№ 161
гр. Бургас , 01.06.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – БУРГАС, VIII СЪСТАВ в публично заседание на
двадесет и осми април, през две хиляди двадесет и първа година в следния
състав:
Председател:ПЕТЯ К. ГЕОРГИЕВА
при участието на секретаря ГЕРГАНА В. СТЕФАНОВА
като разгледа докладваното от ПЕТЯ К. ГЕОРГИЕВА Административно
наказателно дело № 20212120201518 по описа за 2021 година
Производството по делото е образувано по повод жалбата на „З” ЕООД, С ЕИК ***** със
седалище и адрес на управление **** против наказателно постановление № 1416/2020г.,
издадено от директора на ТД „Южна морска“ към Агенция „Митници“, с което на
основание чл.124, ал.1 вр. чл.107е, ал.2 от Закона за акцизите и данъчните складове /ЗАДС/ е
присъдено жалбоподателя да заплати 68,14 лева, представляващи пазарната цена на стоките,
предмет на нарушението, съгласно чл.4, т.39 от ЗАДС. Със същото постановление
жалбоподателят е предупреден на основание чл.28, б.“а“ от ЗАНН вр. с чл.126б, ал.2 от
ЗАДС, че при повторно нарушение по чл.126, ал.1 от ЗАДС ще му бъде наложено
административно наказание.
В жалбата се сочат доводи за незаконосъобразност, като се иска отмяна на обжалваното
постановление.
Жалбата е подадена в преклузивния законен срок за обжалване и е допустима.
Представителят на ТД „Южна морска“ към Агенция Митници оспорва жалбата, като
неоснователна. Моли съда да постанови решение, с което да потвърди наказателното
постановление.
Съдът, като прецени доказателствата по делото и съобрази закона, в контекста на
правомощията си по съдебния контрол намира за установено от фактическа и правна страна
следното:
Със заповед № ЗТД - 1000 - 282/20.05.2020г. на директора на ТД „Южна морска“ на
1
Агенция „Митници“ е възложено извършването на проверка за установяване на факти и
обстоятелства от значение за задълженията за акциз на „З“ ЕООД.
На 27.05.2020г. на „З“ ЕООД е било връчено искане за представяне на документи и
писмени обяснения № BG001000-РК4-ИДП2/26.05.2020г.. Изисканите документи и
електронни файлове на магнитен носител /CD/ са предоставени в определения 14-дневен
срок с писмо вх.№ 32-161315/08.06.2020г.. От предоставените от „З“ ЕООД документи и
счетоводни регистри с писмо вх.№ 32-161315/08.06.2020г. е установено следното:
На 12.02.2020г. по счетоводна сметка „304 3 1 Дизел Б6“ от счетоводната отчетност на
„З“ ЕООД са заведени излишъци от 58,61 л. „Гориво за дизелови двигатели“ с код по КН
27102011.
На 01.02.2020г. началното салдо /наличността/ по сметка „304 3 1 Дизел Б6“ за обект -
бензиностанция с адрес *** е 14839 л.. Количеството съответства на крайното салдо към
31.01.2020г. и количеството в резервоара в литри приведени към температура 15 °С по
данни от нивомерната система към 31.01.2020 г..
На 01.02.2020г. началното салдо /наличността/ по сметка „304 3 2 Дизел Б6+“ за обект
бензиностанция с адрес *** е 4815 л.. Количеството съответства на крайното салдо към
31.01.2020г. и количеството в резервоара в литри приведени към температура 15 °С по
данни от нивомерната система към 31.01.2020г.
За периода от 01.02.2020г. до 12.02.2020г. в обект бензиностанция на „З“ ЕООД с адрес
*** са получени 35739 л. „Гориво за дизелови двигатели“ с код по КН 27102011 с платен
акциз, видно от следните акцизните данъчни документи предоставени от лицето: УКН
0000000005092016, с дата на издаване 03.02.2020г., количество на стоката 17650, размер на
акциза 11401,90 и УКН 0000000005101002, дата на издаване 07.02.2020г., количество на
стоката 18089, размер на акциза 11685,49. Посочените количества акцизни стоки са били
получени от лицето и са осчетоводени в счетоводни сметки „304 3 1 Дизел Б6“ и „304 3 2
Дизел Б6+“ и за същите са регистрирани съобщения в системата на Националната агенция
за приходите за потвърждаване на доставките. ,
За същия период от обект бензиностанция на „З“ ЕООД с адрес *** са продадени
39401,120 л. „Гориво за дизелови двигатели", видно от счетоводната отчетност на лицето.
Количеството и стойността на продадените акцизни стоките са изписани на разход /по
кредита/на сметки „304 3 1 Дизел Б6“ и „304 3 2 Дизел Б6+“ и тяхната стойност е
осчетоводена по дебита на сметка 702.
С искане за представяне на документи и писмени обяснения № BG001000-PK4-
ИДП11/15.07.2020г., връчено на проверяваното лице на 15.07.2020г. са изискани
документите, на основание на които са заведени излишъците. С писмо вх.№ 32-
212260/22.07.2020г. в определения 7-дневен срок от лицето е предоставена „Таблица -
2
равносметка за прихода и разхода на стоково-материални ценности 2020.02.12“. В таблицата
са нанесени данните от счетоводните регистри за начално салдо /налично количество в
началото на периода/, количества по прихода /получени стоки/, количества по разхода
/продадени количества/. В колона 13 „следваща се счетоводна наличност“ /резултатна
колона - от сумата на началното салдо и количествата по прихода са извадени количествата
по разхода/ за стока „Дизел Б6“ е вписано числото „11264,39“.
Към 12.02.2020г. нивомерната система, монтирана на бензиностанцията на „З“ ЕООД с
адрес *** има следните показания за количеството дизелово гориво в литри, приведени към
температура 15 °: за трайно прикрепения стационарен резервоар „Дизелово гориво“ - 11323
л. и за трайно прикрепения стационарен резервоар „Дизелово гориво+“ - 4003 л. Същите
количества са посочени и в клетка 14 на „Таблица- равносметка за прихода и разхода на
стоково-материални ценности 2020.02.12“
В колона 17 „Резултат излишък“ на „Таблица-равносметка за прихода и разхода на
стоково-материални ценности 2020.01.31“ за стока „Дизел Б6“ е вписано числото 58,61
/количество в литри/, което е разлика между 11323 л. /количеството в литри в резервоар
„Дизелово гориво“, приведени към температура 15 °С по данни от нивомерната система/ и
11264,39 л., /наличността по счетоводна сметка „304 3 1 Дизел Б6“/. Тоест лицето държи в
резервоара в повече 58,61 л. „Дизелово гориво“ от получените с платен акциз. Установения
излишък коректно е заведен в счетоводна сметка „304 3 1 Дизел Б6“ в счетоводната
отчетност на „З“ ЕООД.
Във връзка с установените и заведени в счетоводната отчетност излишъци от акцизни
стоки с искане за представяне на документи и писмени обяснения № BG001000-PK4-
ИДП11/15.07.202г. от проверяваното лице са изискани писмени обяснения и документи. С
писмо с вх. № 32-212260/22.07. 2020г. Яна Костова Дачева - управител на „З“ ЕООД е дала
обяснения.
Във връзка с обясненията дадени от проверяваното лице с писмо е вх.№ 32-
212260/22.07.2020г. относно причините за наличието на излишъци на акцизни стоки е
установено следното:
за периода от 01.02.2020г. до12.02.2020г. са получени акцизни стоки по 2 броя акцизни
данъчни документи. Средният период, за който се продава горивото от една доставка е
6 дни /12 дни / 2 бр. доставки = 6 дни/. Разликата в температурите за среден период от
6 дни не може да окаже съществено влияние върху количествата на акцизните стоки.
Освен това при повишение/понижение на температурата с 1 °С количеството на
дизеловото горивото при реална температура се увеличава/намалява приблизително с
8 л. на 10000 л. По данни на Националния институт по метеорология и хидрология,
публикувани в Годишния хидрометеорологичен бюлетин за /019г. /таблица 1/ средната
годишна температура за гр. Бургас за 2019г. е 14,8 °С.
използваната измервателна система от лицето е с клас на точност 0,5, съответно
3
допустимата грешка 0,5%, съгласно документите предоставени от проверяваното лице
с Писмо вх.№ 32-225086/03.08. 2020г. /в отговор на Искане за представяне на
документи и писмени обяснения № В6001000-РК4-ИДП12/28.07.2020 г.. връчено на
лицето на 29.07.2020г. със срок - 7 дни/ и Приложение № 5 към чл.2 от Наредба за
съществените изисквания и оценяване на съответствието на средствата за измерване.
Дори да се приеме, че грешката е винаги еднопосочна /измервателната система отчита
винаги от 0 до минус 0,5%/ количеството на установения от лицето излишък е по-
голям от максимално допустимата грешка.
лицето не е посочило начина на реализиране на икономии от продажбите на дребно на
клиентите си.
Относно твърденията на лицето, че за „така установените излишъци не сме зачислявали
акциз, защото не считаме, че се явяваме нито производител, нито вносител съгласно чл.19 от
ЗАДС“ - „З“ ЕООД попада в обхвата на чл.19 от ЗАДС, тоест стоките по чл.2 от ЗАДС
подлежат на облагане с акциз от лицето, тъй като няма право да произвежда, въвежда и
внася на територията на страната акцизни стоки под режим отложено плащане на акциз.
Съгласно чл.3, ал. 2 от ЗАДС данъчнозадължени лица са и лицата извън случаите по чл.3,
ал.1 от ЗАДС, когато са произвели или са участвали в производството на акцизни стоки,
държат или са участвали в държането на акцизни стоки, разпореждат се или са се
разпоредили с акцизни стоки, за които не е бил заплатен акциз или акцизът е бил заплатен
частично.
Съгласно чл.20, ал.1, от ЗАДС задължението за заплащане на акциз възниква от датата на
освобождаване на акцизните стоки за потребление.
Съгласно чл.20, ал.2, т.21 от ЗАДС освобождаване за потребление е производството,
държането или разпореждането на акцизни стоки, за които е установено, че не е заплатен
акциз или акцизът е заплатен частично.
Размерът на акциза за 58,61 л. „Гориво за дизелови двигатели“ с код по КН 27102011,
държани в резервоара от лицето е: 58,61 литра х 646 лв./ЮОО = 37,86 лв. \
Съгласно чл. 41 от ЗАДС размерът на дължимия акциз се изчислява, като данъчната основа
се умножи по акцизната ставка.
Съгласно чл.28, ал.1, т.6 от ЗАДС данъчната основа за бензина, газьола, керосина, както и
смазочните препарати и препаратите за омасляване с код по КН 3403 и продуктите с код по
КН 3814 - количеството литри, приведени към сравнителна температура 15 °С.
Съгласно чл.32, ал.1, т. 3 от ЗАДС акцизната ставка за газьол с кодове по КН от 2710 19 41
до 2710 19 49 е 646 лв. за 1000 литра.
От проверяваното лице с искане за представяне на документи и писмени обяснения №
4
ВG001000-РК4-ИДП11/15.07.2020г. са изискани документи удостоверяващи плащането/
начисляването на акциза за установените и заведени в счетоводната отчетност излишъци от
акцизни стоки. Такива не са представени.
На жалбоподателя е съставен акт за установяване на административно нарушение, за това
че държи 58,61 л. акцизна стока с търговско наименование „Гориво за дизелови двигатели“ с
код по КН 27102011 без документ, удостоверяващ плащането, начисляването или
обезпечаването на акциза установени към 12.02.2020г. излишъци от акцизни стоки, с което е
осъществил състава на чл.126, ал. 1, т. 2 от ЗАДС. Мястото на извършване на нарушението е
***.
Актът е съставен в съответствие с чл.42 от ЗАНН, тъй като от формална страна са налице
законоустановените реквизити. Същият е предявен на управителя на дружеството. В срока
по чл.44, ал.1 от ЗАНН писмени възражения не са депозирани.
Административнонаказаващият орган е приел нарушението за безспорно установено от
фактическа и правна страна и е издал обжалваното постановление, с което на основание
чл.124, ал.1 вр. чл.107е, ал.2 от Закона за акцизите и данъчните складове /ЗАДС/ е
присъдено жалбоподателя да заплати 68,14 лева, представляващи пазарната цена на стоките,
предмет на нарушението, съгласно чл.4, т.39 от ЗАДС. Със същото постановление
жалбоподателят е предупреден на основание чл.28, б.“а“ от ЗАНН вр. с чл.126б, ал.2 от
ЗАДС, че при повторно нарушение по чл.126, ал.1 от ЗАДС ще му бъде наложено
административно наказание
В административнонаказателното производство не са допуснати процесуални нарушения,
обуславящи отмяната на обжалваното постановление. Същото е издадено от компетентен
наказващ орган и от формална страна е в съответствие с изискванията на чл.57, ал.1 от
ЗАНН.
Установените с акта фактически обстоятелства се потвърждават по безспорен начин от
показанията на свидетелката Д.. Не се спори от страните, че жалбоподателят експлоатира
бензиностанция с адрес ***, както и че при извършена документална проверка, контролните
органи на Агенция „Митници“, ТД „Южна морска“ са установили, че за периода
01.02.2020г. до 12.02.2020г. има излишъци на акцизни стоки, за които акцизът не е платен. В
конкретният случай се касае за газьол- гориво за дизелови двигатели с код по
комбинираната номенклатура /КН/ 27102011.
При извършената
проверка контролните органи са установили, че към 12.02.2020г. нивомерната система,
монтирана на процесната бензиностанция на „З“ ЕООД с адрес гр.Бургас, ул.“Кооператор“
№ 29 е имала следните показания за количеството дизелово гориво в литри, приведени към
температура 15 °: за трайно прикрепения стационарен резервоар „Дизелово гориво“ - 11323
5
л. и за трайно прикрепения стационарен резервоар „Дизелово гориво+“ - 4003 л. Същите
количества са били посочени и в клетка 14 на „Таблица- равносметка за прихода и разхода
на стоково-материални ценности 2020.02.12“. В колона 17 „Резултат излишък“ на „Таблица-
равносметка за прихода и разхода на стоково-материални ценности 2020.01.31“ за стока
„Дизел Б6“ е вписано числото 58,61, представляващо количество в литри, което е разлика
между 11323 л. – количеството литри в резервоар „Дизелово гориво“, приведени към
температура 15 °С по данни от нивомерната система и 11264,39 л., която представлява
наличността по счетоводна сметка „304 3 1 Дизел Б6“. Следователно извършената
документална проверка установява по безспорен начин, че лицето държи в резервоара 58,61
л. „Дизелово гориво“ в повече от получените количества с платен акциз. Установения
излишък коректно е бил заведен в счетоводна сметка „304 3 1 Дизел Б6“ в счетоводната
отчетност на „З“ ЕООД, но за този излишък не са представени доказателства, че акцизът е
платен.
Според съдебния състав деянието правилно е квалифицирано по чл.126 от ЗАДС. Съгласно
посочения състав лице, което произвежда, държи, предлага, продава или превозва акцизни
стоки без данъчен документ по този закон или фактура, или митническа декларация, или
придружителен административен документ/електронен административен документ или
документ на хартиен носител, когато компютърната система не работи, или друг документ,
удостоверяващ плащането, начисляването или обезпечаването на акциза, се наказва с глоба -
за физическите лица, или с имуществена санкция - за юридическите лица и едноличните
търговци, в двойния размер на дължимия акциз, но не по-малко от 1000 лева, а при
повторно нарушение - не по-малко от 2000 лева. От извършената документална проверка
безспорно е установено, на 12.02.2020г. „З“ ЕООД е държало в експлоатираната от него
бензиностанция, на адрес гр.Бургас , ул.“Кооператор“ № 29, акцизна стока - 58,61 литра
акцизна стока с търговско наименование „Гориво за дизелови двигатели“ с код по КН
27102011, без данъчен документ по ЗАДС или фактура, или митническа декларация, или
придружителен административен документ, или друг документ, удостоверяващ плащането,
начисляването или обезпечаването на акциза. В конкретният случай констатираният
излишък е 58,61 литра, чиято пазарната цена е в размер на 68,14 лева, определена, съгласно
приложената към преписката експертиза рег. № 32-16250/18.01.2021г. по описа на ТД
„Южна морска“, респективно дължимият акциз, определен съгласно чл.41 вр. чл.28, ал.1, т.6
и чл.32, ал.1, т.3 от ЗАДС за това количество е 37,86 лева.
Акцизните стоки се намират под режим на особен надзор с оглед възможността за тяхното
широко потребление и разпространението им сред неограничен кръг потребители. На
разпространителите на такива стоки ЗАДС вменява по-големи задължения и завишени
отговорности, а оттам и по-засилен контрол върху осъществяваната от търговците дейност.
Следва да се има предвид, че за жалбоподателя не са съществували практически или правно
непреодолими препятствия да се предпази от държането на стока без документ,
удостоверяващ заплатен, начислен или обезпечен акциз. След като е търговец по занятие, от
него се очаква да е запознат с изискванията за осъществяването на това занятие и оттам - да
6
направи необходимото да го упражнява съобразно тях.
Предвид разпоредбата на чл.126б, ал.2 от ЗАДС, маловажни случаи са тези, при които
двойният размер на акциза на стоките, предмет на нарушението, не надвишава 100 лева.
Извършеното нарушение правилно е квалифицирано, като маловажен случай съгласно
чл.28, б.а от ЗАНН. Административнонаказващият орган не е санкционирал жалбоподателя
с предвидената в чл.126, ал.1, т.2 от ЗАДС имуществена санкция, като в съответствие чл.28,
б.а от ЗАНН е бил предупреден писмено, че при повторно извършване на нарушение по
чл.126, ал.1 от ЗАДС ще му бъде наложено административно наказание. Законосъобразно с
обжалваното постановление на основание чл.124, ал.1 вр. чл.107е, ал.2 от ЗАДС е присъдена
равностойността на стоките предмет на нарушението – 68, 14 лева, тъй като тези стоки са
подлежали на отнемане в полза на държавата, а в слечая са липсвали.
Предвид изложените съображения съдът намира, че обжалваното наказателно
постановление е законосъобразно и обосновано, издадено в съответствие с материалния и
процесуалния закон и следва да бъде потвърдено.
Мотивиран от гореизложеното на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН Бургаският районен съд
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление № 1416/2020г., издадено от директора на
ТД „Южна морска“ към Агенция „Митници“, с което на основание чл.124, ал.1 вр. чл.107е,
ал.2 от Закона за акцизите и данъчните складове /ЗАДС/ е присъдено „З” ЕООД, С ЕИК
***** със седалище и адрес на управление **** да заплати 68,14 лева, представляващи
пазарната цена на стоките, предмет на нарушението, съгласно чл.4, т.39 от ЗАДС, и със
същото постановление жалбоподателят е предупреден на основание чл.28, б.“а“ от ЗАНН вр.
с чл.126б, ал.2 от ЗАДС, че при повторно нарушение по чл.126, ал.1 от ЗАДС ще му бъде
наложено административно наказание.
Решението подлежи на обжалване с касационна жалба пред Административен съд-
гр.Бургас в 14- дневен срок от съобщаването му на страните .
Съдия при Районен съд – Бургас: _______________________
7