Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е 

№ 215

Гр.Габрово, 22.04.2019 година

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

ГАБРОВСКИ РАЙОНЕН СЪД ................................. колегия в публично съдебно заседание на седемнадесети април  ...................................... през две хиляди и деветнадесета година ............... в състав:

                                                                                                                  

ПРЕДСЕДАТЕЛ : ПЛАМЕН ДЕНЕВ

           

при секретаря РОСИЦА НЕНОВА ............................. и в присъствието на прокурора ...................................................................................... като разгледа докладваното от съдия ДЕНЕВ НАХД № 337 по описа за 2019 година, за да се произнесе, взе предвид следното:

 

Жалбоподателя В.Н.С. *** е атакувал Наказателно постановление № 27-0000018, издадено на 21.02. 2019 година от Началник на ОО “АА” Габрово при ИА “АА” към МТИТС София, с което за нарушение по чл. 2, ал. 1 от Наредба № 41/04.08.2008 г., същият е бил санкциониран с “Глоба” в размер на сумата от 500 лева, наложена въз основа на чл. 93, ал. 2 от ЗАвП. По съображения, изложени в жалбата и допълнително постъпила писмена защита, жалбоподателя е счел издаденото наказателно постановление за незаконосъобразно и го е обжалвал като такова с искания за неговата цялостна отмяна, заедно с всички законни последици, които произтичат от това.

Ответната по жалба страна чрез процесуален представител, който също е упълномощен по предвидения за това ред, оспорва твърденията в подадената жалба, като застъпва становище за оставяне на последната без уважение, и за потвърждаване на атакуваното чрез нея постановление като правилно, обосновано и законосъобразно.

След като съпостави данните в събраните при производството писмени и гласни доказателствени материали, от фактическа страна съдът намери за установено следното:

На 29 срещу 30.01.2019 г. жалбоподателя извършвал международен превоз на товар (палети) по маршрут Република Македония – гр. Габрово. Превозът бил осъществяват при наличието на издадена ЧМР от 29.01.2019 г. и заверено копие на лиценз № ********* чрез композиция, включваща влекач м. „Скания” с Рег. № КН 85-05 ВМ от категория № 3, и прикачено към него ремарке с Рег. № КН 34-32 ЕВ, собственост на ЕТ „Евгени Искренов”.

Около 14,10 часа на 30.01.2019 г., докато извършвал този превоз и се движел по Гл. път II-44 в посока град Габрово, в района на км. 23+712, находящ се край с.Чавеи, Община Габрово, той бил спрян за проверка от служители на ОО “АА” Габрово. При изискване на документите, които бил задължен да носи във връзка с извършвания превоз, се установило, че последният е бил осъществяван от С. с карта за квалификация на водач на МПС с № Р111638, чиито срок на валидност бил изтекъл на 18.12.2018 година. Поради това на жалбоподателя е бил съставен акт за установяване на административно нарушение, тъй като актосъставителя е приел, че след като е осъществявал превоза при наличието на карта с изтекъл срок на валидност, С. е извършил нарушение по 2, ал. 1 от Наредба № 41/04.08.2008 г. Въз основа на този акт впоследствие е било издадено и посоченото наказателно постановление, което се явява предмет на обжалване по настоящето дело.

При така изложената по-горе фактическа обстановка, съдът намира следното от правна страна :

 Разписката в екземпляра на наказателното постановление, който е приложен на л. 10 от делото, съдържа отбелязване, което сочи, че препис от него е получен лично от жалбоподателя на 11.03.2019 година. Според разписката от л. 6 жалбата е изпратена до наказващия орган на 18.03.2019 година, или на последния ден от определеният в чл. 59, ал. 2 от ЗАНН 7 дневен срок, започнал (съобразно указаното в чл. 84 от ЗАНН и чл. 183, ал. 2 от НПК) да тече от деня, следващ този за получаване на съответния препис. С оглед на изложеното и заради обстоятелството, че е подадена от правоимащо лице, същата следва да се приеме за процесуално допустима, а разгледана по същество – и за основателна по отношение на искането за отмяна на обжалваното постановление.

