№ 1409
гр. С., 20.04.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 22 -РИ СЪСТАВ, в закрито заседание
на двадесети април през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:
Председател:В. АНГ. Г.
като разгледа докладваното от В. АНГ. Г. Административно наказателно
дело № 20221110200055 по описа за 2022 година
за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.59 и сл. от Закона за административните
нарушения и наказания (ЗАНН), вр. чл.189, ал.8 от Закона за движение по
пътищата (ЗДвП).
Образувано е по жалба от Т. В. В. рещу електронен фиш /ЕФ/ за налагане
на имуществена санкция за нарушение, установено и заснето с
автоматизирано техническо средство или система серия Г № 0039396,
издаден от МВР-СДВР, с който за извършено нарушение на чл.483, ал.1, т.1,
вр. чл.638, ал.4, вр. ал.1, т.1, вр. чл.461,т.1 от КЗ на жалбоподателя е наложена
„имуществена санкция” в размер на 250 лева.
Жалбоподателят сочи, че издаденият фиш е незаконосъобразен, като
твърди, че е не е управлявал процесния автомобил. По същество моли съда да
отмени издадения електронен фиш.
В съдебно заседание жалбоподателят не се явява и не се представлява от
процесуален представител.
Въззиваемата страна не изпраща процесуален представител. Не излага
пдопълнително доводи в подкрепа на тезата си.
След анализ на приетите по делото доказателства съдът установи
1
следното от фактическа страна:
На 01.12.2021 г. в 15.19 часа в гр. С., ул.„С.С.“ до завод за бутилиране на
вода „Б.“, с посока от ул.“И.Ш.“ към бул.“Е.“, е установено нарушение на
Кодекса за застраховането /КЗ/ по отношение на МПС лек автомобил марка
„М.”, рег. № (.....). Техническото средство, с което е установено нарушението,
е автоматизирано техническо средство/система с посочен № 11743ее. Към
инкриминираната дата собственик на посочения автомобил е Т. В. В..
Въз основа на тези данни от МВР-СДВР е издаден електронен фиш за
налагане на глоба в размер на 250 лева на собственика на автомобила за
нарушение на чл.483, ал.1, т.1, вр. чл.638, ал.4, вр. ал.1, т.1, вр. чл.461,т.1 от
КЗ.
Горната фактическа обстановка се установява от приобщените по делото
писмени доказателства, а именно: електронен фиш за налагане на глоба;
справка от Български институт по метрология, удостоверение за одобрен тип
средство за измерване и приложения към него; заповед за компетентност,
както и от останалите материали по делото. Съдът кредитира посочените
доказателства, тъй като същите са непротиворечиви в своята цялост и
изясняват релевантната фактическа обстановка.
При така установените фактическа обстановка съдът намира от
следното правна страна:
Жалбата е подадена в законоустановения срок. Преценена по
същество, същата е основателна по следните съображения:
Касателно правосубектността и персонификацията на органа, издал
процесния ЕФ, законодателят изисква посочване на териториалната структура
на МВР, на чиято територия е извършено нарушението, което е достатъчно да
рамкира авторството на нарушението. Изключението следва по силата на
специалната норма на чл. 189, ал. 4 от ЗДвП, установяваща отклонение от
общите правила на ЗАНН. Обсъжданият задължителен реквизит е налице,
видно от съдържанието на ЕФ, в който фигурира вписана териториалната
единица - СДВР - в структурата на МВР. Посочването на дата на издаване на
ЕФ не е реквизит, задължителен за ЕФ. Що се отнася до спазването на срока
по чл. 34 от ЗАНН: ЕФ е своеобразен властнически акт с установителни и
санкционни функции, който се приравнява едновременно към АУАН и НП,
2
но само по отношение на правното му действие, съгласно чл. 189, ал. 11 от
ЗДвП, не и по форма, съдържание, реквизити и процедури по издаване.
Следователно, изискванията за форма, съдържание, реквизити и процедура
(включително срокове) за издаване на АУАН и НП, регламентирани в ЗАНН,
са неприложими по отношение на ЕФ. В тази връзка и предвид Тълкувателно
решение № 1/2014 г. по ТД № 1/2013 г. на ВАС, настоящият съдебен състав
намира, че разпоредбите на чл. 34 от ЗАНН не намират приложение и не
следва да се прилагат по аналогия при липса на изрична разпоредба. Дори и
да се приеме обратното, релевантно в случая е, че към датата на връчване на
ЕФ не е бил изтекъл, тоест несъмнено е спазен общият давностен срок - една
година от извършване на нарушението, според неговия вид (с основание по
КЗ извън изключенията с предвидена по-дълга давност).
Не се установява да са съобразени нормативните изисквания на чл. 189,
ал. 4 от ЗДвП. Съгласно сочената разпоредба данните, които следва да се
съдържат в електронния фиш, са териториалната структура на
Министерството на вътрешните работи, на чиято територия е установено
нарушението, мястото, датата, точния час на извършване на нарушението,
регистрационния номер на моторното превозно средство, собственика, на
когото е регистрирано превозното средство, описание на нарушението,
нарушените разпоредби, размера на глобата, срока, сметката и начините за
доброволното заплащане. Съгласно разпоредбата на чл.483, ал.1, т.1 от КЗ,
„Договор за застраховка "Гражданска отговорност" на автомобилистите е
длъжно да сключи всяко лице, което притежава моторно превозно средство,
което е регистрирано на територията на Република България и не е спряно от
движение; това изискване не забранява и всяко друго лице, различно от
собственика на моторното превозно средство, да сключи застрахователния
договор“. Нормата на чл.638, ал.1, т.2 от КЗ предвижда, че на лице по чл. 483,
ал. 1, т. 1, което не изпълни задължението си да сключи задължителна
застраховка "Гражданска отговорност" на автомобилистите, се налага
имуществена санкция от 250 лв. за физическо лице, докато според ал.4 на
същия член когато с автоматизирано техническо средство или система е
установено управление на моторно превозно средство, за което няма сключен
и действащ застрахователен договор за задължителна застраховка
"Гражданска отговорност" на автомобилистите, на собственика на моторното
превозно средство се налага глобата или имуществената санкция по ал. 1.
3
Видно от визираното в чл.461, т.1 от КЗ, задължителни застраховки са:
"Гражданска отговорност" на автомобилистите по т. 10.1, раздел II, буква "А"
от приложение № 1, наричана по-нататък "задължителна застраховка
"Гражданска отговорност" на автомобилистите". В настоящия случай
административно-наказателната отговорност на жалбоподателя е ангажирана
за нарушение на Кодекса на застраховането, установено с АТСС (преносима
система за контрол на скоростта на МПС с вградено разпознаване на номера и
комуникации, тип ARH CAM S1, впрочем сочена в ЕФ единствено по номер),
на основание издаден против него ЕФ. Последният, според легалното си
определение, съдържащо се в разпоредбата на § 6, т. 63 от Допълнителните
разпоредби (ДР) на ЗДвП, представлява електронно изявление, записано
върху хартиен, магнитен или друг носител, създадено чрез административно-
информационна система въз основа на постъпили и обработени данни за
нарушения от АТСС. Съгласно ал. 4 на същата разпоредба, когато с
автоматизирано техническо средство или система е установено управление на
моторно превозно средство, за което няма сключен и действащ
застрахователен договор за задължителна застраховка "Гражданска
отговорност" на автомобилистите, на собственика на моторното превозно
средство се налага глоба или имуществената санкция по ал. 1. Съдът намира,
че е налице несъответствие между нарушението, сочено в ЕФ, без конкретно
описание на твърдяното нарушение по какъвто и да било начин, и
фактическия състав на нарушението, за което е предвидено санкциониране
последством ЕФ - установено управление на моторно превозно средство, за
което няма сключен и действащ застрахователен договор за задължителна
застраховка "Гражданска отговорност" на автомобилистите.
По тези съображения съдът намира, че жалбата е основателна и
обжалваният ЕФ като незаконосъобразен и необоснован следва да се отмени.
Воден от изложеното по-горе, СЪДЪТ
РЕШИ:
ОТМЕНЯ електронен фиш серия Г № 0039396, издаден от МВР-
СДВР.
Решението подлежи на обжалване пред Административен съд - С.
град в 14-дневен срок от получаване на съобщението от страните за
4
изготвянето му на основанията, предвидени в НПК по реда на глава XII от
АПК.
Съдия при Софийски районен съд: _______________________
5