РЕШЕНИЕ
№ 325
гр. Благоевград, 27.06.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – БЛАГОЕВГРАД, IV НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в
публично заседание на тридесет и първи май през две хиляди двадесет и втора
година в следния състав:
Председател:Георги Б. Янев
при участието на секретаря Вергиния Р. Костадинова Качулска
като разгледа докладваното от Георги Б. Янев Административно наказателно
дело № 20221210200502 по описа за 2022 година
Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.
Образувано е по жалба от „Е. 7”ЕООД, с ЕИК , със седалище и адрес на
управление гр. Самоков, ул. Иван Доспевски № 53, представлявано от
управителя В. Й. М., против Електронен фиш за налагане на санкция за
нарушение, установено и заснето с автоматизирано техническо средство или
система серия Г № 0039898 на ОДМВР - Благоевград, с който на
жалбоподателя за административно нарушение по чл.483 ал.1 т.1 от Кодекса
за застраховането (КЗ), на основание чл. 638 ал.4, вр.чл. 638, ал.1, т.2 във
връзка с чл. 461, т. 1 от Кодекса за застраховането е наложено
административно наказание „Имуществена санкция“ в размер на 2000.00 /две
хиляди/ лева.
С жалбата се твърди, че електронния фиш е незаконосъобразен, издаден в
нарушение на материалния и процесуалния закон. Излагат се съображения, че
в случая е неприложимо санкциониране за процесното нарушение с
електронен фиш, както и че по този ред не може да се ангажира отговорност
на юридическо лице. Навеждат се доводи за допуснати процесуални
нарушения при описание на нарушението. Иска се от съда да постанови
съдебен акт, с който да отмени обжалвания електронен фиш.
Жалбоподателят, редовно призован, не се явява и не се представлява,
представено е писмено становище, с което се оспорва законосъобразност на
атакувания фиш, изложени са доводи за процесулани нарушения при
ангажиране на отговорност. Иска се отмяна на процесния фиш.Претендират
се разноски.
1
Административнонаказващият орган и Районна прокуратура -Благоевград,
редовно и своевременно призовани, не ангажират свой представител по
делото и становище по жалбата.
Районният съд, след като съобрази доводите на жалбоподателя, събраният по
делото доказателствен материал и закона, установи следното:
Жалбата е процесуално допустима, тъй като е депозирана от активно
легитимирано за това лице и в срок, след връчване на фиша на
жалбоподателя. Разгледана по същество, жалбата е неоснователна по
следните аргументи:
С ангажираните по делото доказателства /гласни и писмени/ се установи, че
на жалбоподателя е издаден електронен фиш за налагане на имуществена
санкция за нарушение, установено и заснето с автоматизирано техническо
средство № 11743d4. Във фиша е посочено също, че на 06.01.2022 г. в 14.15
часа на ПП 1, Е 79, обл.Благоевград, извън населено място с посока към
гр.Симитли, като юридическо лице, което притежава МПС управлявал
товарен автомобил Т. Х. 2,4 ТД, с рег. № , което МПС не е спряно от
движение е установено извършено нарушение по Кодекса за застраховането,
заснето с автоматизирано техническо средство/система № 11743d4, като
посоченият автомобил, собственост на дружеството-жалбоподател се
управлява без да има сключена задължителна застраховка гражданска
отговорност на автомобилистите. МПС било регистрирано на територията на
РБ и не било спряно от движение. Във фиша е посочено също така, че
собственик на автомобила е „Е. 7”ЕООД, която е осъществил нарушение по
чл.483 ал.1 т.1 от КЗ, за което на основание чл.638, ал. 4, вр. с чл. 638, ал. 1, т.
2 във връзка с чл.461 т.1 от КЗ е наложено административно наказание
„Имуществена санкция“ в размер на 2000.00 лева. Към електронния фиш е
представен генериран от 11743d4 снимков материал с дата и час на заснемане
06.01.2022г. в 14.15 часа, в който са посочени същите данни за дата и място
на нарушението и параметри на ограничението и констатирана скорост на
автомобил със система за видеоконтрол на пътя. В клипа материализиран
върху хартиен носител се вижда марката на заснетия автомобил и неговия
регистрационен номер, като същият автоматично е разпознат, като автомобил
с българска регистрация и съответния регистрационен номер, със съответната
скорост на движение.
По делото е представено заверено копие на удостоверение за одобрен тип
средство за измерване № 17.09.5126 от 07.09.2017 г., касаещо автоматичното
техническо средство, с което е регистрирана скоростта на автомобила на
жалбоподателя и същият е заснет. Приложена е справка за собственик на
превозното средство, от която е видно, че процесния автомобил е собственост
на дружеството-жалбоподател .
По делото е приложен протокол от проверката на система за контрол на
скоростта на МПС, от който е видно, че е установено съответствие с
одобрения тип. Също така е приложен и протокол за използване на
автоматизирано техническо средство или система /л.16/, от който е видно, че
2
с 11743d4 измерването на 06.01.2022 г. е с начало 10.36 часа и край 15.04часа,
посоченото е и мястото на контрол, рег.№ на служебен автомобил
От приложената към делото разпечатка от масивите на „Гаранционен фонд“
се установява, че към инкриминираната дата автомобила е бил без активна
застраховка „Гражданска отговорност”.
Представена е и проверка за сключена застраховка „Гражданска
отговорност”, от която става ясно, че процесното МПС няма активна
действаща застраховка „Гражданска отговорност”, същата е сключена на
06.01.2022 година в 14.35 часа, т.е. след часа и датата на констатиране на
нарушението.
Приложена по делото е и Заповед, удостоверяваща материалната
компетентност на издателя на електронния фиш.
При така установената фактическа обстановка и на база ангажирания по
делото доказателствен материал, съдът намира, че законосъобразно е
ангажирана отговорността на жалбоподателя за нарушение по чл.483 ал.1 т.1
от КЗ.
Правното основание за издаване на процесния санкционен акт е чл.647 ал.3 от
КЗ съгласно който „Когато с автоматизирано техническо средство или
система е установено и заснето управление на моторно превозно средство, за
което няма сключен и действащ застрахователен договор за задължителна
застраховка „Гражданска отговорност“ на автомобилистите, се издава
електронен фиш в отсъствието на контролен орган и на нарушител при
условията и по реда, предвидени в Закона за движение по пътищата.
Електронният фиш се изпраща на собственика на моторното превозно
средство с препоръчано писмо с обратна разписка. Собственикът е длъжен в
14-дневен срок от получаването му да заплати глобата или имуществената
санкция по чл.638 ал.4 и 6. Член 189, ал. 5 от Закона за движение по пътищата
не се прилага“. От съдържанието на текста става ясно, че относно реда и
условията за издаване на фиша препращането е към ЗДвП. Единствената
специална уредба, която изключва приложното поле в специалния закон е с
оглед последното изречение, доколкото реализираната по този ред
отговорност е за нарушение, извършено от собственика - само той може да
бъде субект на отговорността. В останалата част правилата на ЗДвП касаят и
ЕФ, с който се санкционира нарушение от процесния вид. Затова формата и
съдържанието му са изцяло съобразени с лимитативно определените с
нормата на чл.189 ал.4 от ЗДвП реквизити.
Видно от съдържанието на обжалваният електронен фиш, в него е посочено
ясно мястото на твърдяното нарушение. Посочването в обстоятелствената
част на фиша, че самото нарушение е констатирано с автоматизирано
техническо средство/система, което е индивидуализирано със съответен
номер, разгледано във взаимна връзка с представената по делото разпечатка
обуславя извода, че в действителност заснетият автомобил, който е
собственост на жалбоподателя е осъществил вмененото на последния
административно нарушение по чл.483 ал.1 т.1 от КЗ, като същият е с
3
българска регистрация, не е спрян от движение и се е движил в съответния
пътен участък без да има сключена задължителна застраховка гражданска
отговорност на автомобилистите. За установяване на това нарушение е
използвана автоматизирано техническо средство/система - мобилна система
за видеоконтрол на пътя и отчитане на скорост на движещо се МПС, ведно
със заснемане на това МПС при констатирано нарушение. Именно такова
техническо средства е посочено във фиша и в придружаващият го снимков
материал (клип), което видно от представеното удостоверение за одобрен тип,
ведно с представеното писмо е валидно. Предвид изложеното, съдът намира,
че се доказа по безспорен и категоричен начин извършването на
разглежданото административно нарушение по чл.483 ал.1 т.1 от КЗ от
обективна страна от жалбоподателя, Съгласно чл.483 ал.1 т.1 от КС „Договор
за застраховка „Гражданска отговорност“ на автомобилистите е длъжно да
сключи всяко лице, което притежава моторно превозно средство, което е
регистрирано на територията на Република България и не е спряно от
движение; това изискване не забранява и всяко друго лице, различно от
собственика на моторното превозно средство, да сключи застрахователния
договор.“ Установи се, че автомобила е собственост на жалбоподателя и е
регистриран в страната, като към момента на установяване на нарушението на
06.01.2022 г. в 14.15 часа се е движил на посоченото място и не е бил спрян
от движение, но и собственика му не е бил сключил задължителна
застраховка „Гражданска отговорност“ В тази насока са представените
доказателства от Гаранционен фонд, както и приложения клип, поради което
и възраженията, в обратна насока са неоснователни. Неоснователно е
възражението на жалбоподателя за неспазена процедура за издаване на
електронния фиш.
Разпоредбата на чл. 647, ал. 3 КЗ подкрепя правния извод за правилно
ангажираната с ЕФ отговорност на собственика на МПС, независимо от вида
на субекта /физическо или юридическо лице/. Съдържащата се в тази
разпоредба изрична забрана за прилагане на разпоредбата на чл. 189, ал. 5
ЗДвП при издаден ЕФ за нарушение по КЗ сочи, че законодателят при
установяване субекта на нарушенията по чл. 638, ал. 4 и 6 от КЗ не отдава
значение на фигурата на водача, управлявал МПС в конкретния момент, а
определя като субект на това нарушение собственика на МПС. Именно
определянето на собственика на МПС като субект на нарушенията по чл. 638,
ал. 4 и 6 от КЗ позволява тези нарушения да бъдат установени с АТСС.
