основание изложените по-горе мотиви и поради отсъствие на отменителни основания за касиране на
решението, същото следва се остави в сила, поради което и на основание чл.221,
ал.2 от АПК, Бургаският административен съд, ХIIІ-ти състав,
РЕШИ:
ОСТАВЯ в сила Решение № 111/04.11.2019г., постановено
по НАХ дело № 268/2019г. по описа на Районен съд – Карнобат.
Решението е
окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: