Решение по дело №125/2020 на Административен съд - Видин

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ВИДИН

РЕШЕНИЕ № 147

гр. Видин, 06.10.2020 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд – Видин,

II административнонаказателен състав

в публично заседание на

петнадесети септември

през две хиляди и двадесета година в състав:

Председател:

Нели Дончева

Членове:

Николай Витков

Борис Борисов

при секретаря

Мария Иванова

и в присъствието

на прокурора

Кирил Кирилов

като разгледа докладваното

от съдия

Нели Дончева

Касационно АНД №

125

по описа за

2020

година

и за да се произнесе, съобрази следното:

Производството е по чл.63, ал.1, предложение „второ” ЗАНН във връзка с глава ХІІ от АПК.

Делото е образувано по касационна жалба, подадена от М.М.Л. *** против Решение № 135 от 13.07.2020 год., постановено по АНД № 210/2020 год. по описа на РС -Видин, с което е потвърдено НП № 60/30.01.2020 г. на Директора на РДГ -Берковица, с което на касатора, за нарушения на чл. 213, ал.1, т.1 и т.2 от Закона за горите /ЗГ/ са наложени административни наказания „глоба” в размер на 100 /сто/ лева на основание чл. 266, ал.1, а на основание чл.273, ал.1 от същия са били отнети в полза на държавата вещите, предмет на нарушението, а именно 1,00 пр.м3 дърва за огрев от дървесен вид дъб и вещите, послужили за извършване на нарушението, а именно: 1 брой лек автомобил „Опел Астра”, без регистрационни номера.

Поддържа се в жалбата, че постановеното от Районен съд - Видин решение е неправилно и незаконосъобразно, постановено при допуснати процесуални нарушения и нарушения на материалния закон. Сочи се, че на 16.06.2020г. е бил даден ход на делото без присъствието на касатора и процесуалния му представител и в отсъствие на административнонаказващия орган, което се явява съществено нарушение на процесуалните правила и интересите на касатора.

Твърди се също така че в съдебното решение не е обсъдено приложението на чл.20, ал.4 от ЗАНН по отношение на отнетия лек автомобил, без съответното му идентифициране и конкретизиране в АУАН и НП, както и иззетия моторен трион, което не е документирано в административно наказателната преписка.

Иска се от Съда да постанови решение, с което да отмени решението на РС - Видин и да се отмени издаденото от Директора на РДГ – Берковица Наказателно постановление.

Ответникът РДГ – Берковица редовно призован, представител не се е явил и не е взето становище по касационната жалба.

Представителят на ОП Видин посочва, че жалбата като неоснователна следва да бъде оставена без уважение, като се остави в сила решението на ВРС, с оглед мотивите му за доказаност на нарушението.

Административен съд - Видин, като взе предвид събраните по делото доказателства, доводите на страните и посочените касационни основания в жалбата, намира следното:

Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК, от субект имащ правен интерес от обжалване и е допустима.

Разгледана по същество същата се явява неоснователна по следните съображения:

Безспорно се установява и не се оспорва от касатора, че на 21.01.2020г. в землището на с.Ярловица, общ.Димово, обл.Видин, държавна горска територия, в отдел № 389, подотдел „М“, на черен път, касаторът Л. е транспортирал с МПС - лек автомобил „Опел Астра“, без регистрационни номера, 1,00 пр.куб.м. дърва за огрев от дървесен вид „дъб“, които са били немаркирани с контролна горска марка и без документ за законния им произход - „превозен билет“.

Констатирайки горното, актосъставителят Рабаджийски – горски надзирател при ТП РГС, приел че Л. е допуснал нарушения на чл.213, ал.1, т.1 и т.2 от ЗГ и на 21.01.2020г. съставил АУАН № 60/20, подписан от последния на същата дата без възражения.

Въз основа на АУАН и посочената в него фактическа обстановка Директора на РДГ Берковица издал атакуваното НП.

При тези данни Районен съд-Видин приел, че касатора от обективна и субективна страна е осъществил състава на нарушенията по чл.213, ал.1, т.1 и т.2, поради което правилно е била ангажирана административнонаказателната му отговорност по реда на чл.266, ал.1 и чл.273, ал.1 от ЗГ и потвърдил атакуваното НП.

Касационната инстанция споделя този извод на първоинстанционния съд, предвид следното:

С оглед установената фактическа обстановка и след подробно запознаване с приложените към административнонаказателната преписка документи, в т.ч. и събраните от първоинстанционния съд гласни доказателства Съдът намира, че безспорно се установява че касаторът е извършил нарушения по чл.213, ал.1, т.1 и т.2 от ЗГ, което не се и оспорва от последния.

По силата на посочените законови разпоредби се забраняват покупко-продажбата и други разпоредителни сделки, товаренето, транспортирането, разтоварването, придобиването, съхраняването и преработването на: дървесина, немаркирана с контролна горска марка, съответно с производствена марка /т.1/ и на дървесина, непридружена с превозен билет /т.2/.

На 21.01.2020г. в землището на с.Ярловица, общ.Димово, обл.Видин, държавна горска територия, в отдел № 389, подотдел „М“, на черен път, касаторът Л. е транспортирал с МПС - лек автомобил „Опел Астра“, без регистрационни номера, 1,00 пр.куб.м. дърва за огрев от дървесен вид „дъб“, които са били немаркирани с контролна горска марка и без документ за законния им произход - „превозен билет“, с което последния е осъществил както от обективна, така и от субективна страна състава на нарушенията по чл.213, ал.1, т.1 и т.2 от ЗГ.

Съдът не счита че при издаване на НП е било допуснато нарушение на чл. 57, ал.1, т.5 от ЗАНН. Мястото на установяване на нарушението е достатъчно конкретно описано - в землището на с.Ярловица, общ.Димово, обл.Видин, държавна горска територия, в отдел № 389, подотдел „М“, на черен път, като в АУАН изрично е вписан и часът на установяване – 16,55. При тези данни не може да се счете че е нарушено правото на защита на касатора и съответно че е налице съществено процесуално нарушение.

Предвид изложеното Съдът намира, че административнонаказващият орган, в кръга на правомощията си, е издал законосъобразно НП, в което подробно е описал нарушението, посочил е времето и мястото на извършването му, административно отговорното лице, както и правната норма, която е нарушена. В случая нарушенията са формални и същите са довършени с осъществяването на съответните изпълнителни деяния – транспортиране на немаркирана с контролна горска марка дървесина без превозен билет, без да е необходимо настъпването на други вредни последици. За така допуснатите нарушения на чл.213, ал.1, т.1 и т.2 от ЗГ правилно е била ангажирана административнонаказателната отговорност по чл.266, ал.1 от същия, като на нарушителят са наложени наказания към минималния размер.

На основание разпоредбата на чл.273, ал.1 ЗГ законосъобразно се явява наказателното постановление и в частта, в която е постановено отнемане в полза на държавата на вещите, предмет на нарушението- 1,00 пр.куб.м. дърва.

На основание разпоредбата на чл.273,ал.1 ЗГ законосъобразно е и наказателното постановление в частта, в която е постановено отнемане в полза на държавата на веща, послужила за извършване на нарушението - лек автомобил „Опел Астра“, без регистрационни номера, предвид следното:

Съгласно разпоредбата на чл. 273, ал.1 от ЗГ, вещите, послужили за извършване на нарушение, се отнемат в полза на държавата независимо от това чия собственост са, освен ако се установи, че са използвани независимо или против волята на собственика им. В настоящия случай не се оспорва обстоятелството, че  отнетият в полза на държавата автомобил, послужил за извършване на нарушението, е собственост на касатора. В тази насока са представени и писмени доказателства, непридружени с легализиран превод.

Действително, когато наред с административното наказание, административно-наказващият орган прилага отнемане в полза на държавата на вещите, послужили за извършване на умишлено нарушение, то приложение намират и общите разпоредби на чл. 20 от ЗАНН. Съгласно чл. 20, ал.1 от ЗАНН, когато административно-наказващият орган постановява отнемане в полза на държавата на вещите, принадлежащи на нарушителя, които са послужили за извършване на умишлено административно нарушение, следва да съобрази дали това е предвидено в закон. В конкретния случай такова отнемане е предвидено именно в чл.273, ал.1 от ЗГ. При приложението и следва да бъде съобразена и разпоредбата на чл.20, ал.4 от ЗАНН. Съгласно чл. 20, ал.4 от ЗАНН, отнемане по алинея 1 не се допуска, когато стойността на вещите явно не съответства на характера и тежестта на административното нарушение, освен ако в съответния закон или указ е предвидено друго. Безспорно в съответния закон /ЗГ/ е предвидено друго единствено относно собствеността на вещите като разпоредбата на чл.20, ал.4 следва да намери приложение и в отнемането по чл.273, ал.1 от ЗГ. Чл.20, ал.4 от ЗАНН определя обаче съразмеряването на стойността на вещите да се извършва с оглед характера и тежестта на административното нарушение. Характерът и тежестта на нарушението не се определя единствено и само от стойността на предмета на посегателство, не се определя и от личността на нарушителя. Предвиденото отнемане по ЗГ независимо от собствеността на вещите сочи на придадена по-голяма обществена опасност от законодателя на тези нарушения и завишена защита срещу посегателствата върху горския фонд. В конкретния случай контролните органи са установили натоварено МПС  без регистрационни номера, с незаконно добити дърва - немаркирани с контролна горска марка и без превозен билет, на черен път в горска територия, на смрачаване - в зимния период в 16,55 ч. на 21.01.2020 г. С оглед характера и тежестта на нарушението-по ЗГ, при посочените обстоятелства, при които е извършено нарушението-натоварен камион с изцяло незаконно добити дърва-без контролна горска марка и превозен билет, към тъмната част на денонощието, Съдът намира, че не се касае за явно несъответствие на стойността на отнетата вещ с характера и тежестта на нарушението.

Видно от разпоредбата на чл.20, ал.4 от ЗАНН преценката е въз основа на тежестта и характера на нарушението, а не и на личността на нарушителя – дали има или не други административни наказания по ЗГ. Количеството дървесина не следва да бъде определяно като незначително като се има предвид, че се касае за административно-наказателна отговорност, доколкото транспортирането на по-голямо количество незаконно добита дървесина е основание за ангажиране на наказателна отговорност на лицето.

Настоящата инстанция намира, че в случая с оглед характера на нарушението - срещу горския фонд, чиято защита законодателят е завишил и тежестта на нарушението - обстоятелствата, при които е извършено нарушението, постановеното отнемане на автомобила е в съответствие с чл.273, ал.1 от ЗГ и не противоречи на разпоредбата на чл.20, ал.4 от ЗАНН във вр. именно с чл.273, ал.1 от ЗГ. Да се приеме обратното при тази фактическа обстановка на практика означава разпоредбата на чл.273, ал.1 от ЗГ да е неприложима при каквито и да е обстоятелства в случаите на АНО, което е в противоречие с разпоредбите на закона.

Твърденията на касатора за отнета моторна резачка са ирелевантни в настоящото производство, предвид непосочването на такава в АУАН и НП.

Неоснователно се явява и твърдението, че е било допуснато съществено процесуално нарушение от ВРС, като на 16.06.2020г. е бил даден ход на делото без присъствието на касатора и процесуалния му представител и в отсъствие на административнонаказващия орган.

Видно от материалите по АНД 210/2020г. по описа на ВРС страните са били редовно призовани за заседанието на 16.06.2020г., поради което неявяването им не е основание за отлагане на делото, в съответствие с разпоредбата на чл.61, ал.2 от ЗАНН.

Предвид изложеното Съдът счита, че първоинстанционният съд е положил необходимите усилия да събере всички възможни доказателства, правилно ги е преценил и установената фактическа обстановка се базира на тях. Направените правни изводи са обосновани и почиват на задълбочен анализ на установените по делото факти, поради което постановеното съдебно решение, като правилно и законосъобразно ще следва да бъде потвърдено.

Водим от горното и на основание чл.63,ал.1, изр. ІІ - ро от ЗАНН във вр. с чл.208 АПК, Административен съд – Видин

Р   Е   Ш   И:

ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 135 от 13.07.2020 год., постановено по АНД № 210/2020 год. по описа на РС -Видин, с което е потвърдено НП № 60/30.01.2020 г. на Директора на РДГ -Берковица, с което на М.М.Л. ***, за нарушения на чл. 213, ал.1, т.1 и т.2 от Закона за горите /ЗГ/ са наложени административни наказания „глоба” в размер на 100 /сто/ лева на основание чл. 266, ал.1, а на основание чл.273, ал.1 от същия са били отнети в полза на държавата вещите, предмет на нарушението, а именно 1,00 пр.м3 дърва за огрев от дървесен вид дъб и вещите, послужили за извършване на нарушението, а именно: 1 брой лек автомобил „Опел Астра”, без регистрационни номера.

Решението е окончателно и не подлежи на обжалване.

           ПРЕДСЕДАТЕЛ:                                     ЧЛЕНОВЕ: 1.

                                         /Н.Дончева/                                        /Н.Витков/

                                                                                                 2.

                                                                                         /Б.Борисов/