ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 770/14.08.2023 г., гр. Хасково
Административен
съд – Хасково, Седми административен състав
на
четиринадесети август две хиляди двадесет и трета година
в
закрито заседание в следния състав:
Председател: Петър
Вунов
като разгледа докладваното от съдията
Петър Вунов частно административно
дело
№ 715 по описа за 2023 г. на Административен съд - Хасково, за да се произнесе,
взе предвид следното:
Производството е
по реда на чл. 197 и следващите
от Административнопроцесуалния кодекс (АПК),
във вр. с чл. 103, ал. 3 .
Образувано е по жалба
на Д.Н.Ч., чрез адв. М.А. ***, срещу Отказ на ВПД Директор на ОДМВР – Хасково
за възобновяване на административното производство по искане с вх. №
272000-5723/29.03.2023 г.
В
жалба са развити доводи за незаконосъобразност и
неправилност на оспорвания административен акт.
Твърди
се, че на 15.02.2023 г. на Д.Н.Ч. бил съставен акт за
установяване на административно нарушение (АУАН) Серия GA № 822797 от С.Г.С.на
длъжност мл. автоконтрольор при ОДМВР - Хасково, РУ Харманли, за това, че на
същата дата в 15.00 ч. в гр. Харманли, на кръстовището на ул. „***“ и ул. “***“,
като водач на лек автомобил „Пежо 107“ с рег. № *******, в посока към ул. „Македония“ управлявал
горепосоченото МПС неправоспособен, с което нарушил разпоредбата на чл. 150 от
Закона за движение по пътищата (ЗДвП). На основание чл.
22 от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН) била издадена
Заповед за прилагане на принудителна административна мярка (ЗППАМ) №
23-0271-000030/15.02.2023 г. от актосъставителя, с която на основание чл. 171,
т. 2 б. „а“ ЗДвП му бил наложена принудителна административна мярка -
прекратяване на регистрацията на ППС за срок от 6 месеца до 1 година, а именно
184 дни. Поддържа се, че в проведеното административно производство по
издадената ЗППАМ било допуснато съществено, неотстранимо процесуално нарушение,
което довело до пълна невъзможност за осъществяване правото му на защита. В
тази връзка се сочи, че Д.Н.Ч. бил роден на *** г. в Гърция, гръцки гражданин и
не владеел български език, а при връчване на ЗППАМ не бил извършен превод от
български на гръцки език, поради което бил лишен от възможността да разбере в
какво нарушение бил обвинен и да направи възражения. Ето защо се счита, че били налице основанията по чл. 99,
т. 1 и т. 6 АПК за възобновяване на административното производство, но ВПД
Директор ОДМВР – Хасково отказал да стори това.
Предвид изложеното
се иска да се отмени Отказ на ВПД Директор на ОДМВР – Хасково за възобновяване
на административното производство по искане с вх. № 272000-5723/29.03.2023 г.,
да се възобнови същото и да се отмени ЗППАМ № 23-0271-000030/15.02.2023 г. г.
на С.Г.С.на длъжност мл. автоконтрольор при ОДМВР - Хасково, РУ Харманли.
Ответникът по жалбата -
Директор на ОДМВР – Хасково, не изразява становище по
него.
Съдът,
като прецени представените по делото доказателства, поотделно и в съвкупност, както и доводите на страните,
в
пределите на своите правомощия, приема за установено от фактическа и правна
страна следното:
Жалбата е
подадена от надлежнo легитимирано лице, имащо правен интерес от оспорването,
срещу годен за обжалване административен акт, като с оглед липсата на
доказателства за съобщаването му (обстоятелство, което изрично се признава от самия
ответник в негово писмо с рег. вх. № 272000-12573/11.07.2023 г.) следва да се
приеме, че е спазен законоустановеният срок за това, поради което е процесуално
допустима.
Със ЗППАМ № 23-0271-000030/15.02.2023
г. на С.Г.С.- мл. автоконтрольор при ОДМВР Хасково, РУ Харманли, е наложена на Д.Н.Ч.
ПАМ по чл. 171, т. 2а, б. „б“ ЗДвП
– прекратяване на регистрацията на пътно превозно средство за срок от 6 месеца
до 1 година, а именно 184 дни. В мотивите на заповедта е посочено на
жалбоподателя е съставен АУАН № 822797/15.02.2023 г. за това, че на 15.02.2023
г., в 15,00 часа в гр. ***, на кръстовището, образувано с кръгово движение от
ул. „***“ и ул. „***“ в посока към ул. „Македония“, управлявайки собствения си
лек автомобил „Пежо 107“ с регистрационен номер ********, при проверка не е
представил СУМПС, поради което е прието, че е неправоспособен водач и че с това
виновно е нарушил чл. 150 ЗДвП.
Видно от
разписката в самата ЗППАМ, препис от нея е връчен на лицето срещу подпис на
15.02.2023 г., като по делото не се спори, а и не се установява тя да е била
обжалвана, поради което е влязла в сила на 02.03.2023 г.
На 29.03.2023 г.
Д.Н.Ч. е подал искане вх. № 272000-5723 до Директора на ОДМВР – Хасково за
възобновяване на административното производство по ЗППАМ № 23-0271-000030/15.02.2023
г.
С писмо рег. № 272000-8387/10.05.2023
г. Директорът на ОДМВР – Хасково е оставил без уважение искането, защото не
били налични законовите предпоставки за възобновяване на административното
производство, като по конкретно е посочено, че при налагането на този вид ПАМ
органите на МВР не били длъжни да осигуряват преводач.
При така
установената фактическа обстановка и като извърши на основание чл. 168, ал. 1 АПК проверка за законосъобразността на оспорения административен акт на всички
основания по чл. 146 АПК, съдът достигна до следните правни изводи:
Жалбата е
основателна, но по различни от изложените в нея съображения:
Съгласно чл. 99 АПК влязъл в сила индивидуален или общ административен акт, който не е бил
оспорен пред съда, може да бъде отменен или изменен от непосредствено
по-горестоящия административен орган, а ако актът не е подлежал на оспорване по
административен ред - от органа, който го е издал, когато е налице някое от основанията, посочени в
т. 1 до т. 7 от с.з.
Според настоящия
съдебен състав обжалваният административен акт е издаден от материално
некомпетентен орган, поради което е нищожен. Това е така, защото съгласно чл. 172, ал. 5 ЗДвП ЗППАМ № 23-0271-000030/15.02.2023
г., чиято отмяна се иска, подлежи на
обжалване по реда на АПК. В чл. 81, ал. 1 АПК е предвидена възможност
индивидуалните административни актове да бъдат оспорени по административен ред
пред непосредствено по-горестоящия административен орган, с изключение на тези,
които са изброени в чл. 82 АПК. Те могат да се оспорят и пред съда без да е
изчерпана възможността за оспорването им по административен ред, освен ако не е
предвидено друго - чл. 148 АПК. Следователно, тази заповед е подлежала на оспорване от адресата й както по
административен ред пред непосредствено по-горестоящия административен орган, който
в случая е Началникът на РУ Харманли при ОДМВР – Хасково, определен като такъв по арг. чл. 54 от
Закона за Министерството на
вътрешните работи и
доколкото е издадена от служител на именно това районно
управление, така и
пред съответния административен съд. Както се посочи по-горе, ЗППАМ не е обжалвана нито по административен,
нито по съдебен ред и е влязла в сила. При това положение се налага обоснованият
извод, че материално компетентен
да се произнесе по искането за възобновяване на административното производство по влязлата в сила ЗППАМ № 23-0271-000030/15.02.2023
г. и за нейната отмяна по реда и на
основанията в чл. 99 АПК е Началникът на РУ Харманли при ОДМВР – Хасково,
а не Директорът на ОДМВР – Хасково. По
аргумент от разпоредбата на чл. 31, ал. 2 АПК последният, като сезиран в случая орган, е следвало незабавно да изпрати
искането с преписката на компетентния орган. След като не го
е сторил, а се е
произнесъл вместо него,
без да разполагал с материалната компетентност за
това, ответникът е постановил нищожен акт. Тук е уместно
да се отбележи, че липсата на
компетентност на органа, издал акта, винаги е основание за прогласяването му за нищожен. Касае се за порок, който не може да бъде отстранен и за чието наличие съдът
следи служебно.
Ето защо следва да бъде обявена нищожността на
оспорения акт, без да се обсъждат наведените по
същество доводи, а преписката трябва да се изпрати на компетентния орган - Началник на РУ Харманли при ОДМВР – Хасково, за произнасяне по направеното от жалбоподателя искане вх. № 272000-5723/29.03.2023
г. по описа на ОДМВР – Хасково.
Мотивиран от
горното, съдът
ОПРЕДЕЛИ:
ОБЯВЯВА НИЩОЖНОСТТА на Отказа на ВПД Директор на ОДМВР – Хасково за възобновяване на административното производство по Заповед за прилагане на принудителна административна мярка № 23-0271-000030/15.02.2023 г. на С.Г.С.на длъжност мл. автоконтрольор при ОД МВР Хасково, РУ Харманли, обективиран в негово писмо рег. № 272000-8387/10.05.2023 г.
ИЗПРАЩА преписката на компетентния орган – Началник на РУ Харманли при ОДМВР – Хасково за произнасяне по направеното
от Д.Н.Ч., роден на *** г. в Гърция, с лична карта №********, с адрес: ***,
гр.***, съдебен адрес:***, офис *, чрез адв. М.А. ***-5723/29.03.2023 г. по
описа на ОДМВР – Хасково.
Определението подлежи на
обжалване с частна жалба пред Върховен административен съд в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.
СЪДИЯ:
/Петър Вунов/