От отразените в акта и постановлението констатации е видно, че актосъставителя и наказващия орган са квалифицирали извършеното от страна на жалбоподателя като нарушение по чл. 2, ал. 1 от  Наредба № 41 от 04.08.2008 година за условията и реда за провеждане на обучение на водачите на автомобили за превоз на пътници и товари и за условията и реда за провеждане на изпитите за придобиване на начална квалификация (Обн. ДВ брой 73/19.08.2008 г., изм. и доп., бр. 51 от 19.06.2018 г.). Текста на тази норма от нея сочи, че водачите със свидетелства за управление на МПС от вписаните в него категории (между които безспорно е попадал и самият С.) трябва да притежават карта за квалификация на водача. Такава карта действително е била притежавана и от жалбоподателя, макар и да е била с изтекъл срок на валидност преди датата за осъществяване на превоза. Разпоредбата на чл. 2, ал. 1 от Наредба № 41 от 04.08.2018 г. обаче не предвижда никакви изисквания към валидността на въпросната карта. Те са регламентирани в норма от друг подзаконов нормативен акт – чл. 58, ал. 1, т. 4 от Наредба № 11 от 31.10.2002 година за международен автомобилен превоз на пътници и товари, издадена от Министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията, който се явява меродавен във връзка с квалифициране на нарушението в конкретния случай не само от аспект на изискванията по отношение на валидността на самата карта, но и на естеството на осъществяваната от жалбоподателя дейност на 30.01.2019 г., коята е била свързана именно с международен превоз на товари, както е отразено в акта и НП. Поради изложеното следва да се заключи, че след като са квалифицирали извършеното от страна на жалбоподателя като нарушение по чл. 2, ал. 1 от Наредба № 41/04.08.2018 г., вместо по чл. 58, ал. 1, т. 4 от приложимата във връзка с него Наредба № 11/31.10.2002 г., актосъставителя и наказващия орган са допуснали нарушение на материалния закон, което определя обжалваното НП като незаконосъобразно и налага неговата отмяна. Освен по отношение на неправилната квалификация на самото нарушение, при издаване на НП се явява допуснато и друго нарушение във връзка с неговото санкциониране въз основа на чл. 93, ал. 2 от ЗАвП. Същата норма се прилага за водач на МПС, който „извършва обществен превоз или превоз за собствена сметка на пътници и товари и не представи в момента на проверката издадения лиценз, заверено копие на лиценз на Общността, разрешението, документа за регистрация или други документи, които се изискват от регламент на европейските институции, от този закон или от подзаконовите нормативни актове по прилагането му”, т.е. при наличието на предпоставки, каквито – заради представянето на картата за квалификация на водача, която се явява иззета и приложена към материалите по административно-наказателната преписка, също не са налице в конкретния случай.

 Воден от горното, и на основание чл. 63, ал. 1, пр. 3-то от ЗАНН, съдът

 

Р  Е  Ш  И:

 

ОТМЕНЯВА Наказателно постановление № 27-0000018, издадено на 21.02.2019 година от Началник на ОО „АА” Габрово при ИА “АА” към МТИТС София, с което за нарушение по чл. 2, ал. 1 от Наредба № 41 от 04.08.2008 г. за условията и реда за провеждане на обучение на водачите на автомобили за превоз на пътници и товари и за условията и реда за провеждане на изпитите за придобиване на начална квалификация, на В.Н.С. ***, ЕГН **********, е наложена ГЛОБА в РАЗМЕР на сумата от 500 (петстотин) лева – на основание чл. 93, ал. 2 от ЗАвП, като НЕПРАВИЛНО и НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.

РЕШЕНИЕТО ПОДЛЕЖИ на обжалване пред Административен съд – град Габрово по реда на Глава ХІІ-та от АПК, в 14 / четиринадесет / дневен срок от датата за получаването на съобщението до страните, че същото е изготвено.

 

                                                    РАЙОНЕН СЪДИЯ : .................................