Решение по дело №768/2019 на Районен съд - Горна Оряховица

                                 Р   Е   Ш   Е   Н   И   Е

 

Гр.Горна Оряховица – 03.12.2019 год.

 

    

В       И  М  Е  Т  О    Н  А     Н  А  Р  О  Д  А

 

      Горнооряховският районен съд в публично заседание на 03.12.2019 год. в състав:

 

                                                       ПРЕДСЕДАТЕЛ: МИЛЕНА КАРАГЬОЗОВА

                                                                         

при секретаря М.Първанова, като разгледа докладваното от съдията М.Карагьозова АНД № 768/ 2019г.,  за да се произнесе съдът взе предвид следното:

                       

                    Производството е по жалба на Б.Р.А. против Наказателно постановление /НП/ № 2019-350-08-04 от 22.08.2019 г., подписано от  ст.инспектор А.М.П.„за Началник РУ- Стражица”.

                    С горното наказателно постановление, издадено въз основа на Акт за установяване на административно нарушение/АУАН/  № 4, бланков № 554515/ 31.07.2019год., на основание чл.183 ал.1 от ЗОБВВПИ на Б.Р.А. е наложено наказание глоба в размер на 2000 лв./две хиляди лева/. Санкцията е наложена за това, че на 31.07.19г. в с.****, ул.”****С.”- при посещение на сватбено тържество е изгубил неогнестрелното си оръжие газ-сигнален пистолет марка „Екол Леди”, кал.9мм, като не е уведомил незабавно за това органите на МВР, с което се сочи да е осъществил нарушение по чл.59 ал.2 от ЗОБВВПИ.

                    В законоустановения срок Б.Р.А. обжалва пред ГОРС горепосоченото наказателно постановление.Моли да се отмени наказателното постановление и наложеното  с него наказание. Излага  съображения в тази насока.

                    В хода на разглеждане на делото пред настоящата инстанция, жалбоподателят  се представлява,  поддържа се жалбата.

                    Ответникът  по жалбата не заема становище.

Горнооряховският районен съд, като прецени и обсъди оплакванията в жалбата, становищата на страните, както и доказателствата по делото, приема за установено следното:

                    Бил съставен от св.Р.Р. АУАН № 4, бланков № 554515/ 31.07.2019год. /л.5 от делото/, въз основа на който е издадено обжалваното НП № 2019-350-08-04 от 22.08.2019 г., подписано от  ст.инспектор А.М.П.„за Началник РУ- Стражица” /л.6 от делото/. В АУАН жалбоподателят не е вписал възражение.

Съдът,извършвайки служебна проверка на съставения АУАН и издаденото въз основа на същия наказателно постановление/НП/, констатира съществено нарушение на процесуалните правила, водещо самостоятелно до отмяна на НП, а именно:

Видно от обстоятелствената част на НП е описано,че същото се издава въз основа на АУАН № 4 от 31.07.2019год. и за нарушение,извършено на 31.07.2019г., а видно е от самия съставен акт за нарушение- за дата на извършване и констатиране на нарушението е посочена датата 29.07.2019г. Актът за нарушение е документът, който поставя началото на административнонаказателното производство и има сезираща, установителна  и обвинителна функция, поради което описаните в него факти и обстоятелства, съставляващи елементи на запретен от закона състав на нарушение, следва да бъдат описани по недвусмислен и ясен начин, така, че привлеченото към отговорност лице да може да разбере какво деяние му се вменява и да ангажира доказателства в своя защита.Датата на извършване на нарушението освен, че е елемент от обективната му страна, очертава и предмета на доказване, респ. фактическите обстоятелства, срещу които наказаният следва да се защитава. Актът за установяване на административното нарушение има обвинителна функция и именно  отразените в него констатации очертават рамките, в които се развива административнонаказателното производство, респ. се осъществява преценката на наказващия орган относно това налице ли е нарушение, извършено ли е от посоченото като нарушител лице и осъществено ли е виновно. В тази връзка следва да е налице пълна идентичност между акта, поставящ началото на административнонаказателната процедура и финализиращият я такъв-наказателното постановление, което е гаранция за осъществяване правото на защита на наказаното лице. Посочвайки в наказателното постановление дата на извършване на нарушението, различна от визираната в акта, наказващият орган на практика е предявил на жалбодателя ново обвинение и го е санкционирал за деяние, различно от описаното в съставения акт. По този начин е ограничена възможността на сочения за нарушител да разбере за какво точно нарушение е наказан, за да организира адекватно защитата си. Административнонаказателната процедура по ЗАНН е строго формална и повечето от правилата въведени от законодателя в нормите на ЗАНН са императивни, особено тези на чл. 42 и чл. 57 от ЗАНН. Тяхното нарушение винаги следва да се характеризира като съществено и водещо до незаконосъобразност на издадените актове.

Различието в посочване на задължителният реквизит-дата на извършване на нарушението,както в АУАН, така и в атакуваното НП, представлява съществено нарушение на процесуалните правила, допуснато в административната фаза на производството. Посоченото нарушение съществено нарушава от една страна правото на защита на нарушителя, поставяйки го в невъзможност да разбере за какво точно нарушение се ангажира отговорността му, а от друга поставя съда в невъзможност да направи адекватна преценка и относно законосъобразността на акта по същество на спора. Датата на нарушението се включва в предмета на доказване по делото, тъй като е меродавният момент, който законът свързва с възникване на отговорността на дееца. Посочването на различни дати на извършване на нарушението от наказаното лице в съдържанието на АУАН и НП е съществено процесуално нарушение, което е основание за отмяна на последното.

ЗАНН изисква този формалистичен подход като в случая дори да се касае за очевидна техническа грешка, то не може  по тълкувателен път да се извлече коректната дата на извършване на нарушение. Датата на извършване на нарушението е съществен елемент от неговия състав, който го индивидуализира по признака време на неговото извършване. Предвид това е недопустимо същата да е различна в АУАН и НП, тъй като се ограничава правото на защита на извършителя. С НП той е санкциониран за нарушение, извършено на 31.07.2019г., за което не му е съставен и предявен АУАН по надлежния ред.

Посочената нередовност обуславя нередовност от формална страна на атакуваното НП, явява се абсолютно и достатъчно основание за неговата отмяна, доколкото е от категорията на съществените такива, предвид нарушаване правото на защита, поради което не се налага изследване на спора по същество.Допуснатото процесуално нарушение е съществено и представлява самостоятелно основание за отмяна на визираното наказателно  постановление.С оглед на това, излишно е разглеждането на спора по същество, защото въпросите свързани с извършването на нарушението, самоличността на нарушителя и неговата вина подлежат на обсъждане при редовно проведено производство.

Всичко изложено мотивира извод за  отмяна на обжалваното наказателно постановление.

Водим от горното , съдът

 

Р                 Е                  Ш                  И    :

 

                    ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 2019-350-08-04 от 22.08.2019 г., подписано от  ст.инспектор А.М.П.„за Началник РУ- Стражица”, издадено въз основа на Акт за установяване на административно нарушение № 4, бланков № 554515/ 31.07.2019год., с което на Б.Р.А.  за нарушение по чл.59 ал.2 от ЗОБВВПИ, на основание чл.183 ал.1 от ЗОБВВПИ е наложено наказание глоба в размер на 2000 лв. , като незаконосъобразно.

 

                    Решението  подлежи на обжалване пред Адм.съд-В.Търново в 14-дн. срок.

 

                                                                       РАЙОНЕН СЪДИЯ: