РЕШЕНИЕ
№ 590
гр. Пловдив , 13.05.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ПЛОВДИВ, VII НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ в публично
заседание на петнадесети март, през две хиляди двадесет и първа година в
следния състав:
Председател:Методи Н. Антонов
като разгледа докладваното от Методи Н. Антонов Административно
наказателно дело № 20215330200045 по описа за 2021 година
Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.
Обжалвано е Наказателно постановление /НП/ № 212/15.12.2020г. на
Директора на Басейнова дирекция „Източнобеломорски район“, с което на
Община Раковски ЕИК ********* е наложено административно наказание за
нарушение на чл.194б, ал.1 от Закона за водите и на основание чл. 200, ал.1,
т.4, пр.1 от Закона за водите е наложена ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ в
размер на 150 /сто и петдесет/лева.
Жалбоподателят Община Раковски изпраща представител, редовно
призован. В съдебно заседание се представлява от пълномощника – адв. Л.-
З.
Административнонаказващия орган – Басейнова дирекция
„Източнобеломорски район“, редовно призован, изпраща представител и
взема становище за неоснователност на подадената жалба.
Пловдивският районен съд – VІІ н.с., като прецени събраните
доказателства по отделно и в тяхната съвкупност, приема за установено
следното:
1
Жалбата е подадена в срок, допустима е и разгледана по същество е
ОСНОВАТЕЛНА.
На 16.06.2020 г. от актосъставителя М.И. К. е съставен Акт за
установяване на административно нарушение /АУАН/ против Община
Раковски за това, че при извършена проверка по документи на 01.06.2020г. за
обект „Индустриална зона-Раковски“, собственост на Община Раковкси,
разположен в землището на с. Стряма, имот № 105138 във връзка с
разрешително за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води в
повърхностни води № 33710091/29.11.2013г. е констатирано, че към
03.02.2020г. Община Раковски, като титуляр по разрешителното не е
представил в Басейнова дирекция „Източнобеломорски район“ информация
за изчисляване на дължимата такса по образец, утвърден от министъра на
околната среда и водите и обявен на Интернет страниците на Басейнова
дирекция и на Министерство на околната среда и водите.
Въз основа на така съставения акт е издадено и обжалваното
наказателно постановление.
Разпитан в съдебно заседание, актосъставителят М.И. К. заявява, че
поддържа съставения от него акт. Твърди, че е изготвил същия въз основа
извършена проверка по документи, която осъществила на 01.06.2020г., тъй
като отговаряла за 300 досиета и не можела да види в същия ден, когато
изтичал срока – 04.02.2020г. кой е представил информация и кой-не.
Съдът намира, че така събрания доказателствен материал и с оглед
тежест на доказване на административнонаказващия орган, извършването на
посоченото административно нарушение на чл. 194б, ал.1 от Закона за водите
се явява доказано по несъмнен начин.
Разпоредбата на чл.6 от ЗАНН сочи за административно нарушение
онова деяние /действие или бездействие/, което нарушава установения ред на
държавното управление, извършено е виновно и е обявено за наказуемо с
административно наказание, налагано по административен ред. От
цитираната легална дефиниция е видно, че за да представлява дадено деяние
административно нарушение следва в условията на кумулативност да са
2
налице два елемента-обективен и субективен /вина на нарушителя, която
може да под формата на умисъл и непредпазливост/.
В случая от показанията на актосъставителя и от приложените писмени
доказателства по безспорен начин се установява наличието на обективния
елемент – на инкриминираните дата и място жалбоподателят не е изпълнил
задължението си да представи в Басейнова дирекция „Източнобеломорски
район“ информация за изчисляване на дължимата такса по образец, утвърден
от министъра на околната среда и водите и обявен на Интернет страниците на
Басейнова дирекция и на Министерство на околната среда и водите относно
обект, стопанисван от него - „Индустриална зона-Раковски“, собственост на
Община Раковкси, разположен в землището на с. Стряма, имот № 105138 във
връзка с разрешително за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни
води в повърхностни води № 33710091/29.11.2013г. В този смисъл по делото
са налице доказателства, че Община Раковски не е изпълнила в срок това свое
задължение, което обстоятелство по същество не се и отрича от
жалбоподателя.
По делото са налице и доказателства за съставомерност на деянията и
от субективна страна т.е.жалбоподателя да е знаел, че са налице
гореописаните задължения, които не е изпълнил. В конкретния казус се касае
за обективна, безвиновна отговорност на юридическото лице, която е изрично
уредена в ЗАНН и Закона за водите и нейното възникване се поражда от
факта както на регистрация на Община Раковски като юридическо лице лице,
така и при възникване на качеството му на собственик на горепосочения
обект в с. Стряма и получаване на разрешително именно на името на
Общината за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води в
повърхностни води № 33710091/29.11.2013г.
От друга страна съдът намира, че в хода на административно-
наказателното производство са били допуснати съществени нарушение на
процесуалните правила, пораждащи необходимостта от отмяна на
атакуваното Наказателно постановление.
Преди всичко по делото е безспорно установено, а и от текстовете на
АУАН и НП е видно, че вмененото деяние се твърди да е извършено на
3
03.02.2020г., когато е изтекъл срокът за подаване на необходимата
информация от Община Раковски към наказващият орган. Същевременно
АУАН е съставен едва на 16.06.2020г. въз основа на проверка извършена на
01.06.2020г., когато се твърди, че е констатирано нарушението. С оглед
изложеното се налага категоричният извод, че е допуснато нарушение на
чл.34 от ЗАНН за ангажиране на административната отговорност в 3-месечен
срок от реализиране на деянието, тъй като е липсвала каквато и да било
обективна пречка то да се установи още на 04.02.2020г. и да бъде
санкционирано в предвидените в ЗАНН срокове. Това, обаче, не е било
сторено, видно от показанията на актосъставителя, по чисто субективни
причини – с оглед професионалната й натовареност.
На следващо място съставът счита, че неправилно нарушението по
чл.194а, ал.1 от Закона за водите е квалифицирано като нарушение на
правилата за деклариране и отчитане по чл.194а ал.6 от същия закон. Видно
от съдържанието на последния още към датата на съставяне на АУАН текстът
на чл.194 ал.6 е изменен и има изцяло ново съдържание, касаещо реда за
обжалване на Акт за установяване на публично държавно вземане и по
никакъв начин не се отнася до вмененото във вина на жалбоподателя деяние.
По тези съображения съдът намира, че наказателното постановление
следва да бъде отменено.
Мотивиран от гореизложеното, ПРС – VІІ наказателен състав,
постанови решението си.
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление /НП/ № 212/15.12.2020г. на Директора
на Басейнова дирекция „Източнобеломорски район“, с което на Община
Раковски ЕИК ********* е наложено административно наказание за
нарушение на чл.194б, ал.1 от Закона за водите и на основание чл. 200, ал.1,
т.4, пр.1 от Закона за водите е наложена ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ в
размер на 150 /сто и петдесет/лева.
4
Решението подлежи на обжалване пред Административен съд Пловдив в
14 – дневен срок от съобщението до страните, че същото е изготвено.
Съдия при Районен съд – Пловдив: _______________________
5