РЕШЕНИЕ
№ 310
гр. Благоевград, 17.06.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – БЛАГОЕВГРАД, I НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично
заседание на деветнадесети май през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:
Председател:Екатерина П. Николова
при участието на секретаря Македонка Ст. Стоянова
като разгледа докладваното от Екатерина П. Николова Административно наказателно дело
№ 20221210200424 по описа за 2022 година
Производството е по реда на чл.63 от ЗАНН.
Образувано е по жалба на С. К. Щ. от Б , против Наказателно постановление № 244а-
166/04.03.2022г., издадено от Директора на ОДМВР-Б , с което на жалбоподателката е
наложено административно наказание „Глоба“ в размер на 300.00лв. по чл.209а, ал.1 от
Закона за здравето, във връзка с административно нарушение по т.15 от Заповед №РД-01-
748/02.09.2021г. на министъра на здравеопазването, във вр. с чл.63, ал.4 от Закона за
здравето.
С жалбата се поддържа, че обжалваното НП е незаконосъобразно поради допуснати
при издаването му съществени процесуални нарушения . Алтернативно се застъпва
позицията, че деянието на жалбоподателя представлява маловажен случай по смисъла по
чл.28 от ЗАНН.Иска се отмяна на обжалваният акт .
Административно-наказващият орган надлежно призован не ангажира представител
по делото в съдебно заседание. В писмено становище на юрисконсулт Я се изразява
позиция за неоснователност на жалбата и законосъобразност на обжалваното НП, което се
апелира да се потвърди като такова.
За РП-Б редовно и своевременно призована, не се явява представител и не се
ангажира становище по жалбата.
След като съобрази становищата на страните, събраният по делото доказателствен
материал и приложимото право, съдът приема за установено от фактическа и правна страна
следното:
Жалбата е процесуално допустима, тъй като е подадена от лице с право да обжалва
НП и то е сторило това в срока по ЗАНН.
Разгледана по същество, жалбата е основателна по слените аргументи:
Между страните не е спорно и се установи с ангажираните гласни и писмени
доказателства, че на 17.09.2021г., длъжностно лице при РУ на ОДМВР-Б ,-св.Л.М., е
съставила срещу жалбоподателката и в присъствието на колегата си –св.К.М., АУАН
№1899а-654, за това, че на 17.09.2021г. в Б , в премиум клуб“Г “, е установена като
посетител в обекта, с което допуснала нарушение на т.15 от Заповед №РД-01-
1
748/02.09.2021г. на министъра на здравеопазването, въведена за периода от 07.09.2021г. до
30.10.2021г. на територията на РБ . АУАН е връчен лично на жалбоподателката на датата на
съставянето му.
Въз основа на този акт, на 04.03.2022г., Директора на ОДМВР-Б е издал срещу
жалбоподателката обжалваното НП№244а-166, с което за описаното в акта нарушение, на
основание м.209а, ал.1 вр. с чл.209а, ал.4, предл.2 от Закона за здравето, е наложил на
същата административно наказание „Глоба“ в размер на 300.00лв./триста лева/.НП е
връчено на жалбоподателката на 16.03.2022г. лично и срещу подпис, а в законният срок
срещу него е постъпила и жалбата по настоящото дело /21.03.2022г./
При разпита на свидетелите по акта М. и М. , двамата установяват, че на процесната
дата е извършвана специализирана полицейска акция в Б за спазване на
противоепидемичните мерки по време на обявената пандемична обстановка в страната,
заради опасност от зараза с covid-19. Акцията била съвместна на полицейски органи, заедно
със служители на РЗИ,НАП, Инспекция по труда и Митници, като проверявали за работещи
обекти /заведения/ след 23.00 часа, във връзка с такава противоепидемична мярка и забрана
със заповед на министъра на здравеопазването. По този повод посетили и клуб“Гоа“ в Б
след 23.00 часа, където установили посетители на заведението, между които и
жалбоподателката, на която св.М. съставила АУАН на място и й го връчила лично на
същата дата. Св.М. твърди, че заварили жалбоподателката при отиване на място да се
намира в друга зала на заведението с компания от момичета, но счели и нея за посетител на
заведението защото тя сама признала и се представила за такива. Според св.М., св.Щ.
признала, че е отишла да празнува с приятели и за това на масата пред тях в залата имало
напитки, които консумирали /сокчета/.
От приложеният по делото Граждански договор № 4 от 17.09.2021г., сключен и
подписан между „Г“ ООД, в качеството на Възложител и жалбоподателката С.Щ., в
качеството на Изпълнител е видно, че последната е приела да извърши следното: „статист в
нощен клуб за периода от 23.00 часа на 17.09.2021г. до 03.00 часа на 18.09.2021г.
По делото е приложена Заповед № 244з-843 от 24.03.2020г. на Директор ОДМВР – Б ,
която удостоверява материалната компетентност на съставителя на акта за установяване на
административно нарушение.
Изведената фактическа обстановка се базира на посочените гласни и писмени
доказателства .
При тези фактически дадености, съдът приема, че обжалваното НП е съставено в
срока по чл.34 от ЗАНН. АУАН и НП са надлежно връчени на жалбоподателката /лично и
срещу подпис/ и съставени от компетентни за това органи /АУАН е съставен от надлежно
упълномощено на основание чл.209а, ал.3 от Закона за здравето лице вино то Заповед №
244з-843, издадена на 24.03.2020г. от Директора на ОДМВР - Б , а атакуваното НП е
издадено в съответствие с разпоредбата на чл.209а, ал.4 от Закона за здравето от Директора
на съответната областна дирекция на МВР./ В двата документа се съдържат и всички
изискуеми се за това реквизити по чл.42 и чл.57 от ЗАНН, както следва: дата и място на
констатиране на нарушението, дата на извършването му, фактическо описание на
вменяваното нарушение, правна квалификация на същото, доказателства, с които се
установява, дата и място на съставяне и връчване на АУАН и НП . Ето защо съдът приема,
че атакуваното НП е процесуално законосъобразно и възраженията на защитата в
обратна насока са неоснователни.
От друга страна обаче с ангажираните по делото писмени и гласни доказателства не
се доказа по несъмнен и категоричен начин, че жалбоподателката е извършила от
обективна и субективна страна вмененото й нарушение по т.15 от Заповед №РД-01-
748/02.09.2021г. на министъра на здравеопазването, във вр. с чл.63, ал.4 от Закона за
здравето.
2
Съгласно цитираното в НП и АУАН, правило на т.15 от Заповед № РД-01-
748/02.09.2021г. на министъра на здравеопазването, в сила към процесната дата
/07.09.2021г./, посещенията в заведенията за хранене и развлечения по смисъла на чл.124 от
Закона за туризма, игралните зали и казина се допускат само в часовия интервал от 07.00 ч.
до 23.00 часа, при спазване на отстояние от 1,5 метра между облегалките на столовете на
съседните маси, допускане на не повече от 6 /шест/ души на една маса и носене на защитни
маски за лице от персонала. В този контекст между страните не е спорно, че процесният
проверен обект / клуб „Г “, находящ се в Б/, представлява именно „заведение за хранене„ по
смисъла на Закона за туризма, поради което за същото е била приложима
противоепидемичната уредба и правила на т.15 на Заповед № РД-01-748/02.09.2021г.,
издадена от министъра на здравеопазването, заедно с всички изброени в този текст
противоепидемични мерки за ограничаване разпространението и риска от зараза с covid-19.
Спорно е дали жалбоподателката е нарушила цитираното правило на процесната дата и
при идване на контролните органи за проверка. Изхождайки от елементите на фактическият
състав на вменяваното нарушение и съдържанието и целта на въведената
противоепидемична мярка с правилото по т. 15 на Заповед № РД-01-748/02.09.2021г.,
издадена от министъра на здравеопазването, адресат на това правило е именно
развлекателното заведение по смисъла на Закона за туризма/клуб „Г “/, комуто се
вменява да обезпечи специални условия за посетителите в това число и отстояние между
облегалките на столовете на съседни маси, носене на предпазни маски за лица от персонала
и ограничителен режим за посетителите след 23.00 часа с допускане в обекта на до 6 души
на една маса. Посетителите на заведенията не се явяват адресати на въпросната
противоепидемична мярка, защото те обективно не могат да обезпечат изискуемите се
условия по заповедта на министъра за посетителите в даден обект, който те не
притежават, не стопанисват и не управляват. (В този смисъл е и съдебната рпактика:
Решение № 272 от 8.09.2021 г. на АдмС - С по КНАХД № 106/2021 г., Решение № 302 от
30.09.2021 г. на АдмС - С по КНАХД № 107/2021 г., Решение № 879 от 30.11.2021 г. на РС -
Б по НАХД № 4212/2021 г., Решение № 1969 от 11.11.2021 г. на РС - П по НАХД №
3649/2021 г.)
Като не е съобразил изложеното и е издал обжалваното НП срещу жалбоподателката Щ.
за нарушение по т.15 на Заповед № РД-01-748/02.09.2021г., издадена от министъра на
здравеопазването, която е квалифицирана като посетител на обекта към момента на
проверката, санкционният орган е издал материално незаконосъобразен акт, който
като такъв следва да се отмени. /Свидетелите по акта установиха, че Щ. е заварена при
проверката да празнува с компания на маса и да консумира напитки-сокове, като същата
сама е заявила, че е посетител на заведението, заради което и съдът не кредитира представен
от процесната дата граждански договор, съгласно който считано от 17.09.2021г.,
жалбоподателката е следвало да изпълнява работа на „статист“ в заведението след 23.00 часа
макар, че и като „статист“ в процесният обект на процесната дата, не тя, а нейният
възложител –клуб“Г “ отново се явява отговорно по изпълнението на процесната мярка
лице./
При съобразяване на крайният резултат на постановеното решение по делото съдът
счита, че по принцип и по аргумент от чл.63д, ал.1 от ЗАНН, на жалбоподателя биха се
дължали разноски за адвокат , ако са направени такива по делото и се представят
доказателство за заплащането им, доколкото е възможно по Закона за адвокатурата и
безвъзмездно представителство. В казуса обаче е представено пълномощно на адв.С.Г. с
депозиране на жалбата, но не е представен договор за адвокатски услуги на конкретна
стойност, която да се удостоверява с подписа на жалбоподателката, че е и заплатена на
адвоката именно по настоящото дело. Ето защо, това искане за заплащане на разноски по
делото, направено с жалбата, съдът намира за недоказано и като такова следва да не се
уважава.
3
Мотивиран от горното основание чл.63, ал.2, т.1 във връзка с чл.58д от ЗАНН, Б
районен съд
РЕШИ:
ОТМЕНЯ като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО Наказателно постановление № 244а-
166/04.03.2022г., издадено от Директора на ОДМВР-Б, с което на С. К. Щ. с ЕГН
********** и с адрес: Б , ул.“А “№ , е наложено административно наказание „Глоба“ в
размер на 300.00лв./триста лева/, във връзка с административно нарушение по чл. по т.15 от
Заповед №РД-01-748/02.09.2021г. на министъра на здравеопазването, във вр. с чл.63, ал.4 от
ЗЗ.
Решението може да се обжалва пред Административен съд-Б в 14 - дневен срок,
считано от съобщаването му на всяка от страните.
Съдия при Районен съд – Благоевград: _______________________
4