Докато извършителят на нарушението по чл. 638, ал. 3 КЗ, който не е
собственик на управляваното от него МПС, би могъл да се установи не с
АТСС, а чрез пряка проверка от контролните органи и съставяне на
АУАН.Посочването в електронния фиш на разпоредбата на чл. 483, ал. 1, т. 1
от КЗ не представлява съществено процесуално нарушение, ограничаващо
правото на защита , доколкото задължението за сключване на договор за
застраховка "Гражданска отговорност" на автомобилистите съгласно
цитираната разпоредба е на лицето, което притежава моторното превозно
4
средство, което е регистрирано на територията на Република България и не е
спряно от движение. По аргумент от нормата на чл. 647ал. 3 от КЗ,
възможността да се наложи санкция, чрез електронен фиш касае процесната
хипотезата при която "с автоматизирано техническо средство или система е
установено и заснето управление на моторно превозно средство, за което
няма сключен и действащ застрахователен договор за задължителна
застраховка "Гражданска отговорност". Само в тази хипотеза се издава
електронен фиш при условията и по реда, предвидени в Закона за движение
по пътищата в чл. 647ал. 3 при условията на чл. 638ал. 4 от КЗ, като в този
случай собственика носи обективна отговорност за извършеното дори от
друго лице нарушение, свързано с управлението на МПС, без задължителната
застраховка.
Същото не може да бъде квалифицирано и като маловажно по смисъла на чл.
28 от ЗАНН. Касае се за нарушение на формално извършване, при което за
осъществяването му по дефиниция не е необходимо настъпването на
определени противоправни последици. За да обяви неизпълнението на
визираното задължение за административно нарушение, законодателят е
осъзнал необходимостта да се защитят обществените отношения в тази сфера.
При това положение, за да е налице маловажен случай, е необходимо да се
установят други особени смекчаващи отговорността обстоятелства, които да
определят конкретното деяние като отличаващо се с маловажност. Такива в
случая не се установяват от съда.
Предвид изложеното съдът намира, че възраженията досежно неправилно
ангажиране на отговорност са неоснователни и се опровергават от събраните
по делото доказателства.
След като правилно е квалифицирал процесното административно нарушение
по чл. 483 ал. 1 т. 1 от КЗ, правилно административнонаказващият орган е
приложил санкционната норма на чл.638 ал.1 т.2 във връзка с чл.461 т.1 от
КЗ, като е наложил на жалбоподателя, законоустановеното по вид наказание
„имуществена санкция“ в императивно установеният размер от 2000 лева.
Именно това наказание предвид императивно установеният му характер,
съдът намира за правилно наложено и съобразно изискванията на чл.27 от
ЗАНН. Настоящият състав на съда намира за необходимо да посочи, че не е
допуснато нарушение при определяне на вида на административното
наказание. Действително разпоредбата на чл. 189, ал. 4 от ЗДвП сочи налагане
на административно наказание "глоба". Съгласно чл. 83, ал. 1 от ЗАНН обаче
в предвидените в съответния закон, указ, постановление на Министерския
съвет или наредба на общинския съвет случаи на юридически лица и
еднолични търговци може да се налага имуществена санкция за неизпълнение
на задължения към държавата или общината при осъществяване на тяхната
дейност. Именно в чл. 638, ал. 1 от КЗ е предвидено на собственика на
автомобила да се наложи глоба или имуществената санкция, според това дали
е физическо или юридическо лице. Дори и факта, че в чл. 13 от ЗАНН не е
предвидено, като административно наказание – "имуществена санкция", то е
5
уредено с нормата на чл. 83, ал. 1 от ЗАНН, поради което "глоба" по чл. 189,
ал. 4 от ЗДвП е приравнена на имуществена санкция в случаите, когато
превозното средство е собственост на юридическо лице. Предвид изложеното
и в тази част фишът е законосъобразен.
По изложените съображения съдът намира,че с обжалваният електронен фиш
правилно е ангажирана отговорност на дружеството - жалбоподател, което
като правна последица обуславя и неговото потвърждаване.
Мотивиран от горното и на основание чл.63 ал.1 пред.1 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА Електронен фиш за налагане на санкция за нарушение,
установено и заснето с автоматизирано техническо средство или система
серия Г № 0039898 на ОДМВР - Благоевград, с който на „Е. 7”ЕООД, с ЕИК ,
със седалище и адрес на управление гр. Самоков, ул. Иван Доспевски № 53,
представлявано от управителя В. Й. М., за административно нарушение по
чл.483 ал.1 т.1 от Кодекса за застраховането КЗ), на основание чл.638 ал.4,
вр.чл.638, ал.1, т.2 във връзка с чл.461 т.1 от Кодекса за застраховането е
наложено административно наказание „Имуществена санкция“ в размер на
2000.00 /две хиляди/ лева.
РЕШЕНИЕТО може да се обжалва пред Благоевградски административен съд
в 14- дневен срок от обявяването му на страните.
Съдия при Районен съд – Благоевград: _______________________